Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Когда пользователи подписывают договор о ресурсоснабжении с управляющими организациями, они мало заботятся о согласовании границ балансовой принадлежности. Кроме того, важно понимать, что актуальным может быть вопрос разграничения ответственности по эксплуатации, и другие темы, касающиеся подведенным к домам инженерных сетей. Кто этим должен заниматься? Обе стороны. Но чтобы обезопасить себя они должны подписать акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей.

Водопровод очень важная составляющая комфортной жизни в доме. Подписав акт, стороны должны нести ответственность за исправное состояние водопровода, а если что-то будет упущено, то трубы надо будет ремонтировать, и, естественно, за свой счет. Все это надо учитывать при согласовании балансовой принадлежности, ведь зачастую именно на управляющего ложится вся ответственность за водоснабжение и канализацию. Потому посреднику надо сузить круг своих непосредственных обязанностей, не выходя при этом из рамок гражданского законодательства.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности

Никакой жилой или нежилой дом нельзя сдать в эксплуатацию, если к нему не подключены такие коммунальные услуги, как водоснабжение и канализация. Чтобы регулировать поставку этих ресурсов компании должны заключать договоры, в которых разграничивают эксплуатационную ответственность.

Цель этих договоров в том, чтобы клиенты получили услугу по водоснабжению или водопотреблению, а компания, которая предоставляет эти услуги, получила за свою работу оговоренную оплату.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Вот ещё парочка правил, которые соблюдаются при подписании акта разграничения ответственности:

Как оформляется образец акта разграничения

Акт – это документ, что оформляется в письменном виде, чтобы обозначить права, обязанности и правомочия между организациями, поставляющими ресурсы и абонентом, который их получает. Хотя второй стороной может выступать и управляющая компания, которая только посредник, перебирающий на себя часть обязанностей, после того как будет подписан бланк.

Обязанности компаний-поставщиков не такие обширные. В частности, эти компании обязаны поставлять ресурс в должном количестве и в высоком качестве. А вот абоненту, коим сейчас выступает управляющая компания, доставка услуги влетает в приличную копеечку. Дело в том, что он должен:

• Делать ремонт оборудования, если то сломается;
• Проводить техническое обслуживание оборудования;
• Другие обязанности.

Особенности составления акта по водоснабжению и канализации

Водоснабжение и канализация – услуги, без которых современное общество не сможет жить. К данной отрасли относятся такие услуги:

А также в документе обязательным условием есть указание границ ответственности. В данном конкретном случае они касаются собственника помещения.

• Стояки горячего и холодного водоснабжения;
• Устройства, отключающие воду;
• Запорно-регулирующая арматура на внутриквартирной разводке.
• Внутридомовая система канализации;
• Общий стояк канализации;
• Раструб;
• Внутриквартирные трубопроводы канализации;
• Стояки отопительной системы и их отключающие устройства.

Как видите, ответственность полагается только за те системы, эксплуатация которых во многом зависит от людей. Такая простая проблема, как засор канализационной трубы без наличия отвечающего за это человека, может превратиться из неприятности в самую настоящую катастрофу. Потому что перекрытие общего стояка несет отключение услуги всему дому. А если нет возможности найти лицо, которое все это будет исправлять, то засор не получится убрать и через месяц.

Приблизительно такая же проблема может постигнуть тех, кому поставляет воду водоканал. Разобраться с прорвавшей трубой можно за несколько часов, а без ответственного лица или неправильно составленного акта балансовой принадлежности водопроводных сетей, починить поломку может не получиться и на протяжении года. Это не страшно, если в доме никто не живет, но если это не так, то люди останутся без полноценного водоснабжения.

5/5 (7)

Образцы акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец акта разграничения ответственности эксплуатационного характера для электросетей:

СКАЧАТЬ бланки актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон можно по ссылкам ниже:

Что такое эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность

Федеральные законы не разграничивают и не определяют указанные понятия. Однако подзаконные акты, уделяющие внимание данному вопросу, позволят обозначить примерное представление о понимании балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Балансовая принадлежность представляет собой линию, которая разграничивает инженерные сети между несколькими собственниками. Например, разделение инженерных сетей многоквартирного дома для каждого владельца квартиры.

Эксплуатационная ответственность выступает линией, разграничивающей сети по субъектам, которые организовывают обеспечение таких ресурсов. Определяется такой порядок соглашением, а если такового нет, то по умолчанию согласно балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности проводится, как правило, согласно внешней стене многоквартирного дома. Что касается границ эксплуатационной ответственности, то таковая допускает прохождение там, где соединяют инженерные сети и общие домовые приборы учета. Это происходит как в доме, так и по внешней стене такового.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Особенности составления акта

Чтобы приступить к составлению акта, который разграничит балансовую и эксплуатационную ответственность, потребуется точное соблюдения ряда правил, в противном случае документ не будет приобретать необходимую силу.

Законом не предусматривается конкретно установленная форма такого акта, соответственно, сотрудники компаний, снабжающих граждан необходимыми ресурсами, могут составлять документы по своему усмотрению. Чаще организация устанавливает собственный образец акта.

Независимо от того, какая форма документа выбрана, следует помнить о том, что такой акт должен включать в себя ряд обязательных сведений и предполагать наличие четкой структуры изложения информации.

Условно акт делится на три части:

• шапка. Здесь указывается организация, предоставляющая ресурсы, с указанием всех реквизитов и контактных сведений;
• основная часть. Сюда входит вся необходимая информация о поставщике, получателе услуг, технических характеристиках объектов, адреса и так далее. Также сюда можно включить графические схемы, которые будут отражать разделение инженерных сетей;
• заключительная часть. Здесь просто подтверждается факт того, что балансовая и эксплуатационная ответственность разграничена.

Соответственно, документ также должен включать в себя дату составления и подпись уполномоченного лица. Опускается составление акта за счет рукописного текста или использования компьютера. Формат листа должен быть А4. Однако указанные требования не влияют на смысл документа, главное, это внесение всех необходимых сведений. Следует помнить о том, что акт обязательно визируется печатью.

Составление акта должно осуществляется в трех экземплярах, поскольку один направляется получателю услуг, второй контролирующему органу, а третий остается у соответствующей компании. Акт должен при этом содержать и подпись потребителя услуг.

Посмотрите видео. Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения:

Порядок оформления документа

Составления акта недостаточно для того, чтобы оформить подачу ресурсов потребителю. После того как документ будет оформлен и подписан обеими сторонами, нужно переходить к исполнению обязательства согласно рассматриваемому акту.

Поставщик обязан предоставлять гражданам в установленные сроки необходимые ресурсы, а вторые при этом обязаны оплачивать такие услуги. Исполнение обязанности компании проявляется так и в установке оборудования, которое будет требоваться для использования ресурсов снабжения.

Для того чтобы составление акта прошло успешно, нужно совершить ряд дополнительных действий:

• собрать и подготовить необходимые для заключения соглашения документы (бумаги, подтверждающие права на строение, осуществление строительства и так далее);
• подписание договора по обеспечению потребителей ресурсами;
• подписать акт, заранее составленный вместе с соглашением.

Для полноценного обслуживания жилых помещений и поставки ресурсов снабжения следует совершить указанные выше действия последовательно. При отсутствии документов сделка осуществлена не будет.

Какие документы понадобятся

Важно! Говоря о документах, которые могут потребоваться при подписании соглашения с компанией по снабжению ресурсами, следует отметить следующий перечень бумаг:

• документ, устанавливающий личность потребителя (паспорт);
• свидетельство, устанавливающее факт регистрации права лица на распоряжения жилым помещением;
• разрешение на осуществление строительных работ, если таковые необходимы;
• документы, подтверждающие право на ввод строения в эксплуатацию.

Также могут потребоваться иные документы с учетом конкретной ситуации и целей, на которые потребитель заключает соглашение с компаний.

Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами

Балансовые виды обязательств распространяются исключительно на владельца ресурсов – того, кто поставляет таковые и обеспечивает стабильное оказание услуг. Также сюда относят поддержание сетей в пригодном состоянии для регулярного использования таковых.

Эксплуатационная ответственность относится к субъектам, которые наделяются правом владения такими инженерными сетями. При этом рамки такой ответственности будут определяться только участниками соглашения, что при балансовой принадлежности недопустимо.

Снабжение какого-либо здания коммунальными ресурсами (водой, электричеством, отоплением, газом и т. п.) осуществляется за предоставление денежного вознаграждения.

Чтобы уточнить рамки правомочий каждой из сторон, оформляется соответствующий акт, задача которого – разрешение споров между оператором и организацией-поставщиком.

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности — что это?

Для эксплуатации офисов, нежилых и жилых помещений, торговых и промышленных строений требуется своевременное предоставление электроэнергии, отопления, водоснабжения, газа и т. п.

С этой целью компании заключают соответствующие договоры, по которым абоненты получают необходимые коммунальные услуги взамен на своевременное предоставление оговорённой сторонами платы.

Кроме этого, абоненты должны поддерживать оборудование в технически исправном состоянии. Договор обычно заключается между организацией (например, УК, ТСЖ или коммерческим предприятием) и ресурсоснабжающим учреждением.

При возникновении аварии на линии перед пользователями возникают два вопроса: к кому обращаться за помощью, а также кто должен осуществлять ремонт оборудования?

Чтобы разделить ответственность по данным договорам, заключённым с различными ресурсоснабжающими учреждениями, необходимо определить рамки их полномочий. Этого возможно добиться с помощью оформления соответствующих актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Порядок оформления документа

Под данным актом подразумевается документ, оформляемый в простом письменном виде между организацией, поставляющей ресурсы, и потребителем после подключения необходимого оборудования. Этот акт подписывается для уточнения области правомочий каждой из сторон.

Основная обязанность компании-поставщика – своевременно предоставлять ресурс в должном качестве. В свою очередь, абонент должен осуществлять ремонт установленного оборудования и техническое обслуживание как самостоятельно, так и с помощью привлечённых подрядчиков.

Чтобы составить соответствующий акт, необходимо:

1. подготовить некоторую документацию и направить её компании-поставщику (правоустанавливающие бумаги на здание, разрешения на строительство и ввод здания в эксплуатацию и т. д.);
2. заключить договор на обеспечение тем или иным ресурсом;
3. подписать соответствующий акт, определяющий правомочия сторон (шаблон обычно предоставляется организацией).

В данном документе утверждается схема расположения сетей, а также указывается, кто отвечает за конкретное разветвление. Оформляется как минимум 3 экземпляра акта. Один остаётся у абонента, второй – у компании-поставщика, третий передаётся государственному органу, уполномоченному осуществлять контроль за деятельностью предприятия.

Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами

В последнем случае речь идёт о том, кому фактически принадлежит установленное техническое оборудование.

Оформление акта разграничения эксплуатационной ответственности, с образцом которого возможно ознакомиться , позволяет определить, кто обязан заниматься ремонтными работами на линии и её поддержанием в должном состоянии.

Иными словами, в первом случае инженерные линии подразделяются по признаку владения, а во втором – по возложению бремени поддержания сетей в должном состоянии.

При подписании договора о снабжении ресурсами МКД рамками балансовой принадлежности будут считаться наружные стены данного многоквартирного здания. Рамки же эксплуатационных обязательств определяются по решению сторон.

Они либо совпадают с вышеуказанными, либо определяются письменным соглашением участников сделки, либо совмещаются с местом объединения общедомового оборудования с главной линией.

Что содержат типовые акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон?

Обе разновидности документа должны быть оформлены в простом письменном виде и содержать перечисленную ниже информацию:

• персональные данные сторон сделки (наименование предприятия и ФИО его представителя, паспортные данные гражданина);
• перечень точек присоединения технического оборудования к общей инженерной линии;
• описание границ полномочий каждой из сторон со схематическим обозначением в документе;
• прочую информацию, необходимую для раскрытия рамок тех или иных полномочий.

Ознакомиться с можно на сайте.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных сетей

Пограничной линией в данном случае могут выступать строительные конструкции, располагающиеся внутри стен здания. Данные ограничения обозначаются в соответствующем акте схематично различными цветами.

При этом выделяется граница ответственности учреждения, предоставляющего необходимый ресурс, и рамки правомочий оператора.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей

При составлении данного акта и разграничении правомочий каждой из сторон необходимо обратиться к статье 539 ГК РФ, регулирующей оформление любых договоров энергоснабжения.

Сделка может быть заключена исключительно при наличии у оператора исправно работающего оборудования, подключённого к общим инженерным линиям.

Для эксплуатации промышленных, торговых, офисных зданий и сооружений их владельцы заключают договоры энергоснабжения, а также водо- и теплоснабжения, водоотведения и пр. Согласно условиям таких договоров компании-абоненты получают за плату, например, электроэнергию и обязаны в технически исправном состоянии содержать соответствующие сети, через которые производится поставка коммунальных ресурсов. Однако разделить бремя ответственности по таким договорам, а точнее, определить ее границы, — задача совсем непростая и на практике приводит к многочисленным спорам компаний-абонентов и снабжающих организаций.

Конструкция договора энергоснабжения является общей договорной моделью, в рамках которой осуществляется поставка различных коммунальных ресурсов. Соответственно, общие правила о договоре энерго­снабжения, закрепленные в §6 главы 30 ГК РФ, в равной степени относятся и к договорам теплоснабжения, водоснабжения и другим договорам на поставку коммунальных ресурсов в силу ст. 548 ГК РФ.

Помимо общих правил, к отдельным видам такого догово­ра применяются специальные нормы, содержащиеся в соответствующих нормативных правовых актах (например, для договора водоснабжения таким правовым актом является Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Однако вне зависимости от вида реализуемого коммунального ресурса (вода, теп­ловая энергия в горячей воде и др.) его поставка осуществляется в рамках одного и того же договорного подвида «договор энергоснабжения», относящегося к договорному виду «договор поставки». Последний, в свою очередь, относится к договорному типу «договор купли-продажи». В связи с этим при отсутствии в специальных законах правил, регулирующих отношения, касающиеся поставки определенного коммунального ресурса, к названным до­говорам могут быть применены правила §1—3 главы 30 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и договорах.

В настоящей статье рассмат­риваются правовые позиции судов по вопросу разграничения зоны эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности абонента и энергоснабжающей компании, которые в равной мере относятся ко всем упомянутым договорам с учетом их специфики.

Акт разграничения имеет огромное значение

В обязанности абонентов входит осуществление технического обслуживания и ремонта принадлежащих им сетей или своими силами, или силами привлеченных подрядных организаций. Свои энергопринимающие устройства компании располагают на сетях, относящихся к зоне их ответственности по договору энергоснабжения, которые входят в общую инфраструктуру соответствующего комплекса.

Для определения зон ответственности энергоснабжающей организации и компании-абонента между ними подписывается до­кумен­т под названием «Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности», в котором стороны утверждают схему расположения сетей и кто за что отвечает.

Установление согласованных границ, по которым проходят эксплуатационная ответственность сторон и балансовая принадлежность их объектов, имеет важное значение для владельцев зданий и сооружений, поскольку от этого зависит объем их финансовых обязательств. Например, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

• принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;
• факт перетока электроэнергии через электросети;
• способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;
• величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;
• величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);
• разность между двумя преды­дущими величинами, которая составит величину потерь;
• задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Эти обстоятельства, а также доказательства, на которых основаны выводы суда, указываются в мотивировочной части решения (п. 4 ст. 170 АПК РФ). При этом приоритет отдается определению объ­ема энергоресурсов (в том числе количества потерь в сетях) по приборам учета (Определение Верховного суда РФ от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91, А53-16593/2013).

Конфликты при определении границ ответственности

Как показывает практика, нередко компании-абоненты отказываются от варианта акта в том виде, в котором его предлагают для подписания энергоснабжающие организации, считая, что они необоснованно расширяют зону ответственности компаний. Энергоснабжающие организации в своих вариантах зону ответственности абонентов предусматривают не на границах принадлежащих тем объектов (например, по наружной части стены здания или сооружения), а немного дальше этих границ, закреп­ляя за абонентами участок большей протяженности.

Несогласные с таким подходом абоненты передают возникшие разногласия на рассмотрение суда в порядке ст. 445 ГК РФ, а если договор заключен, дожидаются окончания срока его действия, чтобы изменить сложившийся порядок. Зачастую споры также возникают в ситуации, когда акт разграничения эксплуа­тационной ответственности и балансовой принадлежности вообще не подписан. Рассмот­рим, что следует учитывать в подобных случаях.

Применительно к такой услуге, как поставка тепловой энергии в горячей воде, обязанность проводить плановые ремонты (текущие и капитальные) тем лицом, в чьем ведении находятся тепловые сети в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуа­тационной ответственности, вытекает, в частности, из следующих нормативных правовых актов: Гражданский кодекс РФ (ч. 2), Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утв. приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (подп. 6.4—6.5), Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п. 2.1.5).

Для установления зоны ответственности абонента принимается во внимание содержание подписанного между ним и энергоснабжающей организацией договора с актом разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности. При этом учитывается, как проходит граница зон ответственности, какие участки теплотрассы переданы в ведение каждой из сторон, фактически сложившийся между ними порядок взаимоотношений по этому поводу, эксплуатация сетей исключительно под нужды одного абонента и их неиспользование в качестве промежуточных сетей для нужд других абонентов и т.д.

Так, в одном деле суд установил, что абонент фактичес­ки потребляет и может потреб­лять теплоэнергию только посредством использования спорного участка теплотрассы, присоединенного к сети энергоснабжающей организации. Поэтому данный участок теплотрассы фактически является присоединенной сетью абонента, и именно на нем лежит обязанность его содержать в исправном состоянии и производить по мере необходимости ремонт (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 21.11.2012 по делу № 33-8692/2012).

В пользу энергоснабжающей организации будет свидетельствовать и тот факт, что абонент длительное время исполнял без возражений договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде, а до него ранее заключены договоры аналогичного содержания и с идентичными актами разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

В то же время сопутствующие до­кумен­ты, например ситуационный план земельного участка, на котором представлена схема размещения теплотрассы, не имеют значения для решения вопроса об определении зоны ответственности сторон договора энергоснабжения. Упомянутые до­кумен­ты служат цели определения границ размещения теплотрассы и мес­та нахождения теплосетей и сами по себе балансовую принадлежность участков теп­лотрассы не определяют.

Если акт разграничения эксплуатационной ответственнос­ти не подписан, суд принимает во внимание балансовую принадлежность сетей, то есть определит, кому именно они принадлежат. Принадлежность сетей абоненту может следовать из проектной до­кумен­тации на принадлежащий ему объект, в состав которого входил участок теплотрассы, учет сетей в составе основных средств у абонента, наличие подписанных актов приема-передачи объектов и т.д.

Изменение зон ответственности можно обсуждать при заключении нового договора

Наличие определенных зон эксплуатационной ответственности в договоре энергоснабжения не лишает абонента по окончании срока действия данного договора и при обсуждении проекта нового договора представить свои возражения по границе балансовой принадлежности теплосетей.

В разделе 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. ­Минтопэнерго России 12.09.95 № Вк-4936, предусмотрено, что границей балансовой принадлежнос­ти тепловых сетей является линия раздела элементов теп­ловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теп­лоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности — линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

При отсутствии соглашения о границах все решает балансовая принадлежность

Если соответствующий участок теплотрассы не учтен на балансе абонента в качестве основных средств, то при обсуждении проекта договора энергоснабжения абонент сможет настаивать на установлении в акте разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не в соответствии с ранее утвержденной схемой, а по наружной стене принадлежащего ему объекта.

При отказе энергоснабжающей организации подписать с абонентом договор энерго­снабжения с актом разграничения по наружной стене объекта абонент будет вправе в судебном порядке потребовать заключения договора на приемлемых для себя условиях на основании ст. 445 ГК РФ, поскольку энергоснабжающая организация не вправе уклониться от его заключения.

Если теплосети по участку теплотрассы от наружной час­ти объекта абонента не учтены у абонента в составе основных средств, не передавались ему по акту приема-передачи, не входят в состав общей инфраструктуры принадлежащего ему объекта, нет и оснований для установления зоны эксплуатационной ответственности в этом месте, поскольку при отсутствии балансовой принадлежности соответствую­щей части теплосетей эксплуатационная ответственность могла быть установлена только договором энергоснабжения.

Так, в одном деле, устанавливая зону эксплуатационной ответственности абонента по наружной части стены многоквартирного дома, суд исходил из того, что в материалы дела энергоснабжающей организацией не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что:

• спорные участки сети (от внешней границы стены многоквартирных домов до тепловых камер) относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах;
• о наличии воли собственников на изменение границы эксплуатационной ответственности;
• спорные участки сети за пределами стены дома используются исключительно для нужд этого дома (предназначены для снабжения энергией исключительно этого многоквартирного дома).

Акты о подключении, разграничении балансовой принадлежности, которые составляются по окончании технологического подключения к теплосетям и подписываются сторонами договора о технологическом подключении, также отсутствовали, как и доказательства того, что к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относится земельный участок, находящийся за пределами периметра зданий.

Энергоснабжающая организация в ходе рассмотрения спора ссылалась на то, что сети ей также не принадлежат.

Но суд отметил, что отсутствие оформленных в установленном порядке до­кумен­тов, подтверждающих факт передачи спорных участков тепловых сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию названных участков сетей на управляющую многоквартирным домом компанию, не являющуюся их правообладателем (постановление ФАС Уральского округа от 16.10.2013 № Ф09-10246/13 по делу № А60-2413/2013).

Аналогичное заключение суд сделал и в другом деле: отсутствие теплосетей в перечне объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что эти сети не относятся к объектам муниципальной собственности. Кроме того, отсутствие оформленных в установленном порядке до­кумен­тов о муниципальной собственности на указанные сети не является основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на абонента, не являю­щегося их правообладателем (постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.12.2009 № Ф03-6856/2009 по делу № А04-1814/2009).

Еще в одном деле суд отметил, что спорные сети не находились на балансе абонента и не являлись элементом принадлежащего ему здания. Доказательства того, что эти сети создавались как неотъемлемая (обслуживающая) часть данного здания, энергоснабжающая организация не представила, в связи с чем суд отклонил ее довод о том, что ответственность за содержание указанных сетей по условиям договора энергоснабжения должна относиться на абонента (постановление ФАС Дальневос­точного округа от 28.06.2013 № Ф03-2673/2013 по делу № А59-3781/2012).

Инструменты давления на абонентов

Вместе с тем в случае отказа при заключении нового договора от принятия на баланс теплосетей следует учитывать, что энергоснабжающая организация будет вправе свои затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей учесть при установлении тарифов на поставку теп­ловой энергии в горячей воде на основании ст. 8 и 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», что приведет к удорожанию для абонента услуг по подаче тепловой энергии в горячей воде.

Энергоснабжающая организация также вправе предъявить абоненту к возмещению свои затраты на ремонт и восстановление тепловых сетей, поскольку ухудшение их состояния пришлось на период, когда они находились в зоне его эксплуатационной ответственности. Такое право на возмещение затрат и корреспондирующая этому обязанность абонента вытекают из условий договора энерго­снабжения и положений ст. 15 ГК РФ.

Кроме того, энергоснабжаю­щая организация сможет задействовать и иные инструменты давления на абонента, сделав для него возврат теплосетей в ее ведение экономичес­ки невыгодным.

К примеру, если наряду с основными сетями по участку теплотрассы проходят промежуточные сети, которые энергоснабжающая организация задействует при поставке тепловой энергии абоненту в случае, когда основные сети требуют ремонта, она может перестать их использовать.

Это возможно при отказе абонента от включения в зону своей эксплуатационной ответственности участка теплотрассы от наружной стены принадлежащего ему объекта. Энергоснабжающая организация может просто не предоставить промежуточную сеть, учитывая, что имеется основная сеть, сделанная специально под абонента.

Что касается основной сети, энергоснабжающая организация может отказаться использовать эту сеть для подачи тепловой энергии до того момента, пока абонент не возместит затраты на устранение недостатков. Например, сославшись на возможный прорыв сетей в связи с их ненадлежащим техническим состоянием, что лишит абонента теплоснабжения.

Как видно в приведенной ситуации, даже если абонент откажется включить в свою эксплуа­тационную ответственность участок теплотрассы от наружной стены принадлежащего ему объекта, абонент все равно будет обязан произвести ремонт тепловых сетей, при этом платить за тепловую энергию он будет по повышенному тарифу. Кроме того, не исключено, что энергоснабжающая организация может отключить абонента от промежуточных сетей, что делает отказ от пролонгации договора энергоснабжения с утвержденным актом разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности нецелесо­образным.

Что это — граница эксплуатационной ответственности? Для эксплуатации каких-либо учреждений заключаются договоры на водо-, тепло- и энергоснабжение. Условия этих договоров таковы, что абоненты получают за плату какую-либо услугу, а потому обязаны содержать в исправном состоянии все сети. Где же та самая граница эксплуатационной ответственности?

Чем регулируется

Так как между ресурсоснабжающими организациями и управляющим компаниями часто возникает недопонимание, касающееся эксплуатационной ответственности, поэтому было принято постановление правительства. Например, в пункте 1 Правил водоотведения и водоснабжения того же постановления прописаны все понятия границ эксплуатационной ответственности максимально доступно.

По документу, этой границей является граница раздела собственности. Что это значит? Граница раздела собственности становится основой для определения границы эксплуатационной ответственности, то есть с помощью такого метода можно определить, кто понесет бремя содержания объекта: собственники, управляющая компания или ресурсоснабжающие организации. Это правило работает в отношении всех коммунальных услуг.

Рассмотрим каждую подробнее.

Электроснабжение

Если говорить об энергоснабжении, то граница эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности РСО проходит до того момента, пока точка соединения общедомового учетного прибора не соединится с электросетью, входящей в многоэтажный дом.

Получается, что ответственностью управляющей компании считается внутридомовая система снабжения и электроустройств, которые отключают устройства на квартиру.

У жильцов многоквартирных домов тоже есть своя ответственность — это внутридомовые приборы и устройства после отключающих устройств в счетчиках, этажных счетах и квартирах.

Теплоснабжение

Дабы определить границу эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности, нужно соблюдать следующие принципы: ресурсоснабжающие организации несут ответственность за теплосеть до того момента, пока не наступает точка соединения общедомового прибора и теплосети, входящей в дом. Управляющая компания, в свою очередь, в ответе за отключающие устройства на ответвлении стояков, непосредственно стояки отопительной системы, а также за запорно-регулирующую арматуру, которая находится на внутриквартирной разводке.

Что касается жильцов, то граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей начинается внутри квартиры. Они отвечают за ответвления стояков отопительной системы после запорно-регулирующего каркаса и отопительные приборы.

Водоснабжение

Какова же граница эксплуатационной ответственности водопроводных сетей? В этом случае РСО ответственна до места соединения общедомового учетного прибора и водопроводной сети, которая входит в многоквартирный дом. УК необходимо следить за состоянием стояков холодного и горячего водоснабжения, отключающими устройствами на рукавах, а также за состоянием запорно-регулирующего каркаса непосредственно внутренней разводки.

Важный нюанс

В договоре (акте) границ балансовой и эксплуатационной ответственности, как правило, отделены инженерные сети, относящиеся к общедомовому имуществу, и прочие инженерные сети. По этой причине важно понимать, что относится непосредственно к общедомовому имуществу:

1. Помещения многоквартирного дома, которые не считаются частью квартир. Они должны быть предназначены для больше чем одного помещения. Причем неважно, жилое помещение или нет.
2. Инженерные системы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения и отопления внутри МКД.

Границы эксплуатационной ответственности водопроводных сетей или каких-либо других делятся на внутренние и внешние. Последние делят сферы полномочий управляющей компании и ресурсообеспечивающей организации. Внутренние границы регулируют вопросы между собственниками и управляющей компанией. Поговорим на эту тему подробнее.

Внешние границы

Когда мы говорим о ситуации, в которой затрагиваются внешние границы инженерных сетей, входящие в имущество многоэтажного дома, то, соответственно закону, границей раздела эксплуатационной ответственности между управляющей компанией и ресурсообеспечивающей организацией станет внешняя стена здания. Если же в доме есть общедомовой учетный прибор на какой-либо ресурс, то такой границей станет место соединения датчика и инженерной сети, которая входит в многоквартирный дом.

Довольно-таки часто граница эксплуатационной ответственности сторон проходит не по стандартному плану. В такой ситуации ответственной зоной управляющей компании дома становится та часть инженерной сети, которая находится за пределами внешней стены дома, хотя она должна относиться к зоне ответственности ресурсоснабжающей организации. Как решится вопрос в этом случае? Ведь содержание фрагмента будет сопровождаться большими убытками. По этой причине, подписывая акт разделения ответственности, нужно очень внимательно его читать.

Еще одной спорной ситуацией является момент, когда граница ответственности проходит через внешнюю задвижку. Так происходит, если внешний участок инженерной сети относится к имуществу многоэтажного дома. В этом случае РСО технически обслуживает сеть по тому тарифу, который утвержден для собственников многоквартирного дома. Тогда обязанность управляющей компании заключается в том, чтобы предложить приемлемый тариф для собственников. Любые виды ремонта, особенно аварийный, проводится за счет ресурсоснабжающей организации.

Отдельно о газе

Стоит сказать несколько слов о внешней границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газопровода. Во всех остальных ресурсах граница находится в одном месте, но не в случае с сетями газоснабжения. В такой ситуации та самая граница между компанией управляющей и ресурсоснабжающей организацией находится в месте соединения первого запирающего устройства с внешней газовой сетью.

Регламентирующий документ

Чтобы не было проблем с определением границ ответственности, все стороны подписывают акт границ балансовой и эксплуатационной ответственности. В документе указывается план расположения сетей и зона ответственности каждой из сторон.

Правильное согласование границ имеет особое значение, ведь если это сделать неправильно, то на обслуживание зданий будут тратиться баснословные суммы. Например, как доказательство по делам о взыскании долгов по оплате электрической энергии, которая была потеряна во время передачи, можно использовать только тогда, если установлены определенные обстоятельства:

1. Факт перетока энергии через электрические сети.
2. Принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности.
3. Способы фиксации объемов энергии как при выходе, так и при входе.
4. Величина электроэнергии, которая вышла из сети.
5. Величина энергии, которая поступила в сеть.
6. Разница между двумя величинами, которая и составляет потерянную величину.
7. Долги по оплате. Она рассчитывается как разница между произведенной оплатой электроэнергии и потерянной энергией.

Бесхозяйные сети

Как установить границу/разграничение эксплуатационной ответственности, если инженерные сети никому не принадлежат? Как так бывает? А очень просто: ни на балансе РСО, ни на балансе УК такие сети не значатся. К тому же они не входят в общедомовое имущество. Как правило, эти сети переводят в муниципальную собственность. В органах местного самоуправления в этом случае должны в течение месяца найти ресурсоснабжающую компанию, сети которой связаны с ничьей сетью.

После этого федеральная служба включит расходы на содержание сети в тарифную вилку РСО для дальнейшего управления. Если по каким-то причинам это сделано не было, то все расходы ложатся на управляющую компанию. Причем сюда относится как потеря электроэнергии, так и ремонт на участке.

Внутренние границы

Границы эксплуатационной ответственности водоотведения или другой сети, кроме внешних, могут быть и внутренними. Эти границы проводятся между собственниками и управляющей компанией. Итак, определение внутренних границ эксплуатационной ответственности должно быть проведено по закону. А в последнем сказано следующее:

1. Граница определяется по вентилям на подводках трубопровода отопления к радиатору в квартире. Если ничего такого нет, то раздел идет по резьбовому соединению радиаторной пробки. Это касается отопительной сети.
2. Для горячего и холодного водоснабжения границей будет являться вентиль на месте отвода трубопровода от стояка. Если он отсутствует, то таким местом станет сварочный шов на том же месте.
3. В водоотведении граница проходит по крестовине, тройнику или отводу на стояке трубопровода.
4. Что касается электроснабжения, то границей в этом случае является место соединения провода, отходящего от квартиры, с учетным прибором электроэнергии, УЗО, автоматическим выключателем.

Граница эксплуатационной ответственности собственника и управляющей компании — это внутренняя поверхность квартирных стен, входной двери и окон. Все ограждающие несущие сооружения, коллективные автостоянки, детские площадки и прочие земельные участки, которые находятся возле дома, коридоры, лестничные площадки, чердаки, крыши и лифты относятся к ответственной зоне компании управляющей.

Судебная практика

Выше уже говорилось о том, что важно правильно составлять акт границ эксплуатационной ответственности. О важности этого свидетельствует пример из судебной практики.

Однажды управляющая компания обратилась в суд с иском, в котором была просьба признать условия договора энергоснабжения недействительными. Также УК хотела, чтобы тепловые сети перешли в зону ответственности ресурсоснабжающей организации. Суд, на основании нормативных актов и акта границ, отказал в иске. Причиной тому стало содержание договора, в котором управляющая компания приняла участок сетей, проходивший по разбирательству, на себя.

Но не всегда происходит так. Суд нередко применяет и другие решения, особенно если границы балансовой принадлежности в самом акте обозначены отлично, чем по наружной стене МКД или в месте установки учетного прибора. В такой ситуации акт балансовой принадлежности не имеет силы.

Если же между сторонами не составлен акт разграничения ответственности, то, как правило, суд решает проводить границу эксплуатационной ответственности по балансовой границе. Проще говоря, граница проходит в этом случае по линии разделения инженерных сетей.

Составление акта

Если в настоящем договоре установлены зоны эксплуатационной ответственности, то это не значит, что по окончании срока действия документа нельзя согласно возражениям сторон изменить те самые зоны. Для этого понадобится составить новый документ. Как правило, этим занимается компания, поставляющая что-либо.

Если ресурсоснабжающая компания не проявляет инициативы, то в ее адрес направляются определенные документы:

1. Выписка из ЕГРИН (Единый реестр недвижимости). Она нужна для того, чтобы подтвердить собственнические права.
2. Копию разрешения на строительство. Она должна соответствовать статье 51 Градостроительного кодекса нашей страны.
3. Копию акта введения в пользование. Его также необходимо оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса (статья 55).

После того как пакет документов будет отправлен, управляющая компания получит акт разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности.

В документе должны содержаться следующие данные:

1. Название и реквизиты бумаги.
2. В основной части указываются реквизиты получателя, поставщика, технические характеристики и месторасположение объекта, схема коммуникаций.
3. В последней части определяются обязанности сторон. Необходимо серьезно подойти к этому вопросу и четко разграничить ответственность, чтобы в будущем избежать спорных ситуаций.

Важно помнить, что конкретной формы документ не имеет, в нем просто нужно перечислить все основные моменты. А также не нужен и какой-то особенный бланк.

Документ всегда составляют в трех экземплярах. Один получает потребитель, второй — контролирующая организация, третий — поставщик. Хоть формально три стороны делят между собой границы ответственности, но документ подписывается только управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.

В чем смысл соглашения?

Граница балансовой принадлежности разделяет не только имущество дома, но и все остальное. Это определено Жилищным кодексом, как и то, что статья 36 определяет общую собственность жильцов многоквартирного дома.

После подписания соответствующего акта каждая сторона понимает, какой участок ей принадлежит, а также кто будет ремонтировать его в случае повреждений. Если по каким-то причинам границу ответственности не определили, то она будет проводиться в соответствии с балансовой принадлежностью. Кстати, последняя всегда устанавливается по внешней стене здания. Вот в чем главное отличие от эксплуатационной ответственности, последняя может:

1. Совпадать с границей балансовой принадлежности.
2. Определяться по соглашению поставщика и потребителя.
3. Проходить в месте соединения учетного прибора и сети многоквартирного дома.

Зачем подписывается акт? Да все просто: необходимо законодательно закрепить границы, которые обозначают обязанности каждой стороны.

Иногда и акт не помогает, потому что одна сторона начинает необоснованно сдвигать границы в сторону расширения круга обязанностей другой стороны. В этом случае определение границ происходит в суде.

Что говорит закон

Заключение договоров регламентируется законом. В частности, договоры относительно энергоснабжения регулируются Гражданским кодексом нашей страны. В статье 539 ГК (Градостроительный кодекс) прописаны следующие границы эксплуатационной ответственности:

1. Обязательство ресурсоснабжающей организации поставлять энергию для потребителей.
2. Обязательство потребителя сразу оплачивать энергию, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность использования сетей и их исправность.

Кроме того, сторона, получающая энергию, должна иметь:

1. Подключение к сетям ресурсообеспечивающей компании.
2. Устройство для приема энергии.
3. Приборы учета энергопотребления.
4. Прочее необходимое оборудование.

Получается, что закон наделил большими обязанностями получателя ресурсов, чем поставщика. По этой причине документ о разграничении эксплуатационной ответственности позволяет снять с адресата лишние затраты и работу.

Основные понятия

В статье шла речь о границах эксплуатационной и балансовой принадлежности, но при этом понятия этих терминов не приводились.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем канализации, водоснабжения и сооружений на них между владельцами по собственническому принципу, оперативного управления и хозяйственного ведения.

Получается, что акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей — документ, который составляется во время технологического присоединения энергетических установок юридических и физических лиц к электросетям, определяющим границы балансовой принадлежности.

Границей эксплуатационной ответственности называют линию раздела участков систем канализации, водоснабжения и прочих инженерных сетей по принципу ответственности за использование элементов инженерных систем, которая устанавливается актом разграничения ответственности. Повторим, что если документа нет, то границу устанавливают по балансовой принадлежности. Кстати, что касается электроснабжения, то там это правило не работает. В Письме ФСТ России от 2005 года сказано, что отпущенная тепловая энергия уже считается тепловой энергией, на границе балансовой и эксплуатационной ответственности.

Акт разграничения ответственности сторон — документ, который составлен потребителем и сетевой организацией по передаче электросети в месте соединения принимающих энергию приборов. Они же определяют границы ответственности сторон за использование определенных энергопринимающих приспособлений и объектов электросетевого хозяйства.

Заключение

Как видно, к вопросу необходимо подходить очень ответственно всем сторонам. Если этого не сделать, то со временем неизбежно возникнут проблемы, ведь документально нигде не определено, кто и за что отвечает. Эти моменты касаются не только управляющей компании и ресурсообеспечивающей организации, но и собственников жилья.

Нередко именно собственники раздувают конфликты, не разобравшись и не зная законов. Из-за этого происходят суды, которые не так уж и часто заканчиваются победой истца. А всего лишь нужно изучить нормативную базу и правильно понимать границу эксплуатационной ответственности электрических сетей. Не стоит раздувать проблему, не понимая ее причину. А еще лучше всегда заключать акт разграничения вышеназванной ответственности, и тогда проблем не возникнет.