Vene Föderatsioonil on suur kultuuripotentsiaal, kuid seni pole seda täielikult kasutatud. Tänaseks rakendatud meetmed, kuigi nad andsid mõningate näitajate suhtes positiivse dünaamika, ei avaldanud rahvuskultuurile üldist positiivset mõju. Seetõttu võeti vastu uus föderaalne sihtprogramm kultuurivaldkonna arendamiseks.

See töötati välja, võttes arvesse lähiaastatel riigi arengu kontseptsiooni ja Venemaa järgmise kümnendi julgeolekustrateegiat. Samal ajal võeti arvesse ka teisi õigusakte.

  Rahvusliku pärandi praegune asukoht

Nagu teate, kahjustas 1990. aastatel rahvuskultuuri olukord tõsiselt. Varasemad föderaalsed programmid selles valdkonnas ei ole andnud märkimisväärseid tulemusi. Seda tõendab vähemalt kultuurimälestiste olukord:

Olukord muudes rahvuskultuuri valdkondades ei ole parem. Riikliku julgeolekustrateegia kohaselt on meie kultuuri peamiseks ohuks:

• massikultuur, mis igal aastal katab kõik suured elanikkonnarühmad;
• ebaseaduslik Venemaa kultuuri pärandi rikkumine.

Seni ei olnud võimalik peatada Venemaa kultuuri langust ja saavutada riigi ja avalikkuse otsustavat toetust kultuurivaldkonnale.

  Programmi eesmärgid

Olukorra parandamiseks on Kultuuriministeerium välja töötanud uue programmi kultuurisektori toetamiseks. Riigi juhtkond toetas osakonna algatust. Selleks eraldatakse umbes kakssada miljardit rubla.

Uue programmi kohaselt küsitakse kõik osakonnad:

1. säilitada rahvuskultuuri identiteet;
2. luua tingimused ja tagada võrdne juurdepääs kultuurirajatistele;
3. edendada iga inimese arengut vaimses ja kultuurilises mõttes;
4. tuvastada, kaitsta ja populariseerida Vene Föderatsiooni kõigi etniliste rühmade kultuuripärandit;
5. luua positiivne kuvand Venemaale maailmas.

  Rakendamise etapid

Föderaalse sihtprogrammi rakendatakse järgmiselt:

Esimesel etapil aastatel 2012-14. on:

• säilitada professionaalne kunst;
• uute tööde loomise stimuleerimine;
• kõige olulisemate mälestiste taastamine;
• korraldada olulisi kultuuriüritusi;
• arendada kultuuriasutuste materiaalset alust.

Teises etapis 2015-18. kultuurile. Suurendatakse erinevate kultuuriprojektide rahastamist. Erilist tähelepanu pööratakse kultuurimälestiste kadumisele ja uute kultuuriväärtuste ehitamisele. Ära unusta uuenduste kasutuselevõttu selles valdkonnas. 192 863 miljardit rubla kulutatakse kõikidele kahele etapile.

  Mis on ülesanded

Föderaalse sihtprogrammi eesmärk on:

• harida noori vaimus, kodaniku vastutusel ja armastusel emamaale;
• arendada rahva loovust;
• tagada rahvusliku kultuuri saavutuste tagamine kõikidele, eranditult, elanikkonnarühmadele;
• säilitada Vene Föderatsiooni kõigi etniliste rühmade kultuuritraditsioonid;
• säilitada Vene Föderatsiooni kultuuripärand;
• kasutada kultuuriväärtusi, et tõsta riiki vaimselt ja majanduslikult;
• säilitada meie kultuuri kõrgeim tase välismaal;
• laiendada meie kultuuriasutuste koostööd sarnaste välisorganisatsioonidega.

  Peamised suunad

Föderaalse sihtprogrammi rakendatakse mitmes suunas. Nad on pühendatud:

• kultuurimälestiste ja muu rahvusliku pärandi säilitamine;
• investeeringud kultuuriehituse eri valdkondadesse;
• kultuuriasutuste materiaalse baasi laiendamine;
• uuenduslike tehnoloogiate kasutuselevõtt kultuurivaldkonnas;
• kunsti haridusprotsessi arendamine.

Programmi kohaselt on kavas esitada:

1. filmistuudiod - uute seadmete ja sõidukitega;
2. teatrid ja filharmoonia saalid - uue muusikariistaga;
3. haridusasutused - uusim kirjandus.

Föderaalne sihtprogramm toetab toetuste jagamise kaudu loomingulisi rühmi, kirjanikke, kunstnikke, režissööre, muusikuid ja teisi kultuuriga seotud töötajaid.

Dokumendis kirjeldatakse selgelt, kuidas toetused jaotatakse ja jaotatakse aastate kaupa, samuti nende summa. Üksikasjalik teave kultuuriinvesteeringute kohta saab Föderaalse sihtprogrammi „Venemaa kultuur” ametlikul kodulehel.

Selles toodud programmi loojad ja millised tulemused tuleb saavutada pärast selle valmimist. Näiteks, et vene filmide osakaal kodumaise faksibüroos peaks kasvama kahekümne kaheksa protsendini. Samuti eeldatakse, et muuseumide, raamatukogude, teatrite ja teiste kultuuriasutuste osalemine suureneb. Programmi autorid on kindlad, et suureneb ka laste arv, kes soovivad registreeruda kunstikoolidesse. Kas see on nii, aeg näitab. Muutuste algatajad ise võtsid arvesse kahte programmi teostamise võimalust: realistlikud ja optimistlikud.

03/29/12 Föderaalne sihtprogramm "Venemaa kultuur 2012-2018." Ma leidsin huvitava dokumendi: "Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe Vladimir Putini poolt juba heaks kiidetud föderaalse sihtprogrammi" Venemaa kultuur "(2012-2018) mõiste. (22. veebruari 2012. a määrus nr 209-p). See on 38-leheküljeline dokument, mis on kirjutatud kuivas, bürokraatlikus keeles, milles kirjeldatakse mitmeid teemasid: - saavutatud tulemused ja eelmise föderaalprogrammi rakendamine aastatel 2006 - 2011, - õigustab FTP kavandatava kontseptsiooni rakendamise vajadust aastateks 2012–2018, - hinnatud küsimused ja prioriteedid meie riigi kultuurivaldkonda täna; - määrata kindlaks rahastamise maksimaalne summa ja jaotus; - määratakse kindlaks strateegia ja taktika, kehtestatakse FTP rakendamise näitajad ja tähtajad; Seega peegeldab see dokument suures osas seda, millist riiklikku poliitikat kultuuripärandiga seoses viiakse läbi järgmise 6 aasta jooksul. Väga informatiivne osa: föderaalse sihtprogrammi „Venemaa kultuur (2006–2011) rakendamise tulemuste esialgne analüüs”. « Föderaalse sihtprogrammi raames   "Venemaa kultuur (2006 - 2011)" tööstuse arengule eraldati 126,63 miljardit rubla, millest 113,62 miljardit rubla eraldati föderaalsest eelarvest, 13,01 miljardit rubla pärines teistest allikatest.» « Föderaalse sihtprogrammi raames   "Venemaa kultuur (2006 - 2011)" Föderaalbüroost eraldati 13456,29 miljonit rubla Venemaa Föderatsiooni ajaloo- ja kultuurimälestiste säilitamiseks.» Võib arvutada, et mälestiste säilitamiseks eraldati ainult 10% föderaalse programmi eelarvest. Lugesime aruannet edasi: « Aastatel 2006–2011 viidi läbi ajalooliste ja kultuurimälestiste säilitamise teosed täies mahus, alustades uurimis- ja projekteerimisdokumentide väljatöötamisest ning lõpetades 35 föderaalse kultuuripärandi remondi- ja restaureerimistööde kompleksi. Tehtud remondi- ja taastustööd võimaldasid meil eemaldada hädaolukorrast mitmeid mälestisi. Programmi tulemusel kasvas 2011. aastal föderaalomandis olevate kultuuripärandi objektide osakaal 35% -ni, mille seisund on rahuldav, mis vastab föderaalse sihtprogrammi eesmärkidele.   "Venemaa kultuur (2006 - 2011)".»   Selgub, et ajavahemikul 2006 kuni 2011, st viis aastat, taastati meie riigi poolt vaid 35 Venemaa Föderatsiooni kultuuripärandi objekti föderaalse sihtprogrammi raames. Need arvud näevad mõttekalt mõttekamini pärast mõiste järgmise osa lugemist « Praegu on Venemaa Föderatsioonis üle 80 tuhande kultuuripärandi, sealhulgas 23 tuhat föderaalset objekti.». Olles läbi viinud mõned lihtsad matemaatilised arvutused, võib teada saada, et viie aasta jooksul taastati 0,04% arhitektuuri ja kultuuripärandi mälestistest, aga kui me räägime ainult föderaalse tähtsusega mälestistest, kasvab see osakaal 0,1% ni. Vähem kui 0,03 protsenti aastas. Mõnevõrra vastuoluline teave sisaldub föderaalse sihtprogrammi „Venemaa kultuur (2006–2011)” tekstis. Programmi sihtindikaatorites ja näitajates on märgitud, et sel perioodil “ Kultuuripärandi osakaal protsentides rahuldavas seisukorras föderaalse tähtsusega kultuuripärandite koguarvus»Kasvab 27% -lt 2006. aastal 33,5% -le 2011. aastal. See tähendab, et 6,5% mälestistest taastatakse. Tegelikult, nagu näeme rakendamisaruandest, suutsid nad veel rohkem taastada ja rahuldava seisukorra monumentide osakaal tõusis 35% -ni (taastatud mälestiste arv kasvas 8%). Isegi kui me arvestame ainult föderaalmälestisi, millest 23 000, siis 8% on 1840 objekti. Programmis räägitakse ka 35 objekti täieliku taastamise kohta. Kas allesjäänud 1800 mälestise taastamiseks on tõepoolest olnud võimalik leida investeeringuid muudest allikatest, kasutades selleks FTP poolt pakutud investorite meelitamismehhanisme? Kuidagi on see kaheldav ... Ilmselt, kes selle kontseptsiooni kirjutas, oli sellist vastuolulist tulemust mõnevõrra häirinud, hoolimata sellest, et ta kirjutas veidi kõrgemale, andes aruande eelmise FTP rakendamise kohta. « Seega föderaalse sihtprogrammi rakendamise ajal   "Venemaa kultuur (2006 - 2011)" saavutati kavandatud tulemused, kõik võrdlusalused on täidetud»   ta märgib seda veel «…   Paljude objektide olek on kriitiline. Erinevate hinnangute kohaselt on riigi kaitse alla kuuluvate mälestiste osakaal 50–70% ebapiisav, sest enamik neist on vaja võtta kiireloomulisi meetmeid hävitamiseks, kahjustamiseks ja hävitamiseks. Praeguseks on taastustegevuse maht umbes 30 protsenti 1990. aastate algusest. Samal ajal kasvab pidevalt vajadus taastustöö järele: see tuleneb ühelt poolt uute monumentide kindlakstegemisest ja teisest küljest riigi ja ühiskonna katastroofilise tähelepanuta jätmise tõttu taastamistegevuse äärmiselt ebapiisavast arengust.»   Ja mida nad kavatsevad teha: « Programmis nähakse esmakordselt ette kõik kultuuripärandi säilitamise aspektid - vallas- ja kinnismälestiste taastamine, nende seisundi jälgimine, uurimine ja uurimine, mälestiste registri loomine.... kõlab rahustav)) See programmi ala hõlmab järgmisi tegevusi: föderaalses omandis olevate kultuuripärandi objektide taastamine, sealhulgas Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi mälestiste parandamine, taastamine, erakorraline kaitse ja säilitamine (ajaloolised ja kultuurilised mälestised), puidust arhitektuuri kõige väärtuslikumate mälestiste säilitamine ning monumentaalmaali taastustööd kultuuripärandi kohta;- mis on siin põhimõtteliselt uus? Need sätted on sätestatud kõikides kultuuripärandi säilitamise ja kaitse programmides. teaduslik kavandamine ja infrastruktuuritoetus kultuuripärandi säilitamiseks, sealhulgas kultuuripärandi mälestiste (ajalooliste ja kultuurimälestiste) staatuse ja kasutamise jälgimine, Venemaa Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajalooliste ja kultuuriliste mälestiste) ühtse riikliku registri andmepanga loomine Vene Föderatsiooni regioonides huvipakkuvate kohtade projektid ja kultuuripärandi kaitsealade ning linnaplaneerimise eeskirjade projektid (pas yatnikov ajalugu ja kultuur), samuti sertifitseerimise need rajatised; -kultuuripärandi objektide ühtse riikliku registri moodustamise idee kajastub 2006. aasta FZ 2002 (IV peatükk, artikkel 15-20) ja algses sõnastuses ning ka kaitseobjekti passi norm (artikkel 21). Kuid midagi viimase 10 aasta jooksul ei suuda riik kuidagi luua täielikku registrit Venemaa rahvaste kultuuripärandist. arheoloogiliste kultuuripärandite säilitamine ja uurimine, sealhulgas arheoloogiliste ekspeditsioonide läbiviimine, arheoloogilised päästetööd ja nende materiaalne ja tehniline tugi, samuti arheoloogiliste kultuuripärandite inventeerimine ja nende seisundi jälgimine;- arheoloogia mälestiste kohta. On aeg ... "   Kui teil on kõik tegevused ja üldiselt tegutsete föderaalprogrammi mõiste kohaselt, siis " Föderaalses omandis olevate kultuuripärandi objektide osatähtsus, mille seisund on rahuldav föderaalses omandis olevate kultuuripärandi objektide koguarvus, suureneb 35 protsendilt 42,7 protsendile– 45 , 3 protsenti (sõltuvalt   skriptimulle) » see tähendab umbes 7–8 protsenti, mis on föderaalprogrammi ajal umbes 1800 föderaalse tähtsusega monument. Tõsi, mõiste ei selgita, mida teha piirkondliku tähtsusega monumentidega ... Noh, see trend on julgustav. Kui uus föderaalne sihtprogramm suudab taastada 300, mitte 7 mälestist aastas, on see tõeline läbimurre avalikus halduses kultuuripärandi säilitamise valdkonnas. Ainult nüüd saavad nad? On raske uskuda ... Full tex föderaalne sihtprogrammid siin

Venemaa Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium

FGBOU VPO "Sotši Riiklik Ülikool"

Majandus- ja tehnoloogiaülikool

Föderaalne sihtprogramm

"Venemaa kultuur (2012 - 2018)"

Käivita arendaja

rühm 11-КЭ-1

Gyadukyan Yuri

Kontrollitud õpetaja

Shubenko A.P.

Programmi käsitlemise probleemi iseloomustus

Vene Föderatsiooni arengut praeguses etapis iseloomustab suurenenud avalikkuse tähelepanu kultuurile. Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioonis kuni aastani 2020, mis kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse 17. novembri 2008. aasta määrusega N 1662-p, antakse kultuurile juhtiv roll inimkapitali kujundamisel.

Kultuurikeskkond on muutumas tänapäeva ühiskonna peamiseks kontseptsiooniks ja see ei ole eraldiseisev riigireguleerimisala, vaid keerukas ja mitmetasandiline süsteem, mille raames saab probleemide lahendamine olla keeruline, võttes arvesse paljusid seotud tegureid ning ühendades erinevate osakondade, avalike institutsioonide ja ettevõtete jõupingutused.

Kultuurivaldkonna poliitika prioriteet on järgmiste ülesannete lahendamine:

noorema põlvkonna harimine õigusliku demokraatia, kodakondsuse ja patriotismi vaimus, kaasamine uuenduslikku kultuuri ja loovuse vabadusse;

rahva loomingulise potentsiaali arendamine, tagades kõikide sotsiaalsete rühmade laialdase juurdepääsu rahvusliku ja maailmakultuuri väärtustele;

vene Föderatsiooni rahvaste kultuuriliste väärtuste ja traditsioonide säilitamine, Venemaa kultuuri käegakatsutav ja immateriaalne pärand ning selle kasutamine vaimse ja majandusliku arengu ressursina;

venemaa kultuuri kõrge prestiiži säilitamine välismaal ja rahvusvahelise kultuurikoostöö laiendamine.

Vene Föderatsioonil on suur kultuuriline potentsiaal, kuid seda potentsiaali ei ole veel täielikult ära kasutatud. Viimase kümne aasta jooksul täheldatud individuaalsete näitajate positiivse dünaamikaga rakendatud valitsuse meetmete kogum ei ole veel olnud otsustavat positiivset mõju kultuuri olukorrale, mille positsioone 90ndatel tõsiselt kahjustati. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni riiklikule julgeolekustrateegiale aastani 2020, mis on heaks kiidetud Venemaa Föderatsiooni presidendi 12. mai 2009. aasta määrusega nr 537, on peamised ohud riigi julgeolekule kultuurivaldkonnas massikultuuri toodete levimus, mis on suunatud marginaliseeritud ühiskonnarühmade vaimsetele vajadustele ja ebaseaduslikule kultuuriobjektidele tungimist.

Föderaalsete sihtprogrammide rakendamise positiivne kogemus kultuurivaldkonnas on kestnud peaaegu poolteist aastat. Vaatamata kodumaistele ja ülemaailmsetele majandusšokkidele, tänu föderaalsete sihtprogrammide "Vene Föderatsiooni kultuuri ja kunsti arendamine ja säilitamine" (1997 - 1999), "Venemaa kultuur (2001 - 2005)" ja "Venemaa kultuur" (2006 - 2011) rakendamisele. "õnnestus ületada kultuuri arengu langus, saavutada riigi ja ühiskonna osalemise toetamise vormid ja mahud kultuuri toetamisel.

Programmi sihtmeetodi kasutamise keeldumise korral on järgmised negatiivsed tagajärjed:

föderaalse täidesaatva võimuorganite, Vene Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste täidesaatva võimuorganite killustatud tegevused, mis vähendavad nende vastutust ja süsteemsuse puudumist riigi ülesannete lahendamisel kultuuri valdkonnas;

eelarveliste vahendite ebatõhus kasutamine, vahendite ebaoluline kaasamine eelarvevälistest allikatest;

kultuuriasutuste materiaalse ja tehnilise baasi halvenemine ja moraalne vananemine ning venelaste vaba aja veetmise kvaliteedi langus;

kultuurivaldkonna koolituse taseme vähendamine;

venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste rahvaste algkultuuri arengu ja selle kodanike vaimse väärtuse stagnatsioon;

vene Föderatsiooni rahvusvaheliste rahvaste kultuurilise ja vaimse ühtsuse nõrgenemine;

piirata riigi mõju Venemaa kultuuri seisundile tervikuna;

aeglustada kodanike loomingulise eneseteostuse tingimuste loomise protsessi.

Programmile orienteeritud lähenemisviis kultuuri arengule ei ole täna tõsine alternatiiv. Muidugi võib teatavaid kultuuritegevusi algatada Vene Föderatsiooni valitsuse individuaalsete otsuste alusel ning mõned neist võib isegi eraldada eraldi osakondade programmi. Selliste meetmete ainulaadsus ja mittesüsteemne olemus võivad aga varem või hiljem põhjustada riigi kultuuripoliitika ühtsuse häirimist, eelarvevahendite ebatõhusat kulutamist, Venemaa Föderatsiooni piirkondade vaheliste sidemete nõrgenemist, ettenägematuid raskusi kultuuri moderniseerimisel ja uute mehhanismide kasutuselevõttu kultuurilise potentsiaali kohandamiseks turutingimustega ning lõpuks - nõrgestada Venemaa rahvusvaheliste rahvaste vaimset ühtsust ja piirata riigi positiivset mõju riigi seisundile ultury Vene Föderatsiooni.

Kultuurisektori probleemide lahenduste valimiseks vaadati läbi ja analüüsiti kahte stsenaariumi föderaalse sihtprogrammi „Venemaa kultuur (2012–2018)” (edaspidi - programm) loomiseks ja rakendamiseks.

Esimene stsenaarium (realistlik) põhineb lähenemisviisidel, mis on välja töötatud föderaalses sihtprogrammis "Venemaa kultuur" (2006-2011) ja on selle loogiline jätk. Stsenaariumi rahaline põhjendus on vähendatud praeguste ülesannete ja tegevuste kompleksi lahendamiseks, millele lisanduvad uued tegevused tänu kultuurivaldkonna kaasaegsetele vajadustele.

Teine stsenaarium (optimistlik) põhineb vajadusel saavutada strateegilisi eesmärke ja lahendada riigi kultuurilise arengu probleeme, mille esiletõstmiseks on esile tõstetud kaasaegse kunsti arendamise, kunstihariduse, tööstuse informatiseerimise, nende põhjenduste, programmi tegevuste loetelu ja vajaliku rahasumma määramise. . Eriline roll on uuenduslike probleemide lahendamise meetodite ja lähenemisviiside loomisel ja kasutamisel, teadustööl ja info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kasutuselevõtul tööstuses.

Esimese stsenaariumi puhul on kõige tõenäolisemad riskid seotud võimaliku kultuurilise toetuse ulatuse vähendamisega, sõltuvalt olemasolevatest ressurssidest.

Negatiivsete tagajärgede vältimiseks võeti programmi moodustamisel arvesse järgmisi põhimõtteid:

kultuuri valdkonna riikliku poliitika elluviimise ülesannete terviklik lahendamine kõigi kultuuriprotsessi peamiste osalejate ja osalejate laialdase suhtluse raames (riigiasutused ja kohalikud omavalitsused, avalikud ja muud valitsusvälised organisatsioonid);

sotsiaalse suunitlusega programmi tegevustele, mis on seotud rahvuskultuuri ja kultuuripärandi säilitamisega ja arendamisega;

programmi prioriteetsete innovatsiooni- ja investeerimisprojektide toetamine, kaasaegse juhtimise, teabe ja muude tehnoloogiate kasutamine kultuuriasutuste tegevuses;

programmi projektide ja tegevuste kohandamine muutuvatele sise- ja välistingimustele Venemaa kultuuri valdkonnas;

programmi üksikute projektide ja tegevuste rakendamise lähenemisviiside erinevus sõltuvalt muutuvatest tingimustest.

Programmi tegevuste maksimaalset tõhusust, väljendatuna saavutatud tulemuste ja tehtud kulutuste suhetes, on võimalik saavutada teise stsenaariumi tõttu, kuna kultuuriprojektid ja piirkondadevahelise tähtsusega programmid on kiiremini rakendatud, parandades kultuuriteenuste kvaliteeti.