Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

На правах рукописи

Реализация социальной политики Советского государства в годы нэпа

(на материалах Енисейской и Иркутской губерний)

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

кандидата исторических наук

Иркутск – 2007

Работа выполнена на кафедре истории России

Иркутского государственного педагогического университета

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор, заслуженный

работник культуры РФ

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Шалак

Александр Васильевич

кандидат исторических наук,

доцент Литвина

Вера Ивановна

Ведущая организация: Иркутская государственная сельскохозяйственная академия

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук,

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы очень популярной стала идея об активной роли государства в социальной сфере. В Конституции России 1993 г. в ст. 7. п. 1. зафиксировано, что Российская Федерация является социальным государством и в п. 2 той же статьи определены основные направления социальной защиты населения.

Россия в 1920-е гг. переживала опыт государственного регулирования социальных процессов в условиях переходного общества – опыт «эпохи нэпа». В конце ХХ в., в результате радикальных политических и экономических преобразований, в государственной политике практически отсутствовали факторы социального развития : прекратилась материальная поддержка малоимущих, не было социальных программ и пр. Это привело к появлению целого ряда социальных проблем: безработице , ликвидации социальных гарантий , беспризорности, проблемам в социокультурной сфере, неуверенности людей в завтрашнем дне, то есть к обострению тех аспектов социальной жизни, которые дают основания для беспокойства и вмешательства со стороны государства. Такие же проблемы стояли перед обществом в период новой экономической политики . Невнимание к этим вопросам и в 1920-е, и в 1990-е гг. грозило не только обострением отношений между обществом и властью, но и недоверием к ней.

Поэтому обращение к изучению процесса реализации социальной политики в годы нэпа, в условиях перехода к новой системе экономических отношений, обладает не только научной ценностью, но и приобретает практическую актуальность. Реконструкция исторических событий, попытки создания объективной картины происходившего в период нэпа, позволяют не только сохранить историческую память, но и актуальны с теоретической точки зрения.

Степень изученности темы исследования. Социальная политика Советского государства в годы нэпа до сих пор еще не стала предметом специальных исследований в отечественной историографии. Но отдельные ее аспекты были рассмотрены в работах по истории нэпа. В изучении нэпа, а, значит, и в изучении социальной сферы этого периода, можно выделить три этапа: I этап – с начала 1920-х до второй половины 1950-х гг.; II этап – со второй половины 1950-х до второй половины 1980-х гг.; III этап – со второй половины 1980-х гг. по настоящее время.

Уже в 1920-е гг. началось научное исследование социально-экономических процессов эпохи нэпа. Первым поколением исследователей были непосредственные участники событий, опираясь на обширный эмпирический материал, они в большинстве случаев, ограничивались его первичной систематизацией и обобщением. Их публикации в ряде случаев незаменимы и как исторические источники. На региональном уровне следует отметить работу иркутского статистика , которым был проведен анализ условий труда наемных сельскохозяйственных рабочих. Основные направления борьбы с беспризорностью раскрываются в работе . Исследование содержит сведения о покупательской способности населения Бодайбинского района.

Работы х гг. были сильно идеологизированы, упор в них делался на обострение в годы нэпа классовой борьбы, в основном, это брошюры партийно-пропагандистского характера. Главная их черта: подбор фактов, многочисленность цитат из партийных документов.

Для второго этапа историографии характерно возрождение интереса к периоду нэпа. В работах периода «оттепели» освещаются итоги социально-экономического развития 1920-х гг. Значительной самостоятельностью отличаются работы таких авторов, как, , где данные исследователи поднимают проблемы взаимодействия между различными социальными группами в годы нэпа, их социально-экономическое и политическое развитие.

С середины 1960-х гг. изучение социальных аспектов нэпа становится более разносторонним. На первый план выходят работы с детальным изучением социальных процессов и тенденций периода нэпа. В этот период историографии образцом системного анализа эволюции нэповской деревни стала монография . Появились и работы, посвященные конкретным социальным аспектам нэпа: безработице, как «неизбежного элемента нэпа» и монография, до сих пор остающаяся единственным целостным исследованием деятельности крестьянских комитетов взаимной помощи – важного элемента социальной политики Советского государства в деревне. Основными показателями эффективности социальных мероприятий историки считали рост благосостояния трудящихся и обеспечение населения важнейшими социальными гарантиями. В начале 1980-х гг., была написана коллективная работа «Новая экономическая политика. Разработка и осуществление». Ее авторы дали проблемную характеристику нэпа, выявили этапы его развития, закономерности эволюции, результаты, в том числе и социальные. Среди фундаментальных работ можно отметить и монографию , посвященную социальным сдвигам в советском обществе и затронувшую ряд проблем эволюции рабочего класса. Ценным анализом социальной дифференциации крестьянства отмечена монография .

На региональном уровне деятельность историков была отмечена весьма активным исследованием социальных проблем нэпа. Новосибирские ученые, в изучении Сибирского края периода нэпа выделили закономерности развития сибирской деревни, обосновали тенденции культурного строительства, показали борьбу с неграмотностью. Среди множества региональных публикаций следует отметить те, которые освещали деятельность общественных организаций, судьбу частного капитала в промышленности. Характерным для этого периода стало включение социальных достижений в работы по истории партии. Традиционным оставалось выделение руководящей роли партии во всех начинаниях и преобразованиях.

Таким образом, данный период отечественной и региональной историографии отмечен рядом публикаций, монографий, коллективных трудов, в которых наряду с попытками восстановить ход событий нэпа, предпринимались шаги по изучению социальных аспектов нэпа. Нельзя не отметить отсутствие гуманистического взгляда на проблему: за цифрами, характеризующими успехи партии и общественных организаций в решении социальных проблем, остались скрыты человеческие переживания. Попытки понять человека, изучить реакцию населения на действия властей в социальной области были предприняты позже, это стало характерной чертой исследований следующего этапа отечественной историографии.

С начала «перестройки» изучение новой экономической политики во всех ее аспектах получило огромную общественную популярность. В ходе этих дискуссий нэп все отчетливей выявлялся в качестве политики, способствовавшей социальному возрождению общества. Более взвешенные оценки нэпа, как социально-экономического явления, появляются в работах историков и экономистов начала 1990-х гг. Конец 1980-х – 1990-х гг. ознаменовался массовой публикацией книг и статей. В этот период отечественной историографии появляется новое направление: социальная история. Уникальный вклад в отечественную историографию этого направления внес фундаментальный труд «Социальная история России». Допуская то, что хронологические рамки этой монографии ограничены имперским периодом России, нельзя не отметить полезность этой работы для нашего исследования, так как нэповская социальная политика, после недолгого отрицания, использовала опыт царской России, хотя и в трансформированном виде.

Политические перемены современной России обогатили отечественную историческую науку зарубежными идеями и взглядами, появились работы, свободные от пропагандистских и идеологических клише, затрагивающие вопросы новой экономической политики.

Успехи, достигнутые историками в 1990-е гг., создали условия для появления обобщающих работ. Положительным моментом в региональной историографии стало появление работы и . Последние полтора десятилетия отмечены появлением диссертаций, рассматривающих социальную политику нэпа, как в целом по стране, так и отдельным регионам и направлениям.

Таким образом, данный период отечественной историографии, отмеченный существенным приращением документальной базы, позволил по-новому взглянуть на такую проблему, как реализация государственной социальной политики местной властью. Параллельно со столичными публикациями, базирующимися на солидной источниковой базе, на местах пробуждается интерес к изучению регионального материала. Нельзя не согласиться с мнением иркутского историка, который говорит о необходимости «исследовать процесс выработки основных положений социальной политики в соответствии с особенностями каждого региона… на стыке многих научных дисциплин». Это позволит взглянуть на отношения центра и власти, рассмотреть регион как естественно-историческое пространство, в рамках которого осуществлялась социально-экономическая и общественная деятельность проживающих в нем людей.

Целью диссертации является исследование государственного опыта по реализации социальной политики в Енисейской и Иркутской губерниях в годы нэпа. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

· раскрыть содержание социальной политики государства по отношению к основным социальным группам населения Енисейской и Иркутской губерний (рабочим и крестьянству);

· выделить приоритетные направления социальной политики в годы нэпа;

· проанализировать результаты социально-ориентированных мероприятий в сфере образования и медицины в Енисейской и Иркутской губерниях;

· охарактеризовать проводимые государством мероприятия по обеспечению социальной защиты населения данного региона;

· определить степень социальной ответственности государства за безработицу в стране и регионе в годы нэпа.

Объектом исследования является процесс формирования социальной политики государства в годы нэпа.

Предметом исследования является процесс реализации социальной политики Советского государства в период нэпа в Енисейской и Иркутской губерниях.

Хронологические рамки нэпа остаются предметом дискуссий в современной историографии. Если за точку отсчета новой экономической политики принято брать март 1921 г. и принятое на X съезде РКП (б) решение о замене продразвёрстки продовольственным налогом, то относительно конечной даты нэпа общепринятой точки зрения нет. Новая экономическая политика постепенно сводилась на нет. Нам представляется убедительным связывать окончание этого периода с событиями осени 1929 года, когда началась массовая ликвидация индивидуального крестьянского хозяйства и насильственное насаждение колхозов в деревне. Поэтому хронологические рамки диссертации охватывают период с 1921 г. по 1929 г.

Территориальные рамки исследования ограничены территорией Енисейской и Иркутской губерний. Губернское деление сохранялось до 1925/26 гг. В результате административно-территориальной реформы Енисейская губерния (в 1925 г.) была разделена на пять самостоятельных округов: Красноярский, Минусинский, Ачинский, Канский, Хакасский. Иркутская губерния (в 1926 г.) была разделена на три административных округа: Иркутский, Тулунский и Киренский. До 1930 г. эти восемь округов входили в состав Сибирского края.

Методологическую основу диссертационного исследования составили следующие основополагающие принципы исторической науки:

В начале 1920-х гг. на территории Енисейской и Иркутской губерний, в отличие от западных регионов страны, отсутствовала социальная инфраструктура . Лечебницы, амбулатории, клубы, школы, столовые, детдома, общежития, – все это приходилось создавать, ибо та малая часть, что осталась от царской России в промышленных районах или городах пришла в упадок.

Результатом территориального реформирования 1925/26 г. стало отставание в социальном развитии одних округов от других. Среди прочих особенностей стоит выделить и то, что в годы нэпа на региональном уровне были введены, так называемые, поясные коэффициенты для оплаты труда батраков. Это позволило компенсировать те трудности, которые были связаны с выполнением полевых работ в суровых климатических условиях Восточно-Сибирского региона.

Таким образом, в годы нэпа удалось создать инфраструктуру для осуществления социальной политики, добиться определенных успехов, но непоследовательность социальной политики, идеологические установки усиливали внутренние противоречия, как социума, так и новой экономической политики, а значит, и оказывали влияние на судьбу нэпа.

1. Орлова социального обеспечения инвалидов войны в годы нэпа // Вестник ИрГТУ. – Иркутск, 2007. – № 1(29). – С. 186-188.

2. Орлова кризис 1920-х гг.: социальная проблема нэпа (на материалах Енисейской и Иркутской губерний/округов) // IV Романовские чтения. – Иркутск: НБ ИГУ, 2007. – С. 16-21.

3. Орлова подход в реализации социальной политики на селе в годы нэпа // Сибирь в изменяющемся мире. История и современность: материалы Всероссийской научно-теоретической конференции. – Иркутск: Изд-во ИГПУ, 2007. – Кн. 2. – С. 69-74.

4. Орлова социального обеспечения в Советской России в гг. // Сборник научных статей исследователей, аспирантов и соискателей. Серия: История. – Иркутск: «Оттиск», 2006. – С. 80-84.

5. Орлова проблемы учительских кадров в рамках социальной политики 1920-х гг. // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: материалы V-ой Международной научно-практической конференции (заочной). – Тамбов: Изд-во, 2007. – С. 41-42.

См: В помощь лектору. Иркутск,1937; На коммунистическом посту! Красноярск, 1940.

Бахтин рабочих и крестьян в годы восстановления народного хозяйства. М.: Соцэкгиз, 1955; Генкина Советского государства к новой экономической политике. (гг.). М.: Госполитиздат, 1954; Матюгин класс СССР в годы восстановления народного хозяйства (гг.). М.: Изд-во АН СССР, 1962.

Барсов стоимостных обменов между городом и деревней. М.: Наука, 1969; Бяков партии за осуществление ленинского плана построения социализма в СССР (гг.). М.: Политиздат, 1964.

Поляков к нэпу и советское крестьянство. М.: Наука, 1967.

Рогачевская безработицы в СССР, гг. М.: Наука,1973; Суворов опыт КПСС по ликвидации безработицы (). М.: Мысль,1968; и др.

В борьбе за социалистическое переустройство деревни (Крестьянская взаимопомощь. 1гг.). М.: Мысль,1971.

Щербань экономическая политика. Разработка и осуществление. М.: Политиздат, 1982.

Соколов класс и революционные изменения в социальной структуре общества. М.: Изд-во МГУ, 1987.

Бокарев обследования крестьянских хозяйств 20-х годов как исторический источник. М.: Наука,1981.

Ильиных борьба в сибирской деревне, 1920-е-сер. 1930-х гг. Новосибирск: СО АН СССР, 1987; Гущин строительство в Сибири в начале социалистической реконструкции народного хозяйства (гг.) // Проблемы социального развития деревни Советской Сибири. Новосибирск: СО АН СССР, 1979. С. 18-62.

Соскин жизнь Сибири в первые годы нэпа. Новосибирск: Наука, 1971; Он же. Развитие материальной базы народного образования в Сибири в первое десятилетие Советской власти. //Школа и учительство Сибири 20-30 гг. Новосибирск: Наука, 1978; Он же. Переход к нэпу и культура (о некоторых особенностях развития культуры Сибири в гг.) //Известия СО АН СССР. Новосибирск: Наука. Вып. 2. №; Культурное строительство в Сибири / . Вып.2. Новосибирск: СО АН СССР, 1965.

Бутаков комсомол Восточной Сибири – боевой помощник партийных организаций в подготовке условий социалистических преобразований (гг.) // Осуществление ленинской программы строительства социализма в Восточной Сибири. Иркутск: ИГПУ, 1971. С. 72-88; Козюра партийных организаций Восточной Сибири и перестройка работы профсоюзов в условиях диктатуры пролетариата // За Советскую социалистическую Сибирь. Ч. 1. Иркутск: Изд-во Ирк. унт-та, 1982 С. 92-95.; Мельник руководящей роли рабочего класса Сибири в государственном управлении в гг. // Там же. Ч. 2. С. 16-19.

Агалаков капитал в промышленности Восточной Сибири в гг. // Социальное и экономическое, политическое развитие Сибири. Вып. 2. Иркутск: Изд-во Ирк. унт-та, 1974. С. 186-192; О роли кредитной политики в вытеснении частного капитала из промышленности Восточной Сибири (гг.) // За Советскую социалистическую Сибирь. Ч. 2. Иркутск: Изд-во Ирк. унт-та, 1982. С. 21-25.

Степичев Иркутской организации КПСС за коллективизацию сельского хозяйства (гг.). Иркутск: Иркутское кн. изд-во, 1958; Очерки истории Иркутской организации КПСС. Ч. 2. Кнгг.) /Под ред. . Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1976; Красноярский край : Справочник / , . Красноярск: Кн. изд-во, 1984; Очерки истории Красноярской краевой организации КПСС (гг.). Красноярск: кн. изд-во, 1982; Очерки истории Красноярской партийной организации. Т. 2. Героическая борьба за построение социализма и постепенный переход к коммунизму (с 1921 по 1961 годы). Красноярск: Красноярское кн. изд-во, 1970.

Клямкин И. Была ли альтернатива административной системе? // Политическое образование, 1988. № 10. С. 55-65; , Бордюгов 1929: как и почему был свернут НЭП? // Преподавание истории в школе, 1988. №5. С. 12-22; Наумов В., Курин Л. НЭП: Суть. Опыт. Уроки. / Правда. 19июля. Советский Союз в 20-е годы: «Круглый стол» редакции // Вопросы истории, 1988. №9. С. 3-58.

НЭП: поиски путей развития. М.: Знание, 1990; Дмитриенко измерения НЭПа // Вопросы истории КПСС, 1991, №3; НЭП и современность: полемические заметки. Красноярск: Красн. ун-т, 1991; В лабиринте доктрины. М.: Изд. центр «Россия молодая», 1994.

См. напр.: Волобуев О., Кулешов С. Очищение: История и перестройка. М.: Изд-во АПН,1989; , Клопов это было? М.: Политиздат, 1989; Лацис: Опыт прочтения несекретных документов. М.: Политиздат, 1990; Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди. М.: Политиздат, 1989.

См. напр.: , Козлов. соч.; Голанд Ю. Политика и экономика: Очерк общественной борьбы 20-х годов // Знамя. 1990. № 3. С.116-152; Круглый стол: Советский Союз в 20-е годы // Вопросы истории. 1988. № 9. С.3-58; Симонов финансовая политика в условиях нэпа (гг.) // История СССР. 1990. № 5. С.42-59; и др.

Орлов и общество: Диалог в письмах. М.: РОССПЭН, 2002; , Богданов и безработица в России гг. Курск: КГТУ, 2004; Черных передел: Политика 20-х гг. в сфере жилья //Социология исследования, 1995. №10. С. 71-78; Она же. Становление России советской: 20-е годы в зеркале социологии. М.: «Памятники ист. мысли», 1998; Крестьянские истории: российская деревня 1920-х гг. в письмах и документах /Составитель. М.: РОССПЭН, 2001.

Миронов история России. В 2-х т. СПб.: «Дм. Буланин», 2003.

Верт Н. История Советского государства:. М.: Прогресс-Академия, 1995. Карр Советской России. В 14-ти т. М.: Прогресс, 1990; Фицпатрик Ш. Классы и проблема классовой принадлежности в Советской России 20-х годов // Вопросы истории. – 1990. – № 8.

Россия нэповская / Под. ред. . М.: Новый Хронограф, 2002.

Северьянов и современность: полемические заметки. Красноярск: Красноярский ун-т, 1991

Бердников Красноярская власть: Очерки истории местного советского управления и самоуправления (). Факты, события, люди. Красноярск: Кн. изд-во, 1996.

Лихолет политика Советской власти в годы нэпа (на материалах Нижнего Поволжья). Дис. ... канд. ист. наук. Астрахань, 2003.; Надеждина социальная политика на Южном Урале в годы НЭП. Дис. ... д-ра. ист. наук. М., 2006; Фомина политика государственных и общественно-политических органов в 20-е годы (На материалах центрального региона России): Дис. ... канд. ист. наук. М.,1994.

Алексеев образования Иркутской области (гг.): опыт, проблемы, решения. Иркутск, 2003; Афанасова детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в х гг. Дис…канд. ист. наук. Иркутск, 2007; Жулаева жизни крестьян Восточной Сибири. гг. (к проблеме соотношения традиций и новаций). Дис….канд. ист. наук. Красноярск, 1999.; Исаев рабочих Сибири в условиях индустриализации, вторая половина 1920-х – 1930-е гг. Дис. … д-ра ист. наук. Новосибирск, 1995; Карлова предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительном секторе экономики Восточной Сибири в годы нэпа. Дис. …канд. ист. наук. Иркутск, 1999; Орлов экономическая политика: Государственное управление и социально-экономические проблемы (годы): Автореф. дис. ...д-ра ист. наук. М., 1999; Рябинина политика по охране материнства и детства в первые годы НЭПа: Верхнее Поволжье. Дис. ... канд. ист. наук. Ярославль, 1998; Шейхетов Сибири. Автореф. дис… д-ра. ист. наук. Новосибирск, 1999.

Шалак и быт населения Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (гг.). Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. С. 4-5.

О замене разверстки натуральным налогом // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1970. Т. 2. С. 256-257.

Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства // КПСС в резолюциях…. Т. 4. С. 345-356.

Ковальченко исторического исследования / . М.: Наука, 2003. С. 184.

Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. М.: Политиздат, 1950. Собрание Законов и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства Союза ССР. М.: Политиздат, 1946.

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1970; Советская деревня глазами ВЧК – ОГПУ – НКВД: документы и материалы / Под ред. А. Береловича, В. Данилова. Т.М.: РОССПЭН, 2000; «Совершенно секретно»: Лубянка – Сталину о положении в стране (1гг.) / Под. ред. , . Т. 3. М.: ИРИРАН, 2002.

Каменев политика в деревне. М.: Красная новь, 1923; Коллонтай А. Дорогу крылатому Эросу // Молодая гвардия. 1923. №3; Ленин экономическая политика // Полн. собр. соч. Т.44; О продналоге // Там же. Т. 43; Странички из дневника // Там же. Т. 45; О быте. М.; Л.: Гос. издат., 1927; Шмидт рабочего класса в СССР. М.;Л.: Гос. изд., 1928. – 70 с.; Он же. Рабочий класс в СССР и жилищный вопрос. М.: ВЦСПС, 1929.

Авдеев и крестьянские общества взаимопомощи. М.;Л.: Госиздат, 1929; Бахутов и меры борьбы с нею. М.;Л: Госиздат, 1928; Гиндин в СССР. М.: Вопросы труда, 1925; Он же. Новые формы работы бирж труда. М: Вопросы труда, 1924; Он же. Регулирование рынка труда и борьбы с безработицей. М.: Вопросы труда, 1928; Данский страхование раньше и теперь. М.: Вопросы труда, 1928; Исаев А. Безработица и борьба с нею (). М.: Вопросы труда. 1924; Ларин Ю. Сельскохозяйственный пролетариат в СССР. М.: Вопросы труда, 1927; Он же. Частный капитал в СССР. М.: Вопросы труда,1927; Минц живет безработный (бюджеты безработных). М.: Вопросы труда, 1927.

Всесоюзная перепись населения 1926 г. Сибирский край. Отдел 1: Народность, родной язык, возраст, грамотность. Отдел 2: Занятия. М.: ЦСУ СССР, 1928; Население Сибири (по материалам Всероссийской демографической переписи 1920 г.) Т. 1. Вып. 5. Новониколаевск: Сиб. стат. управление, 1921

// Бюллетень Енисейского губернского статистического бюро. Красноярск, 1921; Вся Сибирь: Справочная и адресная книга на 1924 г. Л.: Известия ЦИК СССР и ВЦИК, 1924; Иркутская губерния в цифрах: статистические этюды. Иркутск: Губстатбюро, 1924; Иркутская область: экономико-статистический справочник / Под ред. П. Силинского. Иркутск: ОГИЗ, 1941; Сборник Сибирского статистического управления. №1. Вып. 4. / Под общ. ред. . Новониколаевск: Сиб. статуправление,1921; Справочник и деловой торгово-промышленный указатель по г. Иркутску и округу на 1930 г. Иркутск, 1930; Справочник по Иркутской губернии. Иркутск: Иркутский губисполком, 1925; Экономико-статистический справочник по Восточно-Сибирскому краю. М.; Иркутск: Издание Крайгиза, 1932.

Крестьянские истории: российская деревня 1920-х гг. в письмах и документах /Составитель. М.: РОССПЭН, 2001; Советская деревня глазами ВЧК – ОГПУ – НКВД: документы и материалы / Под ред. А. Береловича, В. Данилова. Т.М.: РОССПЭН, 2000; «Совершенно секретно»: Лубянка – Сталину о положении в стране (гг.) / Под. ред. , . Т. 3. М.: ИРИ РАН, 2002.

Иркутский государственный университет: Хроника событий (гг.) / Сост. . Иркутск: ИГУ, 1989; Иркутская летопись гг. / Сост. . Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2003; Романов города Иркутска за гг. Ч. 2. Иркутск: Вост.-Сиб. книж. изд-во, 1994.

Об оплате труда см.: Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСРСР (СУ). 1921. № 27. Ст. 154; № 45. Ст. 224; № 76. Ст. 617; № 67. Ст. 513.

СУ. 1922. № 54. Ст. 683.

СУ. 1922. № 70. Ст. 903.

Собрание Законов и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства СССР (СЗ). 1924. №5. Ст. 60.

Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. Р-213. Оп. 1. Д. 2. Л. 96.

Бердников Красноярская власть: Очерки истории местного советского управления и самоуправления (). Факты, события, люди. Красноярск: Кн. изд-во, 1996. С 122.

Иркутская летопись гг. / Сост. . Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2003. С. 528, 530.

СУ. 1922. №3. Ст. 362; №40. Ст. 479.

Россия нэповская / Под ред. . М: Новый Хронограф, 2002. С. 226.

Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО). Ф. 154. Оп. 1. Д.130. Л. 22 об.

ГАНИИО. Ф. 16. Оп. 1. Д. 526. ЛЛ. 36-43.

Осуществление Ленинской программы культурной революции в Восточной Сибири (гг.): Методические рекомендации в помощь лектору /Составитель. Иркутск: ИГУ, 1973.С. 19.

Архивное агентство администрации Красноярского края (АААКК). Ф. П-1. Д. 474. Л. 20 об.

АААКК. Ф. Р-319. Оп. 1. Д. 2. Л. 16 об.

СУ. 1922. №70. Ст. 903.

ГАИО. Ф. Р-558. Оп. 1. Д. 96. ЛЛ. 51-53.

ГАИО. Ф. Р-213. Оп. 1. Д. 36. Л. 60 об.; ААКК. Ф. Р-238. Оп. 1. Д. 100. Л. 10.

Методическая разработка интегрированного урока истории в 11 классе. Тема: НЭП

Класс, предмет: 11, история.
Тема: НЭП.
Цель: создание условий для усвоения и осмысления школьниками важнейших аспектов внутренней политики Советской страны в 1920-е гг., (в т. ч. и в Канском уезде Енисейской губернии), формирование образовательных компетенций (учебно-познавательной, коммуникативной, рефлексивной и др.) по теме «НЭП», расширение литературного кругозора учащихся.
Задачи:
1. Образовательная: формировать целостные представления учащихся о причинах перехода к новой экономической политике в 1921 г. в Советском государстве (в т. ч. и в Канском уезде Енисейской губернии), сущности и итогах НЭПа.
2. Развивающая: развивать умения рассматривать документальные и художественные произведения в конкретном временном и пространственном контексте; продолжить развитие умений работать литературным текстом; выработка коммуникативных, речевых компетенций учащихся.
3. Воспитательная: воспитывать уважение к историческому прошлому нашей страны, прививать любовь к русскому поэтическому слову.
Формы работы: фронтальная, групповая.
Литература:
o Вахрин Ю. И. Иланский. – Красноярск: Кн. изд-во, 1989.-208 с.;
o Григорьев А. А. Красноярский край в истории Отечества. Хрестоматия для учащихся старших классов средней школы. Книга вторая. Октябрь 1917-1940. – Красноярское книжное издательство, 1996;
Оборудование: ПК, экран, инструктивные карточки.
Основные понятия: НЭП, продналог, кооперация.
Опережающее задание: 2-м учащимся подготовить презентацию в программе MS PowerPoint по теме «НЭП в Енисейской губернии».
Структура урока
I. Оргмомент. Приветствие учащихся.
II. Формулировка темы и постановка учебной цели.
III. Изучение и освоение нового материала.
IV. Закрепление изученного материала.
V. Рефлексия.
- Я землёю горжусь этой древнею,
много тайн неразгаданных в ней!
Названа Енисейской губернией
в королевстве твоём, Енисей!

Там, за далями, синими далями,
где течёт голубой Енисей,
наши деды Россию прославили
Енисейской землёю своей!
(Н. Анишина)

-Спросили меня: Вы любите ли
НЭП?» -
«Люблю. – ответил я, - когда он
не нелеп».
(В. Маяковский)

- НЭП вводился всерьез и надолго,
но… не навсегда.
(В. Ленин)
Ход урока
I. Оргмомент. Приветствие учащихся (1 мин.)
Учитель истории:
- Мы встретились не в первый раз,
От нас вы можете не прятать
Сиянье ваших умных глаз.
Пусть будут поиски, сомненья.
И, как ни краток встречи срок,
Быть может, мы сойдемся в мненьях
И вместе проведем урок.
Учитель истории:
- Ребята, закройте, пожалуйста, глаза. Представьте себе, что мы с вами находимся не в школе в ХХI веке, а прошлом, а точнее в начале ХХ столетия в Канском уезде Енисейской губернии. А теперь представьте, что в руках у меня волшебный чудо-зонтик. Мысленно сейчас все подойдите ко мне, становитесь под необыкновенный чудо-зонт и оставайтесь под ним до конца урока, чтобы метели невнимательности и неуверенности, бури однообразия и скуки вас не коснулись. Теперь откройте глаза. Здравствуйте. Мы рады приветствовать вас на уроке истории.
II. Формулировка темы и постановка учебной цели (3-4 мин.).
Учитель истории:
-Ребята, вы, вероятно, обратили внимание на тот факт, что на доске не записана тема урока, но на экране имеется эпиграф (слайд 1). Чтобы определить тему и цель урока, я предлагаю вам прочесть эпиграф урока, ведь это тоже своего рода подсказка.

Учащиеся называют тему и цель урока, записывают тему в тетрадь (слайд 2).
III. Изучение и освоение нового материала (15 мин.).
Учитель истории:
- 1921 год. Российская коммунистическая партия большевиков находилась у власти уже 4 года. Перед правящей элитой встали проблемы формирования таких направлений внутренней политики страны, которые бы способствовали восстановлению народного хозяйства и последующему переходу к социализму.
В Канском уезде Енисейской губернии, как и в целом по всей Стране Советов, в это непростое время не хватает хлеба.
Учитель читает отрывок из поэмы Л. Леонтьева «Четыре года»:
- Где уж тут, казалось бы, про октябрь петь,
Стремиться в небо
Стрелою тонкой,
Дрожать в раскаленного солнца лучах!
Хлеба то, хлеба –
Нет?
Так не щегольнешь поэмой звонкой.
Будешь медведем в углу сопеть.
Лапу сосал бы…
Да лапа…
Ах…
Что за снедь!..
Учитель истории:
- В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) был утвержден правительственный курс, получивший название новой экономической политики. Для того чтобы выяснить, что представлял собой этот курс и каковы были его причины и результаты, я предлагаю обратиться к экрану.
Презентация материала «НЭП в Енисейской губернии» (опережающее задание).
Учащийся 1:
- В 1822 г. царским указом была учреждена Енисейская губерния. Как самостоятельная административная единица она просуществовала до 1925 г. К этому времени на карте Енисейской губернии уже были такие поселения, как Туруханск, Енисейск, Минусинск, Канск.
С образованием Енисейской губернии как самостоятельной административно-территориальное единицы в состав Канского округа вошла Иланская волость (слайд 3).
Учащийся 2:
- 1855 г. - переселенцы из Вятской губернии прибыли на р. Пойма и стали обосновывать поселение Кочёргино;
1859 г. – в поселении проживает 60 семей (Ворончихины, Буйских, Голопупенко и др.);
1881 г. - поселение стало называться Александровкой по случаю убиения Александра II;
1882 г. – открыт Александро-Невской приход, выделившийся из Монашенской церкви, находящейся в 30 верстах от села;
1930 г. – поселение стало называться Южно-Александровка, т. к. недалеко от Канска существовала северная Александровка (слайд 4).
Учащийся 1:
- К 1919 г. в Советской стране запрещена частная торговля, в Сибири и на Украине зарегистрировано более миллиона случаев заболеваний тифом, повсеместно проводится в принудительном порядке продразверстка – обязательная сдача государству крестьянами всех излишков хлеба и других продуктов. Часто нормы сдачи хлеба были больше, чем запасы крестьян. Значительная часть собранного продотрядами продовольствия сгнивала из-за некомпетентности некоторых большевиков, неразберихи на транспорте. Т. к. практически весь урожай отбирался, у крестьян не было стимула трудиться, это стало одной из причин разорения к 1921 г. сельского хозяйства. Рабочие и крестьяне голодали, участились случаи бандитизма (слайд 5).
Учащийся 2:
- С целью восстановления хозяйства и перехода к социализму в стране была принята новая экономическая политика. Представляя новый курс, Ленин подчеркивал его политическое значение: без поддержки со стороны крестьянства, составлявшего огромное большинство населения, нельзя успешно управлять страной, поэтому, продразверстка была заменена продналогом, излишки продуктов крестьяне могли уже продавать на рынке. Проведенная денежная реформа в 1922-24 гг. превратила рубль в конвертируемую валюту.
…Трубите ж о голоде в уши Европе!
Делитесь и те, у кого немного!
Крестьяне,
ройте пашен окопы!
Стреляйте в него мешками налога!
Гоните стихом!
Тесните пьесой!
Вперед врачей целебных взводы!
Давите его дымовою завесой!
В атаку, фабрики!
В ногу, заводы!
А если
воплю голодных не внемлешь,-
чужды чужие голод и жажда вам,
он
завтра
нагрянет на наши земли ж
и встанет здесь
за спиною у каждого!
(В. Маяковский, 1921 г., слайд 6-7).
Учащийся 1:
- В 1922 г. государство для увеличения посевов ссудило крестьян Иланской волости (Далай, Южно-Александровка, Степаново и др.) семенами.
Несмотря на имеющиеся разногласия между зажиточными крестьянами и батраками в 1923 г. крестьянская кооперация позволила закупить сельчанам около 9 тыс. центнеров хлеба, что способствовало снижению цен на промтовары.
В 1924 г. умер В. И. Ленин, а к 1929 г. новая экономическая политика была свёрнута (слайд 8).
Учитель истории:
- О кооперации, о разногласиях между кулаками и батраками люди складывали анекдоты, пели частушки:
- Чтобы с вас не драла шкур
Нэповская нация,
Мужики, держите курс
На кооперацию.

Хорошо тому живется,
Кто записан в бедноту, -
Хлеб на печку подается,
Как ленивому коту.

Рулевой отличный нужен
Для большого корабля…
С нами Ленина не стало, -
Гений Сталин – у руля.

IV. Закрепление изученного материала (20 мин.)
Учитель истории:
- В 1925 г. Канский уезд был упразднён, его территория вошла в состав Канского округа Сибирского края.
НЭП в Иланской волости Канского округа, как и в целом по стране, имел свои проблемы, противоречия, итоги. Чтобы выявить их, я предлагаю вам поработать в группах и выполнить задания инструктивных карточек.
А) Работа в группах.
Инструктивная карточка. Группа № 1
Задание
Используя материалы для справок и знания, полученные на уроках истории и литературы, выявите причины недовольства населения Иланской волости НЭПом, а также противоречия, проблемы которые испытывали иланцы в период проведения НЭПа. Ответ оформите в виде мини-проекта (буклета, коллажа).
Для справок:
*из книги Григорьева А. А. «Красноярский край в истории Отечества. Октябрь 1917-1940». – Красноярское кн. изд-во, 1996:
Сводка отдела управления по Енисейской губернии 20 сентября - 20 октября 1921 г.
«Ввиду сильного развития мелкоразбойничьего бандитизма губерния объявлена на военном положении. Отмена нежелательна.
На почве невыдачи пайка рабочим происходят забастовки в некоторых уездах.
Губнаробраз учебный год на подготовил… Школы не оборудованы, регистрация учащихся не проведена…»
*из книги Ю. Вахрина «Иланский». – Красноярск: Кн. изд-во, 1989:
«…при уплате единого сельхозналога зимой 1924-1925 годов Иланский сельсовет из 12,5 тысячи рублей общей суммы обязательного обложения перераспределил между зажиточной частью крестьянства около трех тысяч, полностью освободив все не имевшее рабочего скота хозяйства от уплаты налога…
Воспользовавшись обострением международной обстановки вокруг молодого Советского государства, кулаки стали вслух говорить о том, что скоро начнётся война, потому-де хлеб нужно придержать – будет голод…
-А вся страна тогда и недоедала, и недосыпала, и одевалась кое-как… Необходимые материальные ресурсы можно было взять лишь жесточайшей экономией».

Инструктивная карточка. Группа № 2
Задание
*Используя материалы для справок, знания, полученные на уроках истории, литературы, определите итоги проведения НЭПа в Советской стране (в т. ч. и в Енисейской губернии). Ответ оформите в виде мини-проекта (буклета, коллажа).
Для справок: из книги Григорьева А. А. «Красноярский край в истории Отечества. Октябрь 1917-1940». – Красноярское кн. изд-во, 1996:
«К концу восстановительного периода валовая продукция сельского хозяйства превзошла довоенный уровень, чему в немалой степени способствовании рыночные механизмы нэпа…
Разгоревшаяся во второй половине 20-х годов в высших эшелонах власти борьба за выбор путей и методов социалистического строительства завершилась единоличной победой Сталина и его сторонников. Проблему огромных капиталовложений, необходимых для создания тяжелой индустрии, Сталин и его окружение решают в первую очередь за счет крестьян, перекачивая средства из сельского хозяйства в развитие промышленности. Отсюда отказ от принципов нэпа и поворот к чрезвычайным мерам в аграрной политике, закономерным продолжением которых явилась сплошная коллективизация и политика раскулачивания крестьянских хозяйств».
Выступление от групп.
Б) Фронтальный опрос.
Учитель истории:
- А теперь давайте снова обратимся к эпиграфу. Почему, на ваш взгляд, В. Маяковский в одном из своих произведений о НЭПе писал так: «Спросили меня: Вы ли вы НЭП?» - «Люблю. – ответил я, - когда он
не нелеп.»? (Ответы учащихся).
- Американский философ Джордж Сантаяна писал: «Кто забывает уроки истории, обречён на их повторение.» Какой смысл, по-вашему, вкладывал в эти слова писатель ХХ столетия? (ответы учащихся).
V. Рефлексия (5 мин.).
Обсуждение с учащимися не только того, «что они узнали нового», но и того, что понравилось (или нет), что бы им хотелось выполнить еще раз.
Учитель истории:
- Я знаю это очень точно,
Кто ищет, тот всегда найдёт!
И вас историками лучшими
Страна когда-то назовёт.

План.

1. Социально-экономическое развитие Сибири в 1920-1922 гг.

2. НЭП в сибирских условиях.

3. Индустриализация в Сибири.

4. Коллективизация в Сибири.

1. В нач. 1920-х гг. в Сибири происходит упадок сельскохозяйственного производства, на который негативно повлияли предшествующие события и, в первую очередь, войны – империалистическая и гражданская. В Сибири в 1921 году разразился сельскохозяйственный кризис, который продолжался до 1923 года. Посевные площади сократились: 1920 – 1921 гг. – на 19%, 1922 – на 39,2 %. Наибольший ущерб претерпели Омская, Новониколаевская и Алтайская губернии, где земледелие имело ярко выраженную товарную направленность. Одновременно снизилась и урожайность хлебов – по основным зерновым культурам она была ниже, чем в целом по РСФСР. Валовые сборы зерновых составили в 1921 году – 56% по сравнению с 1913 годом, в 1922 – 48%.

Кризис земледелия сказался и на животноводстве. Поголовье скота в 1922 году сократилось по сравнению с 1916 годом на 32,5%. Сельскохозяйственный кризис был вызван также рядом других причин: сокращение трудовых ресурсов сибирской деревни в результате мобилизации (около 1 млн. чел. в годы 1 мировой войны), больших людских потерь в годы гражданской войны (около 90 тыс. убитых и 800 тыс. раненых), нарушение хозяйственных связей, правильных севооборотов. Сказалась изношенность технической базы, нехватка машин и сельскохозяйственных орудий. Кроме того, в годы 1 мировой войны правительство запретило свободный вывоз и продажу масла. А государственные цены, по которым закупалось масло для армии, оказались намного ниже рыночных. В годы гражданской войны ситуация в области маслоделия еще больше ухудшилась. Огромные бедствия принесли и колчаковцы, которые сожгли и разрушили 56 тыс. крестьянских хозяйств, угнали 57 тыс. голов скота – ущерб исчислялся в 3641 млн. руб. золотом.

Большой урон был нанесен и мятежами 1920-1922 гг. В районах, охваченных мятежами, весенний сев был сорван. Другой причиной затянувшегося кризиса стала неупорядоченность системы землепользования: проведенное перераспределение земель в 1921 – 22 гг. не устраивало крестьян; запутывали земельные отношения и многочисленные переселенцы, особенно оказавшиеся в Сибири в 1921 - 22 году. Одновременно негативные экономические явления привели к увеличению миграции из Сибири. Усложняли ситуацию и неурожаи 1920 – 21 гг. Особенно пострадало от них крестьянство Тюкалинского уезда Омской губернии, где засуха уничтожила весь хлеб в 13 из 23 волостей. Негативно сказалась на сложившейся ситуации продразверстка, которая составила 45% отчислений от валового сбора зерновых.

Производство промышленной продукции составило в 1920 году ¼ довоенного уровня.

Сильно пострадал Транссиб. За годы гражданской войны взорвано и сожжено 167 мостов. Так, на омской железной дороге их 497 паровозов только 243 были на ходу.

После окончания гражданской войны продолжалась прерванная ранее национализация промышленности. В Сибири она проходила ускоренными темпами. В руки государства перешли 1640 предприятий (среди них - даже самые мелкие), на которых трудилось 90 тыс. рабочих. Наиболее важные отрасли были переведены на военное положение. Широко распространилась милитаризация труда. Для руководства национализированной промышленностью был создан специальный орган – Сибпромбюро ВСНХ (под контролем Сибревкома). Первостепенная роль отводилась восстановлению железнодорожного транспорта. К сер. 1920 года движение через Транссиб было полностью восстановлено. Постепенно восстанавливалась и угольная промышленность. Но из-за постоянной нехватки угля трудовые армии занимались заготовкой дров. В 1920 году возобновляется производство плугов но омском заводе «Рандруп», дал первый чугун Абаканский металлургический. Но в целом промышленное производство в начале 1920-х гг. наладить не удалось. К тому начался голод из-за серьезных проблем в сельском хозяйстве. Не хватало топлива. Нарушена финансовая система, поэтому процветал натуральный товарообмен и черный рынок. Чтобы спастись от голода, горожане предпочитали уезжать в деревню, поэтому численность городского населения неуклонно сокращалась.

В конце января 1921 года вспыхнуло крестьянское восстание в Ишимском уезде. Это было самое крупное из подобных крестьянских восстаний, охвативших в ту пору молодую Советскую республику. Оно быстро перекинулось на соседние уезды – Ялуторовский, Тобольский, Курганский и др. В результате этого за короткие сроки советская власть была вновь свергнута на значительной территории Западной Сибири. На востоке восстание охватило Томскую губернию, на северо-западе – Архангельскую. На освобожденной территории отменялись декреты советской власти, вводилась свободная торговля, восстанавливались гражданские свободы. Однако Советы как органы власти были сохранены. Местные власти, пытаясь скрыть от центра истинные причины и размах восстания, объявили главными виновниками кулаков и белогвардейцев, а вдохновителями – эсеров. Продвижение восстания удалось остановить только в середине февраля 1921 года, используя бронепоезда, артиллерию и регулярные отряды Красной Армии. Но только к лету 1921 года удалось подавить его, хотя отдельные повстанческие отряды продолжали действовать до конца года.

Таким образом, сложные условия 1920 – 1922 гг. оказали негативное влияние на развитие сибирской экономики и состояние общества.

2. Весной 1921 года в политике советской власти начинается поворот к новой экономической политике. Введение нэпа в Сибири имело свои особенности. Во-первых, здесь были введены более высокие налоговые ставки, чем в целом по стране. Это было связано с тем, что сибирские земледельцы в своей основе были более зажиточными: продналог составил 20% от валового сбора сельскохозяйственной продукции, а в Алтайской губернии – даже 31% (по РСФСР – не более 12%). Во-вторых, в Сибири продналог был введен позже – в марте продразверстка отменена только в Иркутской губернии, в остальных губерниях – в последующие месяцы, да и то лишь частично. В Новониколаевской губернии продналог составил 42% от продразверстки, в Омской – 59%, в Томской – 61% в 1921 году. Была разрешена свободная продажа хлеба и других продуктов. Для товарообмена в Сибирь было послано товаров на сумму более 15 млн. руб. золотом. Это постепенно начало выводить Сибирь из состояния сельскохозяйственного кризиса. План заготовки хлеба на 1 февраля 1922 года был выполнен на 22,4%. Это было связано с тем, что свободный товарообмен мог начать вводиться только после выполнения плана разверсток. К тому же продуктов для товарообмена было явно недостаточно, часто отсутствовало самое необходимое.

Однако, начало было положено. За 6 лет нэпа посевные площади в Сибири удвоились. Доля зажиточных хозяйств (свыше 10 десятин) составила в 1925 году 3%, в 1927 – около 10%. Одновременно сократилась и доля бедняцких хозяйств (имевших менее 2 десятин). В 1927 году их осталось 22%. В Сибирь стала поступать сельхозтехника, крупные кредиты. Возрождалось сибирское маслоделие. Если в 1922 году заготовки масла составляли немногим более 6 тыс. тонн, то в 1924 г. они достигли 23, а в 1927 – 37 тыс. тонн.

Позитивно сказывалась на состоянии экономики и налоговая система – вместо многочисленных местных налогов введен единый сельскохозяйственный налог (натурой или, частично, деньгами). К тому же, общая сумма налоговых платежей постепенно сокращалась.

Возможность развития рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве позволила развитиваться кооперации. Покупки крестьянскими семьями сельскохозяйственных машин «в складчину» привели к возникновению многочисленных товариществ. Имелись и сбытовые кооперативы.

В годы нэпа в Сибири возникают и коллективные хозяйства – главным образом, коммуны. В 1924 году их было 564. Но по сравнению с индивидуальными хозяйствами, они оказались нерентабельными из-за примитивной организации труда, уравниловки, отсутствия стимулов к труду.

Провозглашая новую экономическую политику, большевики заявили о дифференцированном подходе к различным категориям крестьян. Так, зажиточные крестьяне платили налоги, составлявшие более 20% от их доходов, середняки – 14%, бедняки – 7%. Таким образом, среднегодовой налог в 1925 году составил соответственно 100, 44 и 15 рублей. Кулаки имели очень мало возможности получить сельскохозяйственный кредит. В 1924 – 26 гг. им досталось только 2% от суммы выданных кредитов. К тому же они не имели никаких юридических прав и гарантий, их хозяйство могло быть в любой момент конфисковано. Прослойка зажиточных хозяйств составляла по Сибири в 1927 году 7%, что на 3% больше, чем в целом по стране. В результате проведения подобной политики главную роль в аграрном производстве стали играть середняцкие хозяйства, на долю которых приходилось 63% от общего числа крестьянских хозяйств.

Важной задачей в области экономики было и восстановление промышленности. Но так как государственные бюджетные средства оставались скудными, было принято решение о денационализации, сдаче в аренду мелких заводов и фабрик кооперативам, частным лицам или иностранным кампаниям. Из 1640 ранее национализированных предприятий 734 были возвращены их владельцам, 163 сданы в аренду. В результате сложилась смешанная экономика. К 1927 году сибирская промышленность достигла уровня 1913 года.

Таким образом, нэп был периодом быстрого экономического развития, он позволил преодолеть экономическую катастрофу, вызванную войнами и военным коммунизмом и дал шанс хозяйственного роста.

3. Большая роль в проведении в СССР индустриализации отводилась Сибири, которая обладала огромными запасами полезных ископаемых. Для извлечения природных ресурсов предполагалось строительство в восточных районах шахт, рудников, электростанций, железных дорог, фабрик и заводов.

Не имевшая крупных электростанций, в 1932 году Сибирь дала более 301 млн. квт/ч электроэнергии. Для этого были построены Кемеровская, Сталинская, Новосибирская, Читинская электростанции, работавшие на угле. В годы второй пятилетки было построено и введено в эксплуатацию Кемеровская ГРЭС, Кузнецкая ТЭЦ, новосибирская электростанция. В результате постройки новых и реконструкции старых, мощность сибирских электростанций увеличилась почти в 3,5 раза за 1932 – 37 гг.

Ведущее место принадлежало угольной промышленности. За 4 года первой пятилетки в Сибири было заложено 47 новых шахт, 24 из которых были расположены в Кузбассе (Прокопьевск, Киселевск, Ленинск-Кузнецкий). Строились новые шахты и в восточных районах Сибири – в Черемховском районе Иркутской области. В 1933 – 37 гг. в Кузбассе было введено в строй 20 новых шахт. Изменилась их техническая оснащенность, в результате чего угольная промышленность Сибири во второй пятилетке стала высокомеханизированной отраслью. Например, на шахтах Кузбасса отбойка и зарубка угля механизированы на 95%, доставка – на 85%.

Самой крупной стройкой Сибири стало сооружение Кузнецкого металлургического комбината. Его строительство началось весной 1929 года, а через 3,5 года там был выдан первый кокс. КМК стал одним из крупнейших в мире аналогичных комбинатов. Стройка была всенародная. В годы 2 пятилетки КМК стал основной базой снабжения восточных районов СССР чугуном, сталью, прокатом и железнодорожными рельсами.

Одновременно расширялись и старые предприятия – Гурьевский и Петрово-Забайкальский металлургические заводы.

В июне 1928 года началось строительство Беловского цинкового завода, выдавшего продукцию досрочно, уже в январе 1930 года. В 1932 году завод давал уже 1/4 всего цинка от общесоюзного числа. В дальнейшем мощности завода освоены полностью, принята в эксплуатацию обогатительная фабрика. В 1937 году завод дал продукции на 40% больше своей проектной мощности.

В Восточной Сибири построены в годы первой пятилетки рудники, шахты и прииски по добыче металлов и минералов (золота, олова, молибдена). Всего в Сибири за 1930 – 31 гг. построено 19 золотоизвлекающих заводов. Добыча олова за 1933 – 1935 гг. выросла почти в 300 раз.

Большое значение придавалось созданию машиностроительной промышленности. Механический завод сооружался в Кемерово, в Киселевске – завод угольного машиностроения, в Ажеро-Судженске – металлообрабатывающий завод, в Томске – завод дорожных машин, в Новосибирске – заводы горного оборудования и Сибкомбайн, в Иркутске – машиностроительный завод. Произведена реконструкция новосибирского завода «Труд», томского «Металлиста», черемховского металлического и т.д. В результате продукция машиностроения и металлообработки за 1928 – 1933 гг. увеличилась боле, чем в 8 раз, а по отношению к 1913 году – в 22 раза. В годы 2 пятилетки развернулось строительство паровозоремонтного завода в Улан-Удэ, красноярского завода тяжелого машиностроения, машиностроительных заводов в Иркутске. В целом по Сибири продукция крупных предприятий машиностроения и металлообработки увеличилась к 1937 году по сравнению с 1932 годом почти в 4 раза.

Быстрыми темпами росла химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов. В годы второй пятилетки закончена реконструкция Яшкинского цементного завода, развернулось строительство Чернореченского.

Значительно улучшен в годы первых пятилеток и железнодорожный транспорт. За этот период построены новые магистрали, железнодорожные мосты. Например, линия Новосибирск – Ленинск соединила кратчайшим путем Кузбасс с Транссибом. Пущена первая в мире арктическая железная дорога Норильск – Дудинка. Освоен Северный морской путь (построены новые порты - Диксон, Тикси).

Индустриализация потребовала вложения огромных средств. Так, только по первому пятилетнему плану потребовалось израсходовать более 625 млн. руб. (в ценах 1927 года) и более 8 млрд. руб. (в ценах 1933 года). Поэтому вводится политика жесточайшей экономии – сокращается строительство жилья, товаров народного потребления, уменьшается финансирование здравоохранения и образования. Заработная плата оставалась крайне низкой, покупательная способность рубля падала, а каждый рабочий обязан был подписываться на облигации государственного займа.

Но больше всего пострадали крестьяне. Огромные доходы приносила продажа за границу сибирского хлеба, практически за бесценок скупавшегося у крестьян. Другими важными источниками доходов явились сибирское золото, лес, пушнина.

Однако, важнейшим источником досрочного выполнения планов первых пятилеток стал народный энтузиазм – проводились социалистические соревнования, появлялись многочисленные ударные трудовые коллективы, развернулась борьба за перевыполнение планов.

Первый пятилетний план был выполнен досрочно, за 4 года и 3 месяца. В народное хозяйство вложено 4 млрд. руб. заново созданы черная и цветная металлургия, машиностроение. Благодаря самоотверженному труду населения Сибири, построены и пущены в эксплуатацию десятки крупных заводов и фабрик, проложены сотни километров железных дорог. В результате выполнения задач первых пятилеток Сибирь стала крупнейшим индустриальным районом Советского Союза. Однако, оставались и серьезные проблемы – низким оставались производительность труда и качество продукции, отставала легкая промышленность, не хватало товаров народного потребления и продовольствия (в 1929 году даже введены карточки), плохими были и жилищные условия.

4. Одной из важнейших задач новой власти становится устранение самостоятельных крестьянских хозяйств. Первые попытки подобного рода предпринимались уже сразу после октября 1917 года. На смену единоличным хозяйствам должны были прийти колхозы и совхозы. Их появление приходится на годы гражданской войны. Однако, нэп внес коррективы в подобные планы. Вновь задача преобразования мелких индивидуальных хозяйств в крупные поставлена на 15 съезде партии, в 1927 году. Новой власти нужны были средства для проведения индустриализации.

В годы нэпа сибирское крестьянство по-прежнему оставалось более зажиточным, чем европейское, поэтому сторонников коллективного труда здесь было немного. Однако, хлебозаготовительный кризис 1927 – 1928 гг. стал толчком к ускоренному объединению в колхозы. В годы нэпа происходит переход от натурального к денежному налогу, но одновременно постепенно увеличивается государственное вмешательство в сферу экономики. Так, устанавливаются директивные закупочные цены, происходит централизация заготаппарата и лишение его коммерческой самостоятельности. Эти шаги наталкивались на сопротивление крестьянства, которое периодически прекращало подвоз хлеба на рынок, но государство нейтрализовало подобные трудности экономическими методами – подъемом закупочных цен. О характере хлебозаготовительного рынка можно судить по централизованным закупкам хлебопродуктов: 1923-24 гг. – 15309 тыс. пудов, 1924–25 гг. – 48603 тыс. пудов, 1925-26 гг. – 52160 тыс. пудов, 1926-27 гг. – 80244 тыс. пудов. К 1927 году нарастает переход от коммерческих к продразверсточным методам изъятия сельхозпродуктов у производителя. Снижение валового сбора и заготовок хлеба снизило предложение хлеба на рынке. Ряд партийных деятелей считали, что за истекшие годы возросли запасы хлеба внутри крестьянских хозяйств. По их оценкам крестьянские запасы выросли с 1926 по 1928 гг. на 313 млн. пудов. К тому начиная с сентября 1927 года происходит неуклонное снижение единых государственных закупочных цен, низкими по сравнению с предшествующим годом были и темпы хлебозаготовок. Местные власти видели причину подобного отставания в «излишке денег в деревне и отсутствии противопоставления этим деньгам товарной массы». Действительно, доля промышленных товаров, поставляемых в Сибирь, была недостаточна. В это же время увеличивается и продажа сибирского мяса, т.к. возрастает забой скота из-за неурожая трав и Сибирь впервые была включена в общесоюзный план мясозакупа. Таким образом, деревня стала получать денег столько, что отпала необходимость в продаже хлеба, да еще и по низким ценам. В этой ситуации требовалась целая система мер для выхода из кризиса хлебозаготовок и создания гарантий невозможности ее повторения. Выход же был найден в репрессивных методах, раскулачивании.

Последовали телеграммы из центра, требующие жесткого нажима на крестьянство. В результате появились специальные «хлебные тройки» для быстрого решения возникших проблем. Главный удар по изъятию хлеба был направлен против кулаков. В середине января 1928 года начинается и поездка Сталина по хлебным округам Сибирского края. Он посетил Новосибирск, Рубцовск, Омск, Красноярск. На совещаниях Сталин выступил с предложениями усилить характер и размер чрезвычайных мер по отношению к кулачеству. За отказ или недостаточно ретивое отношение к этой работе были сняты некоторые партийные руководители и представители судебной и прокурорской власти, обвиненные в слабой активности или заявившие о беззаконии «чрезвычайщины».

В деревне началась инвентаризация имущества зажиточных крестьян и изъятие «излишков». В январе 1928 года кампания хлебозаготовок представляла собой продразверстку: происходили повальные обыски, облавы, запреты на торговлю, конфискация скота, сельхозмашин и крестьянского имущества. В итоге была грубо нарушена одна из форм союза рабочего класса с крестьянством – рыночная связь. Мелкий товаропроизводитель превратился из продавца в сдатчика хлеба государству.

Процесс классового расслоения в сибирской деревне в годы нэпа шел более интенсивно, чем в европейской России. Так, кулаки в среднем по России в 1927 году составили 3,9%, по Сибири – 6,7%. Бедняки с батраками соответственно – 33% и 30%.

«Форсированное» наступление на кулака началось зимой 1928 года. С них начали взимать недоимки, при этом описывалось имущество и производились торги. Другой вид нажима состоял в досрочном сборе сельскохозяйственного налога. При этом чаще всего страдали как раз не кулаки, поскольку, зная отношение к себе со стороны власти, они стремились заплатить все налоги вовремя. Одновременно работники ОГПУ приступили к выявлению кулацких хозяйств и над ними начались судебные процессы по ст. 107 УК. Кулаков арестовывали, хлебные излишки описывались. Всего суды конфисковали 1,9 млн. пудов хлеба, 71% владельцев кулацких хозяйств были осуждены на срок от 6 месяцев до 1 года.

Применение чрезвычайных мер способствовало увеличению хлебозаготовок. Так, в январе - феврале 1928 года было заготовлено на 41% больше, чем за тот же период 1927 года. Однако, уже в марте темпы хлебозаготовок вновь снизились, т.к. были приостановлены репрессии и хлеб у кулаков был «выкачан».

В апреле 1928 года волна «чрезвычайщины» возобновляется. Но деревня начала приспосабливаться к подобным мероприятиям: хлеб стали укрывать всеми доступными способами – раздавать родственникам и соседям, передавать на хранение бедноте и семьям красноармейцев. Деревенская беднота, остро нуждавшаяся в продовольствии, стала выступать против властей – самовольно захватывать хлеб, поджигать амбары. Недовольным оказалось и городское население, т.к. подвоз хлеба сократился на 30%, в результате чего возникли очереди за хлебом и перебои в снабжении.

Только после Пленума, состоявшегося в июне 1928 года в Москве, произошел отказ от чрезвычайных мер. Но политика «наступления на кулачество» продолжалась. В начале 1929 года в деревнях стали собираться бедняцко-середняцкие собрания, которые распределяли план хлебозаготовок по дворам – на кулаков приходилось 65% плана, на середняков – 35%. За отказ выполнять задание полагался штраф в пятикратном размере от первоначального плана. Это помогло поднять бедняков и середняков против кулаков. Таким образом, именно на сибирской земле отрабатывались пути и методы грядущей коллективизации.

Начавшаяся в январе 1930 года «сплошная коллективизация» приобрела в Сибири особо жесткие формы и привела к самым разрушительным последствиям. Особенно усердно насаждались здесь колхозы. А т.к. колхоз расценивался среди сибиряков как крепостное право, то и террор приобрел громадный размах. В нач. 1930-х гг. расстреляно около 1 тыс. «контрреволюционеров», арестовано более 10 тыс. кулаков и участников «антисоветских организаций». К лету 1930 года было раскулачено 60 тыс. крестьянских хозяйств. На территории Сибири возникла система спецпоселений и лагерей, которой управлял ГУЛАГ.

В результате проведения коллективизации сельское хозяйство страны оказалось в тяжелейшем положении. Валовое производство зерна по стране сократилось с 1928 по 1938 гг. 78 млн. тонн до 70 млн. тонн, а по Сибири – с 83,6 до 61,3 млн. центнеров. Количество лошадей по стране сократилось с 36 до 20 млн., коров – с 68 до 30 млн. по Сибири эти данные составили соответственно 4704 – 1861 и 3698 – 1966. Хотя во второй половине 30-х гг. произошло некоторое улучшение в сельском хозяйстве из-за расширения посевных площадей, усиления финансирования и поставок новой техники, но эта стабилизация продолжалась недолго. При этом доля поставок зерновых неуклонно повышалась. Позитивным изменением в деревне, в том числе и сибирской стало и то, что возросло число сельхозтехники. Так, к 1941 году в МТС Сибири насчитывалось около 43 тыс. тракторов и более 23 тыс. комбайнов. Это не только облегчило крестьянский труд, но и способствовало усилению оборонного потенциала страны.

Другим негативным последствием социалистических преобразований стал подрыв традиционного крестьянского трудолюбия – колхозники очень мало получали за свой труд или не получали ничего, а отсутствие материальных стимулов делало их труд непродуктивным. Помимо этого, колхозники не могли покидать своего места жительства, т.к. не имели паспортов. Тем не менее, крестьяне бежали в города, на стройки, соглашаясь на любую работу.

Таким образом, несмотря на то, что оптимальным путем обновления деревни мог бы стать путь кооперирования при сохранении самостоятельности крестьянских хозяйств, руководство страны избрало вариант создания колхозов с помощью насильственных мер и прежде всего раскулачивания, что привело к существенному спаду в сельскохозяйственном производстве. В результате проводимых преобразований экономика приобрела экстенсивный и затратный характер, в значительной степени лишившись важнейшего компонента экономических отношений – рынка, как стихийно развивающегося, так и регулируемого.

Лекция 3.

Похожая информация.

Новая экономическая политика. Образование СССР. Наука. График проведения коллективизации. Внутрипартийная борьба в 1920 е годы. Итоги коллективизации. Особенности. Музыка. Достижения НЭП. Тоталитаризм в социальной сфере. Итоги и результаты. Основные положения. Допускалась три типа хозяйств. НЭП – формирование и основные этапы развития. 30 е годы. 1927 – 1929 гг. – ухудшение отношений со странами Запада.

«Политика НЭПа» - Продотряд. Продразвёрстка. Антонов. Волховстрой. Руководство партии. Госсектор был малодоходным. Кронштадтский мятеж. Кржижановский. Инструкция. Высокие темпы экономического роста. Рабочий контроль. Имущество церкви. Партийная цензура. Первые советские тракторы. Необходимость перехода к НЭПу. Рабочая оппозиция. Подавление кронштадского мятежа. Пролетарская культура. Экономические мероприятия. Новая экономическая политика.

«Внешняя политика СССР в 20 годы» - Всеобщая забастовка. Полоса дипломатического признания СССР. Фактор внешней политики. Международное положение и внешняя политика в 20-е гг. Первые мирные договоры. Дипломатические конфликты с Западом. Участники конференции. Направления внешней политики в 20-гг. Решения Генуэзской конференции. Коминтерн. Н.Бухарин. Особенность договоров. Противоречия капиталистических стран. Ультиматум Керзона. Генуэзская конференция.

«Строительство коммунизма» - Государство со строгими порядками. Большинство стран планеты. Кто будет руководить строительством. Разруха. Были ли времена с похожими событиями. Конец 30-х годов. Смена одной власти на другую в ходе восстания. Через 10 лет после революции. Война между жителями одного государства за власть в стране. Советским людям удалось за такой короткий срок поднять страну. Весь народ участвовал в строительстве.

«Развитие СССР в 20-30 гг.» - Формирование сталинского режима. Культура СССР в 20-30-е гг. Художественная жизнь. Основные этапы индустриализации. Противоречия НЭПа и его значение. Общественно-политическая жизнь в 30-е гг. Укрепление репрессивно-бюрократических порядков. Индустриализация. Сущность НЭПа. Политика "экспорта революции". Понятия. Национально-государственное строительство. Генуэзская конференция. Военные действия между СССР и Китаем.

«СССР в 20-30 годы» - Причины военной победы большевиков. Первая советская Конституция. Конец 20-х гг. – свертывание НЭПА. Предпосылки перехода к НЭПУ. Последствия гражданской войны. Социальная политика. Причины свертывания НЭПА. Вступление в состав СССР советских республик. Всесоюзный съезд Советов. Итоги в политической сфере. Факторы, которые способствовали утверждению тоталитаризма в СССР. Итоги в области культуры. Итоги НЭПА.

Первый вопрос. Сибирь. Экономически слаборазвитый край с мелкой промышленностью полукустарного типа и крайне низкой плотностью населения. Рабочий класс был разбросан по огромной территории, насчитывал до 325 тыс. рабочих, в том числе в горнозаводской промышленности работало 100 тыс. чел., на железной дороге - до 85 тыс. чел. Большинство населения (свыше 9 млн. чел.) - крестьяне. Важнейшей особенностью сельского хозяйства Сибири являлось отсутствие помещичьего землевладения. Кулаки составляли 15-20% всех крестьянских хозяйств. В Сибири находилось много привилегированных казачьих хозяйств. Значительным было влияние эсеров и меньшевиков на крестьянские и мелкобуржуазные слои города. Большевики создали Общесибирское бюро РСДРП (б), объединявшее в октябре около 12 тыс. член партии. В Сибири находилось до 250 тыс. солдат, которые играли активную роль в борьбе за установление Советской власти. К октябрю за большевиками шли Советы Барнаула, Иркутска, Красноярска, Тобольска, Томска и др. городов. 16-24 октября (29 октября- 6 ноября) 1917 в Иркутске состоялся 1-й съезд Советов Сибири (делегаты от 69 Советов). Большевики в блоке с левыми эсерами оказали решающее влияние на съезд и характер его резолюции. Съезд потребовал передачи всей власти Советам. Был образован руководящий орган - Центросибирь во главе с большевиками Я. Е. Богорадом, Б. З. Шумяцким (председатель), Н. И. Яковлевым и др.

Сибирские эсеры и меньшевики блокировались с кадетами. Реакция использовала лозунг областной автономии Сибири (см. Сибирские областники), что практически означало отделение Сибири от революционной России.

Одним из первых сибирских городов, в котором установилась Советская власть, стал Красноярск; 27 октября (9 ноября) здесь был создан военный штаб под руководством С. Г. Лазо.28 октября (10 ноября) и в ночь на 29 октября (11 ноября) красногвардейцы и революционные солдаты заняли важнейшие пункты города и сместили администрацию. Власть полностью перешла к Красноярскому совету. К концу декабря 1917 Советская власть установилась по всей Енисейской губернии. Организованный казачьим атаманом Сотниковым в январе 1918 антисоветский мятеж был подавлен.

Омский совет по предложению большевиков 28 октября (10 ноября) принял решение взять власть в свои руки. Но контрреволюция создала "Союз спасения отечества, свободы и порядка", который поднял 1(14) ноябре вооруженный мятеж, подавленный Красной Гвардией. Совет опубликовал обращение, в котором объявил, что 30 ноября (13 декабря) власть в Омске и его пригородах перешла в руки Президиума Совета. В начале декабря в Омске собрался 3-й областной съезд Советов Западной Сибири, который провозгласил установление Советской власти по всей Западной Сибири. В январе 1918 к этому решению присоединился 4-й Западно-Сибирский съезд Советов крестьянских депутатов. Новониколаевский совет (Новониколаевск - ныне Новосибирск) под влиянием меньшевиков и эсеров выступил против Советской власти. Только после переизбрания Совета, на чём настояли большевики, новый его состав объявил о взятии власти. Томский совет провозгласил взятие власти 6(19) декабря, а 11(24) декабря создал губернский исполком. Существовавшая в городе контрреволюционная Сибирская областная дума в ночь на 26 января (8 феврля) 1918 была разогнана. В декабре Советская власть установилась в Барнауле, Бийске, а к февралю 1918 почти по всему Алтаю.

В начале декабря 1917 стал большевистским Иркутский совет. 8(21) декабря контрреволюционеры подняли здесь мятеж. В течение 9 дней шли в городе бои, мятеж был подавлен, 19-22 декабря 1917 (1-4 января 1918) была установлена Советская власть. В начале февраля 1918 в Иркутске проходил 3-й съезд Советов Восточной Сибири, провозгласивший Советскую власть. В середине февраля в Иркутске состоялся 2-й съезд Советов Сибири (председатель Б. З. Шумяцкий), который подвёл итоги борьбы за Советскую власть в Сибири и избрал новый состав Центросибири.

Красногвардейцы и революционные солдаты Западной Сибири оказали помощь в установлении Советской власти в Забайкалье, в преодолении сопротивления банд казачьего атамана Г. М. Семенова. В феврале Советская власть была провозглашена в Чите, Верхнеудинске, а затем по всему Забайкалью.

Однако сложность социально-политической ситуации в стране в период с февраля по октябрь 1917 г., продолжающееся участие России в мировой войне способствовали радикализации политических настроений населения, в том числе по вероисповедным вопросам. Все чаще выдвигались требования отделения церкви от государства и школы от церкви, обеспечения действительного равенства религий, национализации церковно-монастырской собственности, освобождения верующих и приходов от опеки церкви.

Пришедшие к власти большевики и другие крайне левые социалистические партии в конце 1917 - начале 1918 г. провели радикальные реформы в этой области. Они отделили церковь от государства и школу от церкви, конфисковали монастырские и церковные земли. Первые практические шаги Советской власти в данном направлении в Енисейской губернии были сделаны тогда же. Но дальнейшее их проведение в жизнь было прервано начавшейся гражданской войной. Лишь с восстановлением в 1920 г. в регионе прежнего политического режима они были продолжены.Октябрь 1917 г. позволил Красноярскому Совету сосредоточить всю полноту власти в Енисейской губернии в своих руках. Но казаки, хотя и не решились на военные действия против большевиков, на общем собрании дивизиона и Войскового правления, состоявшемся 30 октября 1917 г., приняли резолюцию, предложенную Сотниковым, о признании власти Енисейского губернского комитета объединённых общественных организаций, стоявшего за передачу её в дальнейшем Учредительному собранию12. Этой словесной поддержки оказалось недостаточно: 10 ноября комитет большевиками был ликвидирован.Пытаясь воплотить в жизнь декрет ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», Енисейский губисполком 18 декабря того же года принял решение о демобилизации казаков, роспуске войсковых органов и разоружении офицеров. В связи с обострением отношений с казаками губисполком создал революционный штаб, вызвал военную помощь из Томска, задержал солдат, возвращавшихся из отпуска, организовал охрану города и прекратил выплату жалования казачьим офицерам.

Второй вопрос Переход к новой экономической политике

Десятый съезд партии, состоявшийся в марте 1921 года, одобрил разработанную В.И. Лениным новую экономическую политику. Переход к нэпу укрепил союз рабочего класса с крестьянством на новой экономической основе. Введение продовольственного налога вместо продразверстки усилило заинтересованность крестьян в развитии сельского хозяйства. Был нанесен сокрушительный удар по замыслам и тактике врагов советского строя. Для Енисейской губернии это имело особо важное значение. Особенность расстановки классовых сил в деревне в начале нэпа заключалась в том, что кулачество здесь представляло более значительную силу, чем в европейской части страны. Так, осенью 1921 года кулацкие хозяйства составляли около 15 процентов, а в Центральной России - 4-5 процентов хозяйств. Кроме того, и середняки губернии были гораздо зажиточнее: имели большие площади посевов, много скота, сельскохозяйственного инвентаря и запасов товарного хлеба. В целом сибирское крестьянство являлось, по выражению В.И. Ленина, самым сытым, крепким. На состоявшемся в начале апреля 1921 года пленуме губкома партии было решено широко распространить все резолюции X съезда партии, провести разъяснительную работу в массах. С переходом к нэпу партийные, советские и хозяйственные организации приняли энергичные меры для оказания помощи бедняцким хозяйствам и семьям, пострадавшим от колчаковцев. Эта помощь оказывалась со стороны государства. Кроме того, организовывалась коллективная взаимопомощь на местах. Для нуждавшихся хозяйств производилась заготовка леса, строились новые дома, выдавались семенная ссуда и денежные кредиты. Наиболее пострадавшие волости были обеспечены семенами и сельскохозяйственным инвентарем. Все это позволило организованно, с большим политическим и трудовым подъемом провести весенний сев 1921 года. Народное хозяйство хотя и медленно, но неуклонно шло на подъем. Возросла политическая активность рабочего класса и трудового крестьянства. Это нашло свое выражение прежде всего в успешной борьбе с кулацким бандитизмом. К началу 1923 года все его очаги на территории губернии были разгромлены. Не менее важным показателем возросшей политической активности трудящихся и первых хозяйственных успехов на путях новой экономической политики явилась помощь Енисейской губернии голодающим Поволжья в 1921 - 1922 годах. Население пожертвовало голодающим 257 пудов серебряных изделий, много драгоценностей, золотой и серебряной монеты, 50 тысяч пудов хлеба, около трех миллионов рублей денег, много одежды и обуви. Президиум ВЦИК отметил «гражданскую доблесть и самоотверженность сибирского крестьянства» и объявил благодарность за успешное выполнение продналога и активную помощь голодающим.

Восстановление промышленности. Совет народного хозяйства

В первые годы нэпа в промышленности губернии преобладали мелкие предприятия. Наиболее крупными были Красноярский паровозовагоноремонтный, Абаканский железоделательный заводы, медеплавильные заводы «Юлия» и «Улень» в Минусинском уезде, Знаменский стекольный завод и некоторые другие. В 1921 году в губернии начал действовать Ольховский рудник по добыче золота, в Красноярске пущен завод каустической соды. Всего в 1921 году в ведении губернского Совета народного хозяйства (он вновь был создан после разгрома колчаковщины) находились 336 предприятий. Из них 124 механизированных, а 46 - чисто кустарных. Кроме того, было создано 46 кустарно-промысловых артелей. С переходом к нэпу была осуществлена организационная перестройка управления народным хозяйством. В совнархозе развернули работу отделы: производственный, топливно-лесной, кустарной промышленности, административно-инструкторский, финансовый, снабжения и учетно-статистический. Кроме того, был создан технический совет из представителей науки и высококвалифицированных специалистов. Он занимался изучением природных богатств губернии, проведением технических анализов и различных исследований по развитию новых отраслей промышленного производства. Совнархоз сыграл важную роль в восстановлении народного хозяйства губернии. В 1922 году в ведении совнархоза осталось 194 наиболее крупных промышленных предприятия, которые были переведены на хозяйственный расчет. Остальные, ввиду убыточности и малочисленности, занятых в них рабочих, временно передали в аренду частным лицам. Переход предприятий на хозяйственный расчет дал возможность осуществлять более действенный контроль за их работой, добиваться выполнения производственных заданий. Уже в 1922 году многие предприятия совнархоза успешно выполнили план. В кожевенной промышленности производительность труда выросла в три раза по сравнению с предыдущим годом. Однако ряд отраслей - особенно угольная, лесная - работали убыточно. Объяснялось это тяжелыми последствиями хозяйственной разрухи, изношенностью оборудования, недостатком оборотных средств. Подводя на XI съезде партии итоги первого года новой экономической политики, В. И. Ленин подчеркнул, что отступление окончено, и выдвинул задачу подготовки наступления на частнохозяйственный капитал. Выступая на пленуме Московского Совета в ноябре 1922 года, Ленин выразил твердую уверенность в том, что в течение нескольких лет «из России нэповской будет Россия социалистическая». В эти годы в Енисейской губернии зародились первые формы социалистического соревнования за досрочное выполнение производственных планов и заданий, более экономное расходование сырья, материалов, денежных средств. Инициаторами были коммунисты и комсомольцы. В трудные дни 1921 года, когда из-за недостатка топлива могли остановиться многие предприятия Красноярска, комсомольцы города и уезда в короткий срок построили конно-железную дорогу от Коркинских каменноугольных копей до Красноярска протяженностью в К12 километров. Подлинный героизм проявили комсомольцы губернии на строительстве железной дороги Ачинск-Абакан. Они показывали пример в труде, проводили субботники по разборке второстепенных железнодорожных веток и тупиков. Магистраль Ачинск-Абакан в 1925 году была сдана в эксплуатацию. По инициативе комсомольцев в губернии с большим подъемом прошла весной 1923 года «Неделя помощи Красному флоту». За активное участие в шефской работе комсомол губернии получил переходящее Красное знамя Сиббюро ЦК РКСМ. В Енисейской губернии, как и в целом по стране, быстро восстанавливалась промышленность. Выработка на одного рабочего в 1923 году возросла на 40 процентов по сравнению с 1921 годом. Увеличился выпуск продукции в угольной, лесной, кожевенной и других отраслях промышленности. Значительно улучшили работу железнодорожный и водный транспорт. На основе объединения мелких предприятий со старым, изношенным оборудованием были созданы единые промышленные комбинаты, располагавшие более значительными оборотными средствами. В Красноярске в 1923 году открылось обувное производство, на базе которого в дальнейшем была создана обувная фабрика «Спартак». В 1924 году угольная промышленность выполнила план на 100 процентов, добыча золота возросла на 132 процента. Рабочие железнодорожных мастерских добились снижения стоимости ремонта паровоза серии «Ж» против довоенной на 1053 рубля. Укрепилась производственная дисциплина на предприятиях. С восстановлением промышленности и ростом производительности труда улучшилось материальное положение трудящихся, возросла реальная заработная плата. Только во второй половине 1924 года реальная заработная плата рабочих и служащих в губернии увеличилась на 10 процентов. Развитие народного хозяйства на путях новой экономической политики неизбежно привело к некоторому оживлению и росту капиталистических элементов. Это проявлялось главным образом в торговле. На долю частного сектора в конце 1922 года приходился 41 процент всего товарооборота губернии, в том числе около 70 процентов - в розничной торговле. В последующие годы Советское правительство провело значительное снижение цен на промышленные товары и в первую очередь на предметы широкого потребления. Одновременно шло расширение сети государственной и кооперативной торговли. На этой основе происходило неуклонное вытеснение частного капитала из торговли. Завершение денежной реформы в 1924 году и введение твердой валюты также улучшило материальное положение трудящихся.

Восстановление сельского хозяйства

На путях новой экономической политики быстрыми темпами шло восстановление и сельского хозяйства. Замена продразверстки продналогом дала возможность крестьянам продавать излишки сельскохозяйственной продукции и покупать у государства машины и сельскохозяйственный инвентарь. Середняцкие слои деревни пополнялись за счет экономически крепнущих бедняцких хозяйств. Середняк становился центральной фигурой в деревне. С 1922 по 1924 год число бедняцких хозяйств (беспосевных и с посевом до 2-х десятин) умень¬шилось с 48,5 до 36,6 процента, а число середняцких хозяйств (с посевом от 2-х до 8 десятин) увеличилось с 47,6 до 57,4 процента. К концу 1925 года сельское хозяйство губернии по основ¬ным показателям было не только полностью восстановлено, но даже превысило лучшие показатели довоенного периода. Посевные площади составили 775580 десятин, а валовый сбор зерна - 59,1 млн. пудов, из них товарные излишки - 22,9 млн. пудов. Вместе с тем это было не простое восстановление сельского хозяйства на старой, дореволюционной основе. Происходило постепенное накапливание элементов социалистической реконструкции сельского хозяйства. Непрерывно возрастала материально-техническая помощь трудовому крестьянству со стороны государства, развивались производственные формы кооперации. Основными формами производственной кооперации в то время были машинные товарищества и первые сельскохозяйственные коммуны, возникшие вскоре после окончания гражданской войны. В Хакасии создавались мелиоративные товарищества. В начале 1921 года в губернии была 41 коммуна. Некоторые из них действовали вплоть до начала 30-х годов, перейдя потом на устав сельскохозяйственной артели. Преимущество коллективных хозяйств в губернии показывали также первые совхозы. В 1921 году крупными и рентабельными совхозами были Учумский в Ужурской волости, Батеневский в Новоселовский и Алтайский в Хакасии. Созданные на базе бывших экономии Алексеева и Четверикова, они специализировались на мериносовом овцеводстве и имели высокие экономические показатели. В 1923 году на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке в Москве Учумский совхоз получил четвертую премию. Преодолев большие хозяйственные трудности, машинные и мелиоративные товарищества, совхозы и сельскохозяйственные коммуны к концу восстановительного периода стали социалистическими опорными пунктами в деревне. Подъем сельского хозяйства в условиях новой экономической политики привел к общему улучшению материального положения крестьянства. Однако и классовая борьба в деревне не утихала. Пользуясь малочисленностью деревенских ячеек коммунистов, кулаки пробирались к руководству сельскими Советами и правлениями кооперативных товариществ. Они саботировали выполнение плана продовольственного, а затем единого сельскохозяйственного налога. В 1924-1925 годах участились случаи убийства сельских активистов. В такой обстановке особое значение приобретала массово-политическая и организаторская работа партийных организаций в деревне. Активизируя деятельность сельских Советов, деревенские коммунисты создавали широкий беспартийный актив вокруг ячеек, привлекали бедноту и середняков к участию в работе Советов, кооперации и других массовых организаций. Большую роль сыграли школы, народные дома, избы-читальни в ликвидации неграмотности и развертывании культурной работы в деревне. Одним из важных средств усиления пролетарского влияния на крестьянство являлось шефство рабочих над деревней. Оно проходило под лозунгом «Лицом к деревне» и выражалось сначала в политической и культурной, а затем и производственной помощи селу. Инициаторами этой работы выступили в апреле 1923 года четыре ячейки коммунистов первого района Красноярска. Рабочее шефство внесло большое оживление в политическую и культурную жизнь деревни.