Arama etiketleri: Fotoğraf kaynağı:

İhalelerin ayrıntıları: Tahmini karneye tahsis edilen 600 milyon ruble'nin üzerinde kim aldı?

Derginin sorularını yanıtlıyor Tahmin Mühendisleri Birliği Başkanı, Rusya İnşaatçılar Birliği İnşaatta Uzman-Analitik Çalışma ve Fiyatlandırma Dairesi Başkanı Pavel GORYACHKIN.

—Pavel Vladimirovich, inşaatta tahmin düzenleme sistemindeki yolsuzluk hakkındaki konuşmamızın üzerinden tam olarak bir yıl geçti. Şubat ayı sohbetimizin büyük ilgi gördüğünü söylemeliyim: 2015 yılında web sitemizde en çok okunan ilk üç materyal arasında yer aldı. Ve okumaya devam ediyorlar.

Bu röportajın ana "kahramanı", bugün soruşturma altında olan Federal İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Endüstrisi Fiyatlandırma Merkezi'nin (FCCC) eski yöneticisi Evgeny Ermolaev'dir. Geçtiğimiz yıl boyunca bu sistemde bir bütün olarak neler değişti?

“O zaman konuştuğumuz hikayenin devam ettiğini söylemek istiyorum. Bazı olumlu değişiklikler var.

Öncelikle ticari faaliyet nihayet bitti. Daha önce, Ermolaev döneminde, İnşaat Bakanlığı sembollerinin arkasına saklanan FCTS'nin etrafında her türden LLC besleniyordu.

Bu, federal düzeyde ve Rusya Federasyonu'nun 40'tan fazla kurucu kuruluşundaki FAS organlarının şu anda incelemeler yürütmesine ve davaları kazanmasına, tahmin standartlarının bölgesel yürütme makamlarının web sitelerinde yayınlanmasını talep etmesine yol açtı.

Yani, tahmini standartların yedi mühürün arkasında bir tür sır olduğu, hiçbir yerde görülemediği, okunamadığı, üzerinde çalışılamadığı, ancak yalnızca parayla satın alınabildiği zamanlar, bu zamanlar yavaş yavaş geçiyor. Standartlar kamuya açık hale gelir.

İnşaat Bakanlığının da bu konuda düzeltme yaptığını ve artık her zaman okuyabileceğiniz tüm ekleriyle birlikte belgeler yayınladığını belirtmek isterim. Ve Moskova hükümeti bölgesel tahmin standartlarını kamuya açık web sitesinde yayınlamak zorunda kaldı.

Bilgi açıklığının bu kadar artması çok iyi bir şey. İnşaat Bakanlığı şimdi inşaatta fiyatlandırma için bir bilgi sisteminin oluşturulmasına ilişkin bir hükümet karar taslağı hazırladı. Bunun çok olumlu bir adım olduğunu düşünüyorum. Ne zaman bir veri bankası olacak, fiyatlar, standartlar ve endeksler herkesin erişebileceği bir biçimde olacak.

Bireysel tahmin standartları olarak adlandırılan standartlarla belli bir düzen oluşturuluyor. Ancak burada küçük bir çelişki var.

Genel federal tahmin standartları bakanın emriyle sicile girilir. Ve federal inşaat projelerine yönelik bireysel standartlar yalnızca Hükümetin emriyle belirlenir.

Bana göre burada bir mantık yok. Hükümet toplantısında hiçbir zaman tahmini standartlar dikkate alınmayacak: Gazprom dışında bu tür konuları ele alabilecek ve en önemlisi Hükümet aracılığıyla aktarabilecek yapılar görmüyorum.

Bu neye yol açabilir? Öyle ki bireysel standartları genel standartlar olarak uygulamaya çalışacaklar. Bu da tahmin ve düzenleyici çerçeveyi, en hafif tabirle dar bir uygulamaya sahip olan bazı normlar ve fiyatlar ile tıkayacaktır.

Fiyatlandırma sistemi hala genel olarak uygulanabilir teknolojilere ve ortalama alma ilkesine dayandığından bu pek iyi değil. Ve ne yazık ki, bazı koleksiyonlar şimdiden bu tür standartlarla dolmaya başlıyor.

Ayrıca geçtiğimiz yıl boyunca FCCC'nin liderliği iki kez değişti.

— Yani bu atlet artık orada değil mi?

- Evet. Kendisi de görevden alınmış ve yerine bir doktor atanmıştı. Sergey Fokina. Kişisel olarak bu konuda çok ciddi sorularım var.

Tıp Bilimleri Adayı, eski milletvekili. Moskova Baş Sıhhi Doktoru, inşaat eğitimi olmayan bir kişi, tamamen farklı bir alanın temsilcisi.

Böyle bir kayırmacılığı hoş karşılamam mümkün değil. Özellikle inşaatta tahmin düzenlemesi gibi spesifik bir faaliyet alanından bahsettiğimizde. Ama inşaata karşı tavrımız futbola karşı tavrımızla aynı; herkes bunu anladığını sanıyor. Bundan iyi bir şey çıkmayacak.

Genel olarak İnşaat Bakanlığı'nın bazı çalışanlarının mesleki düzeyiyle ilgili büyük şikayetlerim var. Bu arada bu durum açıkça Kamu Hizmeti Kanunu'na uymuyor ve bu tür kişiler sertifikasyondan bile geçemeyecek. Bu mümkün değil beyler!

Pek çok farklı genci işe almış olmaları gerçeği ancak memnuniyetle karşılanabilir. Ama yine de İnşaat Bakanlığı bu tür deneylerin, iş başında eğitimlerin yapılacağı bir yer değil. Benim derin inancıma göre bu yapılamaz.

P. Goryachkin: “Sonbahardan itibaren İnşaat Bakanlığı güçlü bir yasama faaliyeti geliştirdi. Ancak açıkçası bu girişimlerin kalitesi ciddi şüpheler uyandırıyor. İnşaat Bakanlığı'nın girişimlerinin çoğu sonuçta Hükümet'ten onay alamadı."

Ve bu zaten etkisini gösteriyor. İnanın neden bahsettiğimi biliyorum çünkü bu mutfağa çok aşinayım. Bir ajansın değerlendirilmesindeki faktörlerden biri, yayınladığı mevzuat girişimlerinin sayısıdır. Geçtiğimiz altı ay boyunca, sonbahardan başlayarak, İnşaat Bakanlığı güçlü bir yasama faaliyeti geliştirdi. Ancak açıkçası bu girişimlerin kalitesi ciddi şüpheler uyandırıyor

İnşaat Bakanlığı'nın girişimlerinin çoğu sonuçta Hükümet'ten onay alamadı. Onay prosedürlerinden geçemiyorlar; Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'ndan, Maliye Bakanlığı'ndan ve Federal Antimonopoly Servisi'nden büyük şikayetler var. Bu faktör de bu alanda çalışan herkesin hayatını ciddi anlamda zorlaştırıyor. Nicelik, nitelik anlamına gelmez.

- Asıl meseleye geçelim. İlkbaharda Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in liderliğinde inşaat sektörünün sorunlarına yönelik bir Devlet Konseyi toplantısı düzenlenecek. Bildiğim kadarıyla inşaatta teknik düzenleme ve fiyatlandırma konuları gündeminde...

— Evet, benim aldığım bilgiye göre bu konular Danıştay'da görüşülecek. Bu konuyla ilgili zaten çok sayıda spekülasyon ve profesyonel olmayan yargılar var. Bu endişe verici.

Üstelik Aralık ayında Rusya İnşaat Bakanlığı, buna “400 gün” adını vererek bir tür fiyatlandırma reformu duyurmaya çalıştı. Dürüst olmak gerekirse kulağa pek hoş gelmiyor...

- “400 gün”, “500 gün” - hepimiz bunu daha önce de yaşadık...

- İşte bu, ben de bundan bahsediyorum. Bütün bu reform eyleminin özel olarak yürütüldüğünü söylemek istiyorum. Bu reform yalnızca İnşaat Bakanlığı'na bağlı Kamu Konseyi'nin çalışma grubunda tartışıldı. Ve o toplantıda tahmincilerin hiçbiri orada değildi. Hiç kimse.

Programın yazarları NOSTROY fiyatlandırma ve satın alma komitesinde “400 gün”ü sunmaya çalıştı. Orada ağır eleştirilere maruz kaldı. Ama yine de bunu deneyip uygulamayı planlıyorlar. İnşaat Bakanlığı'nın genel olarak sektörün daha da geliştirilmesine yönelik vizyonu ve özel olarak fiyatlandırma sistemi hakkında büyük şikayetler .

— Siz de dahil olmak üzere profesyoneller, teklif edilen fiyatlandırma reformu konseptinin tam olarak neyi beğenmiyor?

— Görüyorsunuz, fiyatlandırmanın kendisi dışında her şey mevcut. Çorbanın kendisi olmayan bir çorba tarifine benziyor. Hazırlanan belge sloganlardan ve resimlerden oluşuyor. Mesela daha önce her şey kötüydü ama şimdi iyi olacak; reform sonucunda fiyatlandırmanın ne kadar uygun fiyatlı, modern ve yenilikçi olacağı; kimin kime itaat etmesi gerektiği, FCCC'nin rolünün nasıl güçlendirilmesi gerektiği vb.

Ancak bunun tam olarak nasıl yapılacağı, bu reformun içeriğinin ne olduğu, her şeyin işe yaraması için hangi spesifik adımların atılması gerektiği; bu konuda tek kelime yok.

Rusya Federasyonu Muhasebe Odası: “(İnşaat Bakanlığı'nın) bilgileri, inşaatta fiyatlandırma sisteminde aşamalı bir reformun uygulanmasına yönelik belirli bir eylem planı (program, önlemler dizisi, yol haritası önlemleri) içermiyor”

Üstelik İnşaat Bakanlığı'nın üst düzey yetkililerinin dudaklarından çıkan bazı mesaj ve tezler, insanların bu alanda on yıllar boyunca kendilerinden önce neler yapıldığını bile bilmediklerini gösteriyor.

- Bir örnek verebilir misin?

- Evet, istediğin kadar! Örneğin, artık kaynak yöntemini mümkün olan her şekilde - modern, ilerici ve yenilikçi - geliştirmenin gerekli olduğuna dair yüksek sesler var.

Buna kimse itiraz etmiyor. Ancak şunu hatırlatmak isterim ki, 1992 yılında o zamanki Mimarlık ve İnşaat Bakanlığı'nın sistemi bir fiyatlandırma konsepti geliştirdi ve kaynak yöntemini kullanarak tahminlerin geliştirilmesine ilişkin yönergeleri benimsedi. 1994-1995 yıllarında inşaat, montaj ve işletmeye alma işlerinde kaynak yönteminin uygulanmasına yönelik tüm yöntemler benimsenmiştir.

Aynı dönemde, bakanlığın temel organizasyonu olan TsNIIEUS (bu arada, bugün hala varlığını sürdürüyor) kaynak tahmin standartlarını geliştirdi. Devlet tahmin standartlarının temelini oluşturdular ve Kazakistan, Belarus, Ermenistan ve Ukrayna'da kaynak tahmin standartlarının oluşturulmasına temel oluşturdular.

Mevcut belgeleri, özellikle 2005 yılında kabul edilen “Rusya Federasyonu'nda inşaatta maliyeti belirleme metodolojisini” açarsak, maliyet belirleme yöntemlerinin listelendiği ilgili paragrafta kaynak yöntemi ilk sırada yer almaktadır.

Bu yöntem, Rusya'nın birçok bölgesinde, Gümrük ve Avrasya Ekonomik Birliği'ndeki meslektaşlarımızın neredeyse tamamında yaygın ve başarılı bir şekilde kullanılmaktadır. Bu yöntemin kullanılmasının önünde halihazırda herhangi bir yasal, teknik veya metodolojik engel bulunmamaktadır. Dolayısıyla bunun yeni ve şimdi keşfedilen bir şey olduğunu mavi gözle ilan etmeye gerek yok...

- Eskiyi, özellikle de çoktan unutulmuş olanı yeniymiş gibi göstermek ulusal eğlencemizdir. Mevcut canlandırma girişimlerini adlandırmak yeterli .

- Bu doğru. Ama burada yarı unutulmuş olanlardan bile bahsetmiyoruz, yenilik ve keşif olarak aktarılan, halihazırda kullanılmış şeylerden bahsediyoruz! Görünüşe göre İnşaat Bakanlığına gelenler burada kendilerinden önce ne yapıldığını bilmiyorlardı ve bilmiyorlardı.

Rusya Federasyonu Muhasebe Odası denetçisi Yu. Roslyak: “Şehir Kanununda yapılan değişiklik taslakları fiyatlandırma sorununu çözmüyor (inşaat maliyetinin belirlenmesi) ve bu nedenle Başkan'ın talimatlarını tam olarak yansıtmıyor. Rusya Federasyonu"

Ancak kaynak yöntemi hakkında konuşmaya devam edersek, bunun maliyetlerin düşmesine ve bütçe inşaat maliyetinin azalmasına yol açacağını düşünmemeliyiz. Hiçbir şey böyle değil! Maliyetin artmasına yol açacaktır.

Temel endeks yöntemi kullanılarak hesaplanan herhangi bir federal inşaat projesini alırsak ve kaynaklar için malzemeler, ürünler ve yapılar için gerçek fiyatları kullanmamız koşuluyla kaynak yöntemini kullanarak yeniden hesaplarsak, o zaman 100 üzerinden 90 vakada kaynak tahmininin sonuçları baz endeks yöntemi kullanılarak derlenen tahminden %15-30 daha yüksek olacaktır.

— Kaynak yönteminin gerçekten işe yaraması için ne yapılması gerekiyor?

- Sadece bir. Böylece inşaattaki tüm fiyatlandırma sisteminin temel taşı, yüklenici, müşteri, muayene kurumları ve ana fiyatlandırma malzemelerinin maliyetini inceleyen organlar tarafından oluşturulması ve kontrol edilmesi ilkesi haline gelir. Yani, herhangi bir tahmine göre inşaat malzemelerinin maliyetinin %95'ini oluşturanlar.

P. Goryachkin: “İnşaattaki tüm fiyatlandırma sisteminin temel taşı, ana fiyatlandırma malzemelerinin maliyetini incelemek için yüklenici, müşteri, denetim kurumları ve organları tarafından oluşturulma ve kontrol ilkesi olmalıdır”

Böyle bir tahmin görsel ve anlaşılır hale gelir. Daha sonra bu sistem doğru yönlendirilecek ve inşa edilecektir.

Genel olarak herhangi bir inşaat tahminini kontrol etmenin çok zor olduğunu bir profesyonel olarak söylüyorum. Bahsettiğim yönde ilerleyerek tahmini maliyetin şeffaflığını büyük ölçüde artıracağız, objektif ve en önemlisi doğrulanabilir ve okunabilir hale getireceğiz.

İnşaatta fiyatlandırma sisteminin ikinci temel taşı ise şu şekildedir. Geçen yüzyılın 50'li yıllarının teknolojileri ile kesinlikle yetersiz olan tahmin ve düzenleyici çerçeveyi düzeltmezsek, tüm bunlar tüm anlamını yitirecek ve sonuçsuz kibir ve faaliyet taklidine dönüşecektir.

Artık Sovyet döneminden kalma bagajlarla daha fazla seyahat etmenin mümkün olmadığı bir durumdayız. Sadece bir duvara çarptık: Tahmin edilen standartlar, gerçek inşaat üretimiyle tamamen çelişiyordu. Ve bunu düzeltinceye kadar diğer tüm eylemlerin hiçbir anlamı yok. Yenilikçi yöntemlerden çok ve yüksek sesle bahsedebiliriz ama altyapımız yetersiz olduğu için inşaat maliyeti de çağın gereklerini karşılamayacaktır.

P. Goryachkin: “Güncelliğini kaybetmiş tahmin standartları, gerçek inşaat üretimiyle tamamen çelişiyor. Yenilikçi yöntemlerden çok ve yüksek sesle bahsedebiliriz ama altyapımızın yetersiz olması nedeniyle inşaat maliyeti de çağın gereklerini karşılayamayacaktır."

Sonuç olarak tahmini maliyet deforme olur ve güvenilmez olur! Sovyet normlarının daha fazla yeniden yazılması, yalnızca tahminlerin daha da bozulmasına, yolsuzluk risklerinin artmasına ve kamu alımları ve düzenleme alanında yüksek profilli skandallara yol açacaktır.

— İnşaat Bakanlığından bu konuda bir hareket var mı?

- Evet ama çok zayıf. Açıkçası şu anda gelişen durumdan çok öfkeliyim. 1993 yılından bu yana İnşaat Bakanlığı'nda çalışıyorum. Tahmini fiyatlandırmada yapılan her şey gözümün önünde ve benim doğrudan katılımımla gerçekleşti.

Dolayısıyla tüm bu 25 yıl boyunca inşaat departmanına kural ve yöntem dizilerinin geliştirilmesi için hiçbir zaman doğrudan para tahsis edilmedi. Ayrıca, tahmin standartlarının geliştirilmesi için hiçbir zaman devlet finansmanı tahsis edilmemiştir. Ve nihayet böyle bir hükümet görevi ortaya çıktı! 2017 yılına kadar bu amaçlara büyük miktarlarda para tahsis edildi: yaklaşık 4,7 milyar ruble. ( yardıma bakın — Ed.)

— Alıcılar: İnşaat Bakanlığı ve Federal Tasarım ve İnşaat Merkezi. Amaç - standartların ve SNiP'lerin geliştirilmesi?

- Kesinlikle doğru. Geçtiğimiz Aralık ayında FCCC, yaklaşık 630 milyon ruble dağıttığı ihaleler düzenledi. Dolayısıyla, bu ihalelerin sonuçları, ihale belgeleri ve olup bitenlerin özü, tahmin topluluğunu gerçek bir şoka sürükledi. Bunu Tahmin Mühendisleri Birliği başkanı olarak söylüyorum.

— Profesyonel tahmincileri bu kadar şaşırtan şey neydi?

- Söyleyebilirim. İnşaat işleri için 47 koleksiyonumuz, montaj işleri için 41 koleksiyonumuz, onarım ve inşaat işleri için 17-19 koleksiyonumuz ve bir sürü başka belgemiz var. Yani, örneğin, 9 numaralı "Metal Yapılar" adlı tek koleksiyonun geliştirilmesi için organizatörler iki yarışma düzenledi ve 65 milyon rubleden fazlası söz konusuydu!

Ancak şunu belirtmek isterim ki, bu koleksiyonu zaten revize edip tamamladık... uzun zaman önce. Ve bu iş bu kadar çılgın paraya değmez. Çok komik. Bu paranın nereye gideceğini ancak tahmin edebiliriz.

- Ve sadece aklama değil. Görünüşe göre fikri mülkiyetinize de el koyuyorlar, yani basitçe çalıyorlar. Umarım tüm gelişmeleriniz Federal Fikri Mülkiyetin Korunması Servisi'ne kayıtlıdır?

- Elbette her şey olması gerektiği gibi. Artık yeni teknolojiler için 6 ciltlik standartlarımız ve fiyatlarımız var. Her ay yeni standartlar yayınlıyoruz. 9. koleksiyonumuzu tüm modern teknolojileri dikkate alarak tamamen yeniden tasarladık. Ve yaptıkları gerçekten çok çirkin.

Aynı zamanda standartlarımızı alıp aptalca bir kenara atacaklarını da düşünmekten uzağım. Hayır, bazı şeyleri “yaratıcı” bir şekilde değiştirecekler: Cümlelerdeki kelimeleri yeniden düzenleyecekler, bazı bölümlerin yerini değiştirecekler, vb.

Batı'da fikri mülkiyet kutsal ve dokunulmaz bir şeydir. Bu konuda ünlü müzisyenlerin de dahil olduğu ne kadar çok dava olduğunu hatırlayalım. Ama tüm bunları umursamadık.

- Neden?

- Evet, çünkü bu beyler, tahmin standartlarının gerçek geliştiricileri olan bizlerin, onlara dava açmaktan yorulacağımızı çok iyi anlıyorlar! Ücretlere, avukatlara, mahkeme duruşmalarına çok para harcayacağız ve sonuç ne olacak? Hakimlerimiz bu konuları anlayamıyor. Davalar aktarılacak, karşılaştırmalı hukuk, telif hakkı, edebi metinlerin analizi vb. alanlarda farklı uzmanlar dahil olmaya başlayacak.

Bu mutfağı biliyorum. Bu yıllarca sürecek.

- Konu biliniyor. Bu süre zarfında ya eşek ölecek ya da padişah ölecek...

- Kesinlikle. Haklarını dava etmenin kendilerine daha pahalıya mal olacağını biliyorlar. Bu nedenle daha da küstahlaşacaklar. Ama yine de bunun hakkında konuşmayı bırakmayacağız.

— Güncellenen FCCC tarafından düzenlenen bu yarışmaları kazanmanın maliyeti ne kadar?

— Devlet tarafından genişletilmiş tahmini inşaat fiyat standartlarının “Sosyal sektörlerin nesneleri” koleksiyonu, mantıklarına göre neredeyse 158 milyon rubleye mal oluyor. Ancak, öncelikle, bu belge oldukça ikincildir ve tahmin süreci için özellikle gerekli değildir ve en hafif deyimle kalitesi öyledir. Bu daha önce yayınlanan fiyat listelerine benzer bir şey.

Ancak asıl mesele bu değil. Ve gerçek şu ki, bu NCS koleksiyonu da zaten mevcut ve 2014 fiyatlarıyla.

Buna ek olarak, İnşaat Bakanlığı'nın kendisi de bir standart proje bankası tutar, bunları seçer ve onaylar. Tamamen ücretsiz olarak İnşaat Bakanlığına giden bu standart projeler bankası, tahmin belgelerini ve teknik ve ekonomik göstergeleri içermektedir. Ve bu sayıları veri bankasından çıkarıp 30-40 sayfalık bu koleksiyonun normlarına yerleştirmeniz yeterli. Çalışma - maksimum iki hafta...

— Bu arada 157 milyondan fazla olduğu tahmin ediliyordu...

- Bu rakam hiçbir hedefe uymuyor. Her şey o kadar açık ki hayrete düşüyorsunuz.

Bu konuyla ilgili olarak Kasım ayında, ihale öncesinde İnşaat Bakanlığı yönetimine yazı yazmıştık ( yardıma bakın — Ed.). Ama hiçbir şey değiştirilemezdi.

— Ermolaev'in hapiste olduğu ortaya çıktı ama çalışmaları devam ediyor mu?

- Dinle, hiçbir zaman Ermolaev'in destekçisi olmadım. Tam tersine onunla sürekli kavga etti, çeşitli makamlara mektuplar yazdı ve bunlar yıllarca başkentin ofislerinde rafa kaldırıldı.

Ama doğruyu söylemek gerekirse Ermolaev'e hiçbir zaman para verilmediğini hatırlatmak isterim. Kendisi de FCCC'ye bağlı çok sayıda LLC'nin yardımıyla bu parayı kazanıyordu. Yani, idari kaynakları aşağıdan para sızdırmak için kullandı. Ve ne FCTS'nin bakımı ne de özellikle standartların geliştirilmesi için ona yukarıdan hiçbir şey aktarılmadı.

"Ve şimdi, bir kez olsun, ana devletimiz kriz sırasında bile büyük miktarda para ayırdı." Yani Ermolaev, LLC'lerinin yardımıyla dönüp para kazanmak zorunda kaldı. Ancak bu beylerin telaşlanmasına bile gerek yok: para yukarıdan düştü. Bu yüzden?

- Kesinlikle. Miktarlar şimdiye kadar benzeri görülmemiş bir şekilde düştü... Ve bu, tam da ONF aktivistlerinin (Tanrı onları korusun) bir tür avizenin devlet tarafından satın alınması konusunu gündeme getirdiği, bir vekil veya valilik ziyafetinin ne kadara mal olduğunu hesapladığı bir dönemde. Onlara sadece şunu söylemek istiyorum: “Arkadaşlar! Ne tür avizelerden bahsediyorsunuz? Buraya bak!.."

Ancak gerçek şu ki, tamamen dar görüşlü bir şekilde, bir avize, altın bir tuvalet veya süslü bir Mercedes insanlar için anlaşılır, ancak "İnşaat Fiyat Standartları" koleksiyonu onlar için karanlık bir ormandır. Sıradan, sıradan bir insan, olup bitenlerin tam boyutunu kavrayamaz.

P. Goryachkin: “İnsanların bu sorunları anlamadığı gerçeği kisvesi altında, artık aptalca bir şekilde devlet bütçe fonlarını, vergi mükelleflerinin parasını “kesiyorlar”. Bu zor dönemde ülkenin standartlarını geliştirmesi için yüz milyonlarca dolar tahsis edildi"

Bu nedenle, insanların bu sorunları anlamadıkları kisvesi altında, artık aptalca bir şekilde devlet bütçesi fonlarını ve vergi mükelleflerinin parasını "kesiyorlar". Yani, yüz milyonlarca paramız, bu zor dönemde ülkenin standartlarını geliştirmesi için harcanıyor.

Üstelik ne ben, ne de bu alanda uzman olan üst düzey profesyoneller olan tahminci arkadaşlarım yarışmalara bile katılamıyor.

- Seni katılmaktan alıkoyan ne?

- Çok basit. Aynı 157 milyon gibi meblağlardan bahsediyorsak, devlet kurumu olmadığımız için yarışmaya katılmak için ibraz etmemiz gereken banka teminatını sağlamaya bile yetecek paramız yok. Başvuruyu güvence altına almak için fiyatın %5'i ve sözleşmeyi güvence altına almak için %30 - hiçbir banka bize bu kadar parayı vermez. Beni cehenneme gönderecekler ve bu da meselenin sonu olacak.

Görüyorsunuz, başlangıçta böyle icat edildi: bu kadar büyük arsalar ve diğer her şey, gerçek geliştiricileri dışarıda tutmak için.

- Kimin bu kadar parası var? Yarışmalara kimler katılıyor? Şimdiden Cumhurbaşkanımızın dediği gibi görünüşleri, isimleri, adresleri yayınlayalım. Belki kendisine ulaşır, çünkü Danıştay arifesinde böyle bir konuşma başlamıştı...

- Lütfen. İhale sonuçlarına ilişkin resmi belgelere bakıldığında ( yardıma bakın — Ed.) Kazananların çoğunlukla devlete ait şirketler veya devlet katılımı olan ve yasa gereği yarışmaya katılmak için banka garantisi vermesine ve büyük meblağlar ayırmasına gerek olmayan kuruluşlar olduğunu görüyoruz.

Örneğin, JSC Ekonomi ve Ulaştırma Geliştirme Enstitüsü. Bu yapı Ulaştırma Bakanlığına yakın ve aslında onun kontrolünde. Karayolları, demiryolları ve köprüler için NCP'nin (genişletilmiş inşaat fiyat standartları) geliştirilmesine yönelik yarışmayı 135,9 milyon ruble kazandı.

JSC "İnşaat Ekonomisi ve Yönetimi Merkezi Araştırma Enstitüsü" (TSNIIEUS). Bu, fiilen İnşaat Bakanlığı'na bağlı bir kuruluştur. Yeni fiyatlandırma yöntemleri için 72 milyon ruble alacak.

Federal Devlet Bütçe Kurumu "Rusya Federasyonu İnşaat ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı Merkezi Araştırma ve Tasarım Enstitüsü." Doğrudan İnşaat Bakanlığına bağlı olan bu federal bütçe kurumu 2 lot kazandı ve 65,4 milyon ruble alacak. tüm yeni inşaat teknolojilerini, malzemelerini ve mekanizmalarını dikkate alarak GESN ve FER'in envanteri, güncellenmesi ve tamamlanması çalışmaları için.

Devam etmek. LLC "Moskova Devlet İnşaat Projeleri Uzmanlığı". Bu şirket Moskomekspertiza'nın eski başkanı tarafından kuruldu ve elbette bu devlet kurumuna bağlı. NCS'nin idari binalar, konutlar ve sosyal tesisler için geliştirilmesi için toplam 230,2 milyon ruble tutarında tek seferde 3 lot kazandı ki bu gerçekten şaşırtıcı.

OJSC "Kamu Hizmetleri Çalışma Akademisi'nin Kızıl Bayrak Nişanı. K.D. Panfilova. Mühendislik ağları için NCS'nin geliştirilmesi yarışmasını kazanan bu yapı 67,4 milyon ruble aldı.

— Yani, normal tahmin şirketlerinin hiçbiri burayı geçmeyi başaramadı mı?

— Hayır, neyse ki iki küçük firma başarılı olmuş görünüyor. Bu, arkasında gerçek tahmin program geliştiricilerinin bulunduğu RIK LLC, onları şahsen tanıyorum. 45 milyon ruble alacakları İnşaat Kaynakları Sınıflandırıcısı geliştirme yarışmasını kazandılar.

KSK Technologies LLC de öne çıktı. Bu şirketi tanımıyorum. Devlet bilgi fiyatlandırma sistemi için 10 milyon ruble tutarında bir konsept geliştireceği kurayı kazandı.

— Tamam yarışmalar yapıldı, kazananlar belirlendi. Bundan sonra ne olacak?

"Bunun önemsiz bir kara para aklama olduğu açık." Yukarıdaki yapıların neredeyse tamamının fiyatlandırma alanında ciddi bir bilimsel gücü yoktur. Bunu size yetkili olarak söylüyorum. Daha sonra ortak uygulayıcılar (taşeronlar gibi) getirilecek ve bana gelen bilgiye göre zaten bunu yapmaya çalışıyorlar.

- Affedersiniz, bu kim?

— Kortta vakit kaybetmemek için isim vermeyeceğim. Ama bu dolandırıcılığa en üst düzey bir İnşaat Bakanlığı yetkilisinin karıştığını tahmin edebiliyorum.

— Açıklayayım, inşaat eğitimi var mı?

- Hayır bu adamın inşaat eğitimi yok. Tahminimce onun dışında en az bir daire başkanı, iki alt kurum başkanı ve bir başkan yardımcısı da bu işlerle ilgileniyor.

— Prensip olarak medyada çok sayıda isim zaten duyuluyor . Dedikleri gibi, kulağı olan duysun... Pavel Vladimirovich, sen ve ben bunu şimdi yüksek sesle ve tüm ülkeye duyurursak ne dersin, bir şeyler değişir mi? Sonuçta bahsettiğiniz konu adli bir konu. Artık kolluk kuvvetlerinin devreye girme zamanı geldi...

- Artık tam zamanı. Bilirsin ben sabırlı bir insanım...

- ...ve çekingen biri değil.

— Geçtiğimiz 20 yılda çok şey gördüm ve yaşadım. Ancak şu anda, bir kriz döneminde yaşanan bu durum beni şok etti. Bunun tüm tahmin camiasına yönelik bir hakaret, tüm dürüst tahmincilerin yüzüne gerçek bir tokat olduğuna inanıyorum. Ve bu mesele böyle bırakılamaz.

P. Goryachkin: “İnşaat Bakanlığı'nın en üst düzey yetkilisinin bu dolandırıcılığa karıştığını varsayabilirim, bir daire başkanının yanı sıra iki başkan ve bir alt kurum başkan yardımcısı"

Bu konuda zilleri çalmamız gerekiyor: konuşun, yazın, insanlara anlatın. Siz gazetecilerin de yardımıyla. İnşaatla ilgili Danıştay Başkanlığı'nda bazı kişilerin bu konuda blöf yapmamasını sağlamak için her şey yapılmalı. Böylece ülkenin liderliği kusura bakmayın kulaklarına erişte asmasın.

— Davaya bu kadar üst düzey yetkililer karıştığına göre, artık Cumhurbaşkanı olmadan yapmanın mümkün olmadığını mı düşünüyorsunuz? Tekrar söylüyorum, tüm umutlar manuel kontrolden mi yana?

— Aslında sektörde denetleyici bir başbakan yardımcısı var — Dmitry Nikolayeviç Kozak. Bir başbakan yardımcısı daha var. İgor İvanoviç Şuvalov Kendisi aynı zamanda İnşaat Bakanlığı'nın faaliyetlerini de denetlemektedir.

Dürüst olmak gerekirse, her nedenden ötürü herkesin kafasının üzerinden atlayarak Çar-Baba'ya koşmanız gerektiğini düşünmüyorum. Ancak diğer tüm yollar tükenirse ve durum değişmezse, doğal olarak bilginin ilk kişinin dikkatine sunulması gerekir.

Ancak görüşmemizi olumlu bir notla bitirmek istiyorum.” Siz değerli mühendisler Danıştay'ın neyi dikkate almasını önerirsiniz? Sizin bakış açınıza göre nereye gitmeliyiz? Hangi yön?

“En yakın komşularımız olan EAEU üyeleri de dahil olmak üzere tüm dünyanın gittiği yere gitmemiz gerekiyor. Mesela Belarus Eurocode'ları tercüme etti, biz de şu anda onların tercümelerini kullanıyoruz. Kazakistan aynı Eurocode'ları tercüme ederek kaynak yöntemine geçti.

Genel olarak komşular ilerliyor, ancak bizi kürekle, yoğun Sovyet geçmişine geri çekmeye çalışıyorlar. Eski SNiP'leri, yosunlu tahmin standartlarını bir kez daha yeniden yazmamızı ve bunun inşaatın kalitesini ve güvenliğini artıracağı yanılsaması içinde yaşamamızı öneriyorlar. Ama ne yazık ki bu olmayacak.

P. Goryachkin: “Bugün federal inşaat projelerine yüzde 30-40 oranında komisyon vermenin zamanı değil. Bunlar kesinlikle kabul edilemez, kızgın demirle yakılmaları gerekiyor."

Ve ilerisi. Bugün federal inşaat projelerine yüzde 30-40 oranında komisyon vermenin zamanı değil. Bunlar kesinlikle kabul edilemez; sıcak demirle yakılmaları gerekiyor.

İnşaat Bakanlığı “400 gün” programını önerdi ve biz de bakanlığın halihazırda almış olduğu kararlara dayanarak, bizim açımızdan 60 günde gerçekleştirilebilecek ana adımları formüle ettik ( yardıma bakın — Ed.). Şunu vurgulayayım: Bir devrimden değil, önceden alınmış kararların geliştirilmesinden bahsediyoruz.

Tahmin işinin sorunlarla dolu olduğuna inanıyoruz, ancak hiçbiri çözülemez değil.
Önerilen ilk adımlar elbette ayrıntılı hale getirilebilir ve desteklenebilir. Ancak bu henüz gerekli değildir. Ama siyasi irade gerekiyor. Şimdilik - İnşaat Bakanlığı'nın liderliğinden. Aksi takdirde bu irade ülkenin üst düzey liderleri tarafından da gösterilebilir. Ama şimdi - sonuçlarıyla birlikte.

Konuşma Andrey CHERNAKOV tarafından yürütüldü

REFERANS İÇİN

Milyarlar ne için kullanılacak?

Tahmin Mühendisleri Birliği'ne göre, devlet tarafından 2017 yılına kadar tahsis edilen 4,7 milyar rublenin yaklaşık% 70'i kural kodlarının (SNiP'ler) geliştirilmesi ve güncellenmesi için harcanacak.

İnşaatta teknik düzenleme sisteminde reform yapılmasına yönelik programın uygulandığı yılın ilk yarısında, 124 kural seti geliştirildi ve güncellendi; bunlardan 22'si 2015'te onaylandı.

Toplamda, 2017 yılı sonuna kadar yaklaşık 380 düzenleyici teknik belgenin hazırlanması gerekecek.

Geliştirme maliyetlerinin belirlenmesine yönelik metodoloji, 2015 yılında İnşaat Bakanlığı başkanının emriyle onaylandı. Bu belgeye göre, bir SNiP kuralının geliştirilmesi ortalama olarak 5 milyon rubleye mal oluyor ve bu, Aralık ayı ihalelerinin sonuçlarıyla henüz örtüşmüyor.

Uzmanlar, tahsis edilen fonların geri kalan %30'unun inşaat sektöründe fiyatlandırma standartlarını geliştirmek ve güncellemek için kullanılacağına inanıyor. İnşaat sektöründe toplamda birkaç yüz koleksiyonda toplanan 40 binden fazla tahmin standardı kullanılmaktadır. Standartların en az üçte birinin güncellenmesi gerekiyor. Ancak bir koleksiyon için 157 milyon ruble tutarında ödeme yaparsanız, hiçbir devlet fonu yeterli olmayacaktır.

SIS Başkanı Pavel Goryachkin, bunun tek bir şeyi gösterdiğini söylüyor: Fiyatlar yeterince şişirilmemiş. Tahminlerine göre, kural setlerinin başarılı bir şekilde geliştirilmesi ve güncellenmesi için 1,5 milyar ruble oldukça yeterli ve genel olarak tahmin standartlarının ve yöntemlerinin geliştirilmesi ve güncellenmesi 500 milyon ruble'den fazlaya mal olmamalıdır.

Rusya Federasyonu İnşaat, Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanı'na M.A. Menü

Sevgili Mihail Aleksandroviç!

Rusya İnşaat Bakanlığı FAU "FCCC", 19 Kasım 2015 tarihinde Rusya Federasyonu Devlet İhale Portalında (http://zakupki.gov.ru)) bütçe fonları pahasına inşaatta fiyatlandırmaya ilişkin maliyet tahminlerinin ve metodolojik belgelerin geliştirilmesi için açık yarışmalar duyurdu.

GESN ve FER No. 6 “Monolitik yapılar” ve 9 “Metal yapılar” (No. 31502975713 ve No. 31502975710) koleksiyonlarında yarışmalara dikkat çekiyoruz. Toplam fiyatı 65 milyon rubleyi aşan iki aynı yarışma. Tahmin standartları sisteminde yüzden fazla benzer koleksiyon bulunmaktadır. Ek olarak, bu koleksiyonlar uzun süredir Maliyet Tahmini Mühendisleri Birliği tarafından kompozit takviye kullanımına ilişkin standartlara kadar yeni teknolojilere yönelik standartlar ve fiyatlar ile desteklenmektedir. Bu standartlar ve fiyatlar, İnşaat Bakanlığı (eski adıyla Bölgesel Kalkınma ve Rosstroi Bakanlığı) tarafından uzun yıllar boyunca göz ardı edildi ve daha sonra FCCC tarafından basitçe "çalındı" ve kendi geliştirmeleri olarak dağıtıldı. Bunun pek çok örneği var.

Konu “157.945.059,32 ruble fiyatıyla “Sosyal sektörlerin nesneleri” inşaat fiyatları için devlet tarafından genişletilmiş tahmini standartların taslak koleksiyonunun geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi! Rusya İnşaat Bakanlığı'nın bu tesisler için halihazırda bir standart tasarım çözümleri bankası var. Geriye kalan tek şey bunu fiyat tablolarında özetlemek. Aynı durum NCS Konut ve İdari Binaları için de geçerlidir. Bize göre tüm bunlar, aldatma beklentisiyle bütçe fonlarının büyük çapta çalınmasına yönelik bir girişimdir.

Başvuruyu garantileyen bedelin %5'i, sözleşmeyi sağlayan bedelin %30'u gibi şartlarda yarışmaya katılmak çok zor! Ar-Ge miktarları açısından lotlar çok büyük.

Sevgili Mikhail Alexandrovich'ten, FAA FCCC'nin faaliyetlerinde daha fazla ihlal için önkoşullar yaratan bir duruma müdahale etmenizi rica ediyoruz.

Samimi olarak

Birlik Başkanı P.V. Goryaçkin

23.11.2015

Çıkarmak resmi web sitesi belgelerinden Satın alma alanında birleşik bilgi sistemi

№ 31502975722

Tahmini fiyatların federal ve bölgesel koleksiyonlarından elde edilen verileri dikkate alarak inşaat kaynakları sınıflandırıcısının (CSR) ve bakımına yönelik düzenlemelerin geliştirilmesi, inşaat kaynaklarının kodlanması

45.000.000,00 Rus rublesi

№ 31502975716

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

İnşaatta fiyatlandırmaya yönelik otomatik bir bilgi sistemi (AIS CS) için konseptin, teknik spesifikasyonların ve mali ve ekonomik gerekçenin geliştirilmesi

10.000.000,00 Rus rublesi

№ 31502975713

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

20.470.802,50 Rus rublesi

№ 31502975710

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

GESN 81-02-06-2001, GESN 81-02-09-2001, FER 81-02-06-2001, FER 81-02-09-2001’in güncellenmesi ve ilavelerinin geliştirilmesine yönelik çalışmaların yapılması

45.016.286,61 Rus rublesi

№ 31502975705

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

İnşaat fiyatlarına ilişkin devlet tarafından genişletilmiş tahmini standartların taslak koleksiyonunun geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi “Sosyal sektörlerin nesneleri”

157.945.059,32 Rus rublesi

№ 31502975702

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

Devlet genişletilmiş tahmini inşaat fiyat standartları NCS 07-2014 “Demiryolları”, NCS 08-2014 “Karayolları”, NCS 09-2014 “Köprüler ve Üst Geçitler” taslak koleksiyonlarının geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi

135.915.655,28 Rus rublesi

№ 31502975690

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

“Konut binaları” inşaat fiyatlarına ilişkin devlet tarafından genişletilmiş tahmini standartların taslak koleksiyonunun geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi

28.426.806,52 Rus rublesi

№ 31502975671

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

“İdari binalar” inşaat fiyatlarına ilişkin devlet tarafından genişletilmiş tahmini standartların taslak koleksiyonunun geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi

43.971.423,20 Rus rublesi

№ 31502975646

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

Devlet genişletilmiş tahmini inşaat fiyat standartlarının taslak koleksiyonlarının geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi, NCS 11-2014 “Harici iletişim ağları”, NCS 12-2014 “Harici elektrik ağları”, NCS 13-2014 “Harici” temel alınarak “Doğrusal tesisler” Bölümü ısıtma şebekeleri”, NCS 14-2014 “Su temini ve kanalizasyon şebekeleri”, NCS 15-2014 “Gaz temini şebekeleri”

67 400 100,20 Rus rublesi

№ 31502975638

FEDERAL ÖZERK KURUM "İNŞAAT VE İNŞAAT MALZEMESİ SEKTÖRÜNDE FEDERAL FİYATLANDIRMA MERKEZİ"

Federal bütçeden fonlarla finanse edilen sermaye inşaat projelerinin tahmini ve sözleşme maliyetlerinin belirlenmesinde kullanılması önerilen taslak metodolojik belgelerin analizi, güncellenmesi ve geliştirilmesine yönelik çalışmaların yürütülmesi

72.068.736,00 Rus rublesi

Tahmin Mühendisleri Birliği neler sunuyor?

• Tüm bireysel tahmin standartları Federal Kayıttan çıkarılır ve revizyonları yapılır.
  
• İnşaat Bakanlığı endeksleriBEN2016 çeyreği, inşaat türüne ve doğrudan maliyet unsurlarına (ücretler, makineler, malzemeler + genel inşaat ve montaj işi endeksleri) göre ayrılmış, temelde yeni bir formatta yayınlanmaktadır;
  
• Metrekare piyasa değeri üzerinden verilen siparişlerde. m “piyasa” kelimesinin yerini “amaçlanan tahmini değer göstergeleri...” almıştır.
• Zaten bariz olan hatalar için GESN ve FER'de hızlı düzeltmeler yapılır.
• Standartların geçerliliği 1 Ocak 2018 ile sınırlıdır ve 1 Ocak 2018'den itibaren uygulanması için gerçek anlamda Yeni Tahmin ve Normatif Çerçeve oluşturulmasına karar verilmiştir.
  
• Yeni standartlar geliştirildikçe, yenisi uygulamaya koyuluncaya kadar bunlar derhal eski veri tabanına dahil edilir.
  
• Tahmini kar, inşaat ve iş türüne göre farklılaştırılarak ve gerektiği şekilde düzeltilerek tahmini maliyetin hesaplanmasına döndürülür.
  
• Belirli inşaat türleri ve az miktarda kaynakla yapılan işler için kaynak yöntemine öncelik verilir.
  
• Yeni bir eleman tabanının geliştirilmesiyle eş zamanlı olarak, Tasarım Çözümleri Fiyatı Standartlarının (NSCR) geliştirilmesi, bunların NMCC'nin hesaplanması ve “Proje” aşamasının uygulanması beklentisiyle başlar.
  
• Malzeme fiyatlarının izlenmesine ilişkin ana çalışma bölgesel düzeye aktarılmaktadır.
  
• Aralık ayındaki FCCC müsabakaları iptal edildi ve yenileri hazırlanıyor. 700 milyon için çok fazla geliştirebilirsiniz - en fazla 20 milyon.
  
• FCCC'nin mevcut liderliği istifa ediyor.
  
• FCTS şubelerinin ve bölgesel fiyatlandırma organlarının eşzamanlı varlığı hariçtir;
  
• FCCC'nin her türlü ticari faaliyeti yalnızca Şart çerçevesindedir. Tüm belgeler “resmi” (Bilgi sistemi) vb. hale geldikten sonra eksiksiz olarak web sitesinde yayınlanır.

İnşaatta fiyatlandırma sisteminin reformu, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın 400 günlük fiyatlandırma konsepti, tahmini standardizasyon ve maliyet tahminleri sistemi

İÇİNDE Aşağıda açıklananların, devlet müşterileri de dahil olmak üzere müşterileriyle mali açıdan "arkadaş" olan yolsuzluk yapan inşaat yetkilileri ve dürüst olmayan müteahhitler tarafından benimsenmesi mümkündür.

İLE Ne yazık ki, "bazen" inşaat projelerinde ihale kazananların müşterileriyle şu ya da bu şekilde arkadaş olduğu da oluyor, buna "küçük bir pay için" deniyor. Ve bir inşaat uzmanı bu payın ortalama %15 olduğunu tahmin ediyor. Muhtemelen daha fazlasını yapmak mümkündü, ancak eski maliyet tahmini ve normatif fiyatlandırma tabanı, modası geçmiş doğası, çok sayıda "kapalı" fiyatları ve açıkça hafife alınan Bakanlık nedeniyle bunun gerçekleştirilmesine izin vermediğinden bunu yapmak zordu. İnşaat endeksleri. Ancak yine de insanlar bir şekilde tahminleri en azından %15-20 kadar "şişirmeyi" başardılar.

P Yolsuzluk yapan yetkililere (“400 Gün” fiyatlandırma reformunun gelecekteki gölge faydalanıcıları) “yeni” güncellenmiş maliyetlendirme ve düzenleyici çerçeve FSNB-400 (İnşaat Bakanlığı emirleri 1038/pr ve 1039/pr) ve mevcut Yöntemler hediye edildi. başvuru.

İÇİNDE FSNB-400, çok büyük (ezici) sayıda tahmin standardı (element tahmin standartları) artık “açık” hale geldi, inşaat malzemelerinin bireysel fiyatlarla tahmine dahil edilmesine izin verilmesi. Yolsuzluk yapan bir memurun rüyası! Mevcut uygulamada tahmin standardının “Açıklığı”, ana fiyatlandırma kaynakları için bireysel (=önyargılı) fiyatınızı belirtme fırsatının sağlanmasıdır. Ve artık tahmin ve düzenleyici çerçevede bu türden binlerce, hatta onbinlerce pozisyon var.

P Açık kaynak fikrinin ilericiliğine ve fiyatlandırmada daha "kaynak" yaklaşımına rağmen, bunun uygulanması bizi büyük ölçüde hayal kırıklığına uğrattı ve nedeni de bu.

NÖrneğin, daha önce tuğla fiyatı (ana kaynak) hemen tuğla fiyatlarına dahil ediliyordu (özellikle FER 08-02-001-01). Artık standarttaki bu pozisyon sıfır fiyatla geliyor, bu kaynak "açık" olarak kabul ediliyor (hesaplanmamış bir fiyatla) ve bunun fiyatı tahmincinin takdirine bağlı olarak belirtiliyor. İnşaat Bakanlığı'nın yeni Metodolojilerine göre, tahminci bu fiyatı inşaat organizasyon projesi (COP) için nakliye teslimat planını dikkate alarak hesaplar. Malzeme fiyatlarının toplam takibinin sonuçları ve bu sonuçlar henüz gözden geçirilmediğinden bireysel fiyatların sistematik bir alternatifi henüz mevcut değildir. Açıkçası böyle bir fiyat, en hafif tabirle en ekonomik olmayacaktır. Yolsuzluk açısından bakıldığında, mevcut "açık" fiyatlar sistemi bireysel endekslerden bile daha iyidir. Kontrol yok, Hükümetten izne gerek yok, sorumluluk yok!

H Tahmini şişirmek için ve malzeme yoğun bir inşaat projesi durumunda birkaç kez, fiyatı oluşturan ana (ve en hacimli) “açık” kaynakları seçmek, POS'a göre bunlar için bireysel fiyatları hesaplamak yeterlidir. ve bunları hesaplamada yerine koyun. Sitede bu kadar çok kaynak yok: 100 pozisyon dahilinde. Devlet incelemesi için her şey yasaya uygundur. POS'a güvenmemek için hiçbir neden yok, bu da fiyatlara göre her şeyin yolunda olduğu anlamına geliyor.

NÖ! Acele etmeliyiz. Fiyatlandırma reformcularından inşaat maliyetlerini şişirmeye kadar uzanan bu tür özel, yozlaşmış bir VIP teklifi, İnşaat Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları için tüm inşaat kaynaklarının fiyatlarını izleyip onaylayana kadar yürürlükte kalacaktır.

İLE Bu arada, fiyatları izleyip onayladıktan sonra bile yolsuzluk fırsatları azalmayacak, sadece uygulamaları biraz farklı olacak. Ancak bu, zamanı gelince anlatılacak olan başka bir hikaye.

P Haham sonuçta Başbakan Yardımcısı D.N. Kozak'tı. Devlet İnşaat Konseyi'nde konuştuğumda “Rusya'da inşaat fiyatlandırması, trilyonlarca rublenin bir “kara deliğe” uçmasını sağlayacak şekilde tasarlandı”. Sadece “Uçtular, uçup gidecekler” ekleyebilirsiniz.

İLE Bu arada, 2017 yılında D.N. Kozak'ın inşaatta fiyatlandırmayı denetlemesinin üzerinden tam 10 yıl geçecek. Denetliyor, denetletiyor ve denetleyecek...

İLE 2016 yazında, “Fiyatlandırmaya İlişkin” federal yasa yürürlükteydi = 3 Temmuz 2016 tarih ve 369-FZ sayılı değişiklikler “Rusya Federasyonu Kentsel Planlama Kanununda Değişiklikler ve Federal Kanunun 11 ve 14. Maddeleri Hakkında” Rusya Federasyonu'nda Sermaye Yatırımları Şeklinde Yürütülen Yatırım Faaliyetleri Hakkında” .

İLE Bu yasanın 1. maddesi tahmin standardının tanımını içermektedir. Tahmin standardı standartları tahmin etmek Ve uygulama yöntemleri Tahmini inşaat maliyetinin belirlenmesinde kullanılan inşaat kaynaklarının tahmini standartları ve tahmini fiyatları. Tahmin normu ise Kanunun aynı maddesinde tahmin normudur - bir dizi niceliksel göstergeler malzemeler, ürünler, yapılar ve ekipmanlar, işçilik maliyetleri inşaat işçileri, makine çalışma süresi kabul edilen ölçü birimine monte edilen mekanizmalar (bundan sonra inşaat kaynakları olarak anılacaktır) ve tahmini inşaat maliyetinin belirlenmesinde kullanılan diğer maliyetler.

İLEŞehir Planlama Kanunu'nda öngörülen tahmin standardı tanımından aşağıdaki gibi, birim fiyat, malların nakliyesi için fiyat, malzeme için tahmini fiyat, genel gider oranları, inşaat fiyat standardı vb. gibi, bu kapsama girmeyen şeyler Şehir Kanunu'ndaki tanımlar tahmin standartları değildir çünkü bu bir dizi niceliksel gösterge değildir (ama mali bir değerdir) ve ayrıca MDS ile hiçbir ilgisi yoktur.

P Basitçe ifade etmek gerekirse, Şehir Kanununa göre tahmin standardı yalnızca eyalet tahmin normu (GESN) ve Uygulama Metodolojisidir (MDS).

N ancak 369-FZ sayılı federal yasanın yürürlüğe girmesinden sonra, İnşaat Bakanlığı, Bakan Yardımcısı Kh. onaylar ve federale sunar tahmin standartlarının kaydı federal birim fiyatlar, inşaatta kullanılan malzemeler, ürünler, yapılar ve ekipmanlar için federal tahmini fiyatlar, inşaat makineleri ve araçlarının çalıştırılması için federal tahmini fiyatlar, inşaat için malların taşınması için federal tahmini fiyatlar - yani her şey altı aydır tahmini standartlara dahil edilmeyen bir şey .

N 369-FZ “Fiyatlandırmaya İlişkin” Federal Kanunun yazarının doğrudan İnşaat Bakanlığı olduğunu hatırlayalım. Peki o zaman İnşaat Bakanlığı Hukuk Dairesi hukuka aykırı olan bu emri nasıl bozdu? Ve bakan yardımcısının kendisi de iyi! 369-FZ federal yasasının yazarlarından biri değil mi?

İLE 36-FZ fiyatlandırmasına ilişkin federal yasanın yürürlüğe girdiği andan itibaren, Şehir Kanununa aykırı olarak bölgesel birim fiyatları, federal "standartlar" ve diğer belgeleri içeren düzinelerce giriş federal sicile girildi.

Döngü devam ediyor.

HAKKINDAİnşaat Bakanlığı'nın fiyatlandırma reformunda düzenli olarak bahsedilen en önemli başarılarından biri, sözde fiyatlandırma kanunudur. Bu, 3 Temmuz 2016 tarihli ve 369-FZ sayılı federal yasadır “Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında ve Federal Kanunun 11 ve 14. Maddeleri Hakkında” Rusya Federasyonu'nda şu şekilde yürütülen yatırım faaliyetleri hakkında: Sermaye yatırımları."

e Bu, İnşaat Bakanlığı'nın bize sunmaya çalıştığı gibi, gerçekten çığır açıcı bir belgedir. Sonuçta Kanun, daha önce şu veya bu şekilde MDS'de, hükümet kararnamelerinde ve diğer kanunlarda yer alan, herkesin zaten bildiği şeyleri içeriyordu. Ama bir kere tüm haritacıların ve inşaatçıların önünde saygıyla eğiliyorum. Bu, Madde 57.2, paragraf 7 içindir, şunu söyler: “Fiyat bilgi sisteminde yer alan bilgilere erişim ücretsizdir” . Ve 8.4 maddesinin 2. paragrafı için teşekkürler. “Tahmini standartların federal kaydında yer alan tahmini standartlar, inşaatta fiyatlandırma için federal eyalet bilgi sistemine yerleştirilmeye tabidir.” .

T Son olarak, inşaatta tahmin standartlarının kullanımı, tasarım ve inşaat organizasyonları için mali açıdan kolay hale gelmelidir, çünkü bunlara elektronik biçimde ücretsiz erişim Şehir Planlama Kanunu tarafından garanti edilmektedir.

Ama orada değildi!

N Hatta “400 Gün” Reformu sonucunda, Şehir Kanunu'na göre “hiçbir ücret talep edilmeyen” “kamuya açık” tahmin standartlarına erişim ücreti birçok kez arttı. Medeni Kanunun 8.4.1 maddesinin tüm gerekliliklerine uygun olarak “yeni” tahmin ve düzenleyici çerçeve FSNB-400'ün emirleri ile onaylandıktan sonra, devlet bilgi kaynağında (İnşaat Bakanlığı'nın web sitesi) yayınlanır. Rusya), tahmin programlarının geliştiricileri "GESN-2017 ve FER-2017 kullanım haklarını" (bunlar İnşaat Bakanlığı'nın emirlerinin ekleridir) hayal edilemeyecek paralar karşılığında satmaya başladı.

NÖrneğin, tahmin programları pazarındaki tekelci MGK GRAND, çeşitli tahminlere göre elektronik formda "kamuya açık" bilgilerin ticareti için pazarın %70 ila 85'ini işgal eden GRAND-Estimates programıyla, İnşaat Bakanlığı'nın 41/pr, 1038 /pr, 1039/pr (FSNB-400) 24.000 ruble emirlerini kullanma hakları. Ek olarak, "FSNB-400 kullanım hakkı" için güncellemelerin bir yıl daha 16.000 dolara satın alınması öneriliyor. Programın maliyeti (tahmin veritabanları için kabuk) ise 25.000 (veya güncelleme için 15.000). gerekli sürüm) ve 30.000 ruble daha - programın kendisini bir yıl boyunca güncellemenin maliyeti.

İÇİNDE Sonuç olarak, "FSNB-400'ü kullanma hakkı", yazılım kabuğu için tek seferlik 24.000 + 25.000 (veya 15.000) ücrete mal olur ve yıllık güncelleme için 16.000 + 30.000 rubleye ihtiyacınız vardır. FSNB-400 için tahminlerde bulunulacak yıllık mutluluğun tamamı 85.000 ila 95.000 ruble arasında değişiyor, miktarın yarısından fazlası “kamuya açık bilgilere” erişim hakkının maliyeti.

P MGK GRAND şirketinin sahibi V. Shuppo'nun 2012'deki yıldönümü vesilesiyle verdiği röportajda GRAND-Smeta programının 165.000 kullanıcısı olduğu (Nisan 2012'de ITS gazetesinde yayınlandı) açıklamasına gelince. Şu anda muhtemelen 200.000'den fazla MGK GRAND kullanıcısı var. Şirketin yalnızca 2017 yılında İnşaat Bakanlığı'ndan kamuya açık bilgilerin satışından elde ettiği gelir, hiçbir değeri olmayan yazılım kabuğu da dikkate alındığında yaklaşık 8 milyar ruble olacak. içeriksiz, 10 milyar ruble'den fazla.

e Smeta.Ru programıyla Moskova pazarının çoğunluğunu işgal eden bir diğer tekel şirketi Stroy-Soft, İnşaat Bakanlığı'nın son siparişleri için MGK GRAND gibi 24.000 değil, 16.000 ruble talep ediyor.

D Tekelci olmayan diğer bütçe programları da muhtemelen İnşaat Bakanlığı'ndan bedava emir vermiyor.

F Federal bütçe, inşaatta fiyatlandırma sisteminin reformu için yılda 2-3 milyar ruble ayırıyor. Bu vergi mükelleflerinin parasıdır. Ayrıca aynı vergi mükellefleri, reformun daha önce “kamuya açık” olarak ilan edilen tahmini standartlar şeklindeki sonuçlarından kısmen faydalanmak için kat kat daha fazla ödeme yapacak.

İLEİşin komik yanı, devlete ait işletmelerin ve bütçe kurumlarının (Glavgosexpertiza da dahil olmak üzere devlet inceleme kurumları dahil) para ve bütçe parası karşılığında FSNB-400 ile İnşaat Bakanlığı'nın “kamuya açık” siparişlerini satın almak zorunda kalmasıdır. Devlet satın alma web sitelerine bakarak bunu doğrulayabilirsiniz.

Aİnşaat şirketleri bir kez daha dolandırılırken, ilgili yarışmada fiyatlandırmaya yönelik bilgi ve analitik sistemin geliştiricisi belirlendi (satın alma no. 31704826594). Yarışmayı, İnşaat Bakan Yardımcısı ile yolsuzluk ilişkileriyle zaten kötü bir şöhrete sahip olan Bars Grubu şirketi "beklenmedik bir şekilde" kazandı. Nüfusun milyarlarca dolara el konulduğu bir ortamda, yaklaşık 217 milyon ruble bir şekilde anlamsız görünüyor.

Bu ekonomidir. Bu çok doğal olmayan bir tekel. Bu serbest piyasadır.

N Bir yılı aşkın bir süredir “400 Gün” fiyatlandırma sistemindeki Reformu gözlemlediğimiz için, Reformun her zaman haritacılar ve inşaatçılar için kötü bir şaka olduğu görülüyor.

N Ancak 1 Nisan Şaka Günü'nde İnşaat Bakanlığı son derece ciddi bir şaka yaptı: siparişlerle iptal edildi 660/baş Ve 661/pr “Yeni” “güncellenmiş” durum tahmini ve düzenleyici çerçeve FSNB-400'ün 1 Nisan'dan itibaren tanıtımı(tarih bir ay ertelendi). FSNB-400 ile her şey bir şekilde hemen yolunda gitmedi: Bakan Yardımcısı Mavliyarov bunu bir şekilde çarpık bir şekilde imzaladı. ve elektrikli aletler standartlardan çıkarıldı. kodlamada bir çeşit sıçrama vardı vesaire, vesaire, vesaire...

H FSNB-400'ün bakanlık emriyle kaldırılmasının hemen ardından İnşaat Bakanlığı yönetim kuruluna rapor veren Bakan M. Men'in şunları ifade etmesi anlamlıdır: “2016 yılında devlet görevinin uygulanması kapsamında 2.000'den fazla temel tahmin standardı geliştirildi ve güncellendi”(açıkça iptal edilen FSNB-400'den bahsediyoruz). Ancak en şaşırtıcı şey, neredeyse iki yıllık reform çalışmasının ardından yalnızca “İnşaat sektöründe fiyatlandırma sisteminde reform yapılması kapsamında bir yasa kabul edildi kaynak yöntemine geçiş için ön koşulların oluşturulmasını sağlamak inşaat fiyatını belirlemek" .

N Collegium'da milyarlarca bütçe kullanan gerçek bir reform yerine bazı önkoşullar (devlet aygıtının işlevlerini yerine getirme açısından bile bu nedir?!) ve bir tahmin oluşturduklarını dürüstçe söylemek daha doğru olur. ve kaynak yöntemine geçiş için düzenleyici çerçeve "güncellendi", öncekinden bile çarpık olduğu ortaya çıktığı için iptal etmek zorunda kaldım.

İÇİNDE Bu durumda, Bakan Yardımcısı Mavliyarov, feshedilmiş FAU "FCCC"den Ana Devlet Uzmanlığına taşınan Olimpiyat takımı I. Lishchenko ve A. Vilkov ile en komik görünüyor. Önce FSNB-400'ü onayladı, ardından beklenmedik bir şekilde iptal etti. Bakanlık bir sirke benzetilirse, kötü şöhretli bakan yardımcısı ve yardımcıları açıkça palyaço rolü oynuyormuş gibi davranıyorlar.

İÇİNDE FSNB-400'ün piyasaya sürülmesinin iptal edilmesiyle birlikte tüm bu hikayede açıkça olumlu bir nokta var. Belki de tahmin tabanını iptal etme kararının, Fiyatlandırma Sistemi Reformu döneminin tamamı için en mantıklı kararlardan biri olduğu ortaya çıktı. Reform döneminde ilk kez İnşaat Bakanlığı yapısında sadece sloganları duyurmakla kalmayıp aynı zamanda bunların yetersiz uygulamalarının sonuçlarını değerlendirmekle de ilgilenen yetkin bir kişinin ortaya çıktığı varsayılabilir. Belki de böyle bir kişi, henüz fiyatlandırmayla lekelenmemiş bir kurumun başkanıdır - Rusya'dan Glavgosexpertiza, Bay Manylov.

D Tahmin düzenlemesini düzenleyen ana pratik normatif yasal düzenlemenin iki yıldır ortaya çıkmaması oldukça garip bir durum. “Fiyatlandırmaya İlişkin” federal yasa zaten ortaya çıktı ve “inşaat kaynaklarının izlenmesine ilişkin” Hükümet Kararnamesi onaylandı. Federal yasa çok tartışmalı olmasına ve önerilen izleme sistemi pratikte çalışmamasına rağmen, en azından imzalı kağıt parçaları var.

N yeni Tahmin standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması prosedürü başka bir yanlış başlangıç ​​yaptı. Adalet Bakanlığı reddetti. bunun hakkında İnşaat Bakanlığı'na 01/6365-MG yazısıyla yazdım, ardından İnşaat Bakanlığı'nın 20 Aralık 2016 tarih ve 995/pr. Tahmin standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması için yeni bir prosedür getiren Bakan M. Menya'nın 22 Şubat 2017 tarih ve 117/pr sayılı kararı ile acilen iptal edildi.

P Adalet Bakanlığı'nın tutumu açık: Tahmin standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması için yeni prosedür, en hafif deyimle, bu haliyle sektör için korkunç ve zararlıdır. Reddedilen prosedürün ardından, bir tahmin standardının geliştirilmesi, gerekliliğinin anlaşıldığı andan itibaren onaylanması ve kayda alınmasına kadar en az bir yıl sürecektir ve tahmin standartlarının oluşturulmasının önündeki idari engellerin sayısı kat kat artmıştır. Bütçe üzerindeki yükten bahsetmiyorum bile. Sonuçta, artık her şeyin, hatta endüstri tahmin standartlarının bile federal parayla geliştirilmesi gerekiyor.

İLE Tahmin standartlarının geliştirilmesi ve onaylanmasına yönelik yeni prosedür artık uzman filtreleri ve kamu prosedürleriyle donatılmış gibi görünüyor, ancak pratikte bu filtreler sadece yolsuzluk ve kayırmacılık için ek fırsatlardır ve uygulama bunu doğrulamaktadır. Gerçek şu ki, standartların tahmin edilmesine yönelik ana filtre, sözde bağımsız profesyonel uzmanları bir araya getiren NES'tir (İnşaat Bakanlığı bilimsel uzman konseyi). Ancak NES üyelerine daha yakından bakarsanız, bunların hepsinin NES uzmanları, uzman oylarını verdikleri tahmin standartlarının geliştiricileriyle doğrudan bağlantılıdır (karşılıklı bağımlılıkları vardır). NES uzmanlarının çoğu, devletin cömertçe görüşlerine göre ödeme yaptığı, kendilerine yakın sanatçıları "koruyor". Bu “400 Gün Reformu”na ilişkin çalışmaların uygulanması ve kabul edilmesinde halihazırda kötü uygulama işliyor. FCCC'nin himayesinde oluşturulmuş klasik bir yolsuzluk planı.

VE Federal Fiyatlandırma Merkezi'nin (FCPS) uzman konseyinin hikayesi tamamen aynı. FCCC'nin (I. Lishchenko) reform liderliğinin eylemlerini tüm inşaat camiası adına "onaylayan" üyelerin çoğunluğu, yalnızca bağımlı kuruluşların temsilcileridir - devlet bütçesinin tüketicileridir.

H Aynı şey, iptal edilen emirde öngörülen kamuya açık tartışma için de geçerlidir, o zaman bu sadece bir aldatmacadır. "Güncellenmiş" maliyet tahmini ve düzenleyici çerçeve FSNB-400'ün yayınlanması örneğini kullanarak, gerçek anlamda kamusal tartışmanın tamamen eksik olduğuna tanık olduk. Projeler ne İnşaat Bakanlığı'nın, ne FCCC'nin web sitesinde ne de Regülasyon.gov.ru'da yayınlanmadı. FSNB-400 sessizce onaylandı ve FSNB-400'ün onaylanması için emirlerin imzalanmasıyla bile bakan yardımcısı işleri karıştırdı.

Tüm bunlara rağmen, 8 Mart'ta büyük profesyonel topluluğun güçlü, harika ve inanılmaz derecede sabırlı yarısını tebrik ediyoruz. Devlet fiyatlandırmasının olduğu en mutlu inşaat sektöründe yalnızca kadınlarımız çalışabilir ve karmaşık görevleri yerine getirebilir.

İÇİNDEŞu anda inşaat malzemeleri, ürünler ve yapılar, inşaat makineleri ve araçlar için onaylanmış Sınıflandırıcılar ve kodlamalar bulunmamaktadır. Yeni kodlama hakkında bildiğimiz tek şey, bunun için 45 milyon ruble tahsis edildiği, kesinlikle normal bir OKDP2 sınıflandırıcısı olduğu için bunun kesinlikle gereksiz bir iş olduğu ve İnşaat Bakanlığı'nın 19 Mayıs 2016 tarihli bir taslak emri olduğu. kaynak kodunun sahip olduğunu söyleyen inşaat kaynakları sınıflandırıcı formunun onaylanması Malzemeler için 17 haneli sayı ve makineler için 15 haneli sayı .

HAKKINDA inşaat kaynaklarının onaylanmış bir kodlamasının bulunmaması, Kh. Mavliyarov'un, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın 30 Aralık 2016 tarih ve 1038/pr, 1039/pr sayılı emriyle “güncellenmiş” tahmin veritabanı FSNB-'yi onaylamasını engellemedi. Malzemelerin ve makinelerin kodlamasının nereden geldiği hiç belli olmayan 400. FSNB-400'ün malzeme ve mekanizmalarına ilişkin koleksiyonlarda biz Malzemeler için 11 haneli, mekanizmalar için ise 9 haneli bir kod görüyoruz. Elbette koleksiyonların kodu ve yapısının onlar için genel anlamda bir açıklaması yok (ve eskiden de vardı).

İÇİNDEİnşaat Bakanlığı'nın 20 Aralık 2016 tarih ve 999/pr sayılı Kararı ile onaylanan, makine ve mekanizmaların çalıştırılmasına ilişkin tahmini fiyatların belirlenmesine yönelik yeni Metodoloji; Kötü şöhretli FSNB-400'ün onayından önce çıktı inşaat kaynak sınıflandırıcısının bir açıklaması var. Bunun "sermaye inşaat projelerinin inşaatı, yeniden inşası ve büyük onarımlarında kullanılan ve her birine belirli bir kod atanan malzeme, ürün, yapı, ekipman, makine ve mekanizmaların sistematik bir listesi" olduğu ortaya çıktı. Ekonomik Faaliyet Türüne Göre Tüm Rusya Ürün Sınıflandırıcısı (OKPD2) ile uyumlu hale getirilmiştir" .

N FSNB-400'de OKDP2'den bahsedilmiyor. İnşaat Bakanlığı'nın, kodlamanın aynı İnşaat Bakanlığı tarafından daha önce onaylanan metodolojiyle çeliştiği yeni bir tahmin ve düzenleyici çerçeveyi onayladığı ortaya çıktı.

A FSNB-400'ün güncellenmiş tahmin tabanı, yaklaşık 400 milyon ruble vergi mükellefini "tüketen" bütçe parası için devlet emrine göre geliştirildi. Yalnızca çalışmanın sonucunun mevcut (ve yeni!) yöntemlerle çelişmesi, bu işi yapanların devlet sözleşmelerinin düşük kalitede performans gösterdiğini gösterir. Ama iş kabul edildi! Aslında devlet sözleşmelerinin uygulayıcılarının, şu anda Glavgosexpertiza'ya bağlı olan Federal Merkezi Denetim Merkezi'nden kız arkadaşı I. Lishchenko ile birlikte Bakan Yardımcısı Kh. Mavliyarov tarafından bizzat seçildiğini hatırlatalım. Bu, büyük yolsuzluktan başka bir şey değil mi?

A Regülasyon.gov.ru adresinde, 23 Aralık 2016 tarih ve 1452 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca geliştirilen “İnşaat kaynakları sınıflandırıcısının bakımı prosedürünün onaylanması üzerine” bir bakanlık emri taslağı bulunmaktadır. İnşaat kaynaklarının fiyatlarının izlenmesi hakkında”. Diyor ki 1 Mart 2017'ye kadarİnşaat Bakanlığı, inşaat kaynakları sınıflandırıcısını oluşturmalı ve inşaat kaynakları sınıflandırıcısının biçimini ve bakım prosedürünü onaylamalıdır. Son teslim tarihi kaçırıldı ve FSNB-400, var olmayan bir sınıflandırıcıyla onaylandı.

İLE Bina kabuğu ve iç bölmeler alanındaki açıklıkların (kapı, pencere ve diğerleri) payı nedir sizce? Ortalama olarak sivil idari ve konut binaları (okullar, hastaneler, klinikler, adliyeler, spor tesisleri, anaokulları, kültür merkezleri vb.) için bu oran %20-25'tir. Ve panoramik cam kullanan modern tasarımlarda -% 60'a kadar.

İÇİNDE güncellenmiş tahmin ve normatif temel FSNB-400, İnşaat Bakan Yardımcısı Kh. /pr), açıklıklar duvarların ve bölmelerin ana hacmine dahil edildi. Yani, daha önce, örneğin alçı veya köpük beton levhalardan yapılmış bir iç bölmenin hacmi açıklıklar hariç belirlenmişse, şimdi açıklığın boşluğu da bölmenin hacmine dahil edilecektir. Yani müşteri havanın parasını ödeyecektir.

R Daha önce GESN 08-04-001 “Alçı ve hafif beton levhalardan bölmelerin montajı” için “100 m2 (açıklıklar hariç)” sayacı belirtilmişti, şimdi bu “100 m2”yi ölçün. Ve bu, önceki açılışların düşüldüğü tüm fiyatlar için böyle devam eder!

Rİlgileniyorsanız, her türlü binanın inşaatında, onarımında ve yeniden inşasında inanılmaz derecede yaygın olarak kullanılan iş türleri olan KNAUF sistemini kullanarak alçıpan levhalardan bölmelerin montajı için FSNB-400'ün güncellenmiş fiyatlarına bakabilirsiniz. Bu, yılda on milyonlarca metrekarelik bölmedir. Ve tüm bu çalışmalara rağmen hacimler artık açıklıkların boşluğunu da içeriyor.

M KNAUF sisteminin bölümlerinin hacmini belirlemek için bu küresel değişime neyin sebep olduğunu öğrenmek için KNAUF Rusya temsilciliğiyle temasa geçtik. bize söylendi bölüm hacimlerinin dahil edilmesi kafa karıştırıcıdır ve KNAUF için kabul edilemezşirketin ise tam tersine daha ekonomik tasarımları, minimum miktarda israfı teşvik ettiğini ve KNAUF şirketinin fiyat değişiklikleriyle hiçbir ilgisinin olmadığını belirtti.

FSNB-400'ün güncellenmesinin yalnızca bir yönünün, duvarlar ve bölmelerle ilgili çalışma kapsamına dahil edilme olasılığıyla ilişkili olarak federal bütçe için ekonomik anti-etkisi yılda yaklaşık 13 milyar olacaktır. (Hesaplama, federal bütçenin ilgili inşaat türlerine yıllık yaklaşık 900 milyar ruble yatırımına ve kapalı yapılar ve bölmelerle ilgili iş payına (% 6) ve içlerindeki boşluk içeriğinin% 25'ine dayanıyordu) .

M Instroy, her zaman olduğu gibi harika bir iş çıkardı, inşaat için daha fazla bütçe parası israf etmek amacıyla tahmin ve düzenleyici çerçeveyi güncellemek için I. Lishchenko liderliğindeki FCTS aracılığıyla yüz milyonlarca bütçe parasını israf ettiler.

FSNB-400'e göre kurulum, bitirme ve açıklıklardaki boşlukları doldurma konusunda hizmete ihtiyaç duyan varsa lütfen iletişime geçin

P Yeni güncellenmiş tahmin ve düzenleyici çerçeve FSNB-400 hakkında bilgi edinmeye devam ederken, İnşaat Bakanlığı İnşaat Bakan Yardımcısı Kh. 30 Aralık 2016 Sayı. 1038/pr, 1039/pr), ilginç bir "gerçekleştirme" yöntemiyle karşılaştık.

FSNB-400'ün güncellenmiş tahmin ve düzenleyici çerçevesinin tamamında, önemli küçük mekanizasyon araçları genellikle fiyatların dışında tutulur. Örneğin, yaygın olarak kullanılan GESN 11-01-047 “Porselen taş levhalardan kaplamaların montajı” devlet standardında en önemli alet olan fayans kesici hariç tutulmuştur ve GESN 12-01-001 “Eğimli döşemelerin montajı” çatılar” standart gaz-alevli brülörler hariç tutulmuştur, ancak bu GESN'e göre çalışma kapsamı “rulo malzeme etiketi” aynı kalmıştır mastik tabakasının gaz alevli brülörlerle eritilmesiyle ».

İÇİNDE Fayans kesiciyi kullanmayı reddederseniz, porselen karoları dizinizin üzerinde kırmaktan başka yapacak bir şeyiniz kalmaz. Ancak çatıdaki rulo kaplamaların eritilmesinin meşalelerle yapılması gerekecek, ancak inşaat işçisi, çatı kaplamanın kalitesinden kişisel olarak sorumlu olduğu için muhtemelen bu aleti masrafları kendisine ait olmak üzere satın almak ve bakımını yapmak zorunda kalacak.

T Bu vakalar talihsiz izole istisnalar değildir. Belirli bir inşaat teknolojisi için temel olanlar da dahil olmak üzere pahalı olanlar da dahil olmak üzere küçük araçlar, FSNB-400'ün tüm tahmin ve düzenleyici çerçevesi boyunca sistematik ve kasıtlı olarak devlet temel tahmin standartlarının bileşiminden hariç tutulmaktadır. Bazı durumlarda işçilik maliyetlerindeki artışa paralel olarak. Matkaplar, darbeli matkaplar, tornavidalar, endüstriyel elektrikli süpürgeler, yan kesiciler, elektrikli çekiçler vb. çoğunlukla güncellenmiş FSNB-400 veritabanından kayboldu. İnşaatçılar ellerinde tornavidalar, el testereleri, eğeler ve kanlı nasırlar bulacaklar. Bu tamamen manuel emeğe geçişin bir ipucu mu?

H Böyle bir “güncellemenin” nasıl gerçekleştiğini anlamak için güncellenen teknolojik haritaya ve güncelleme öncesi ve sonrası zamanlama protokolüne bakmak gerekecektir. Peki bu değişikliklerin FCTS ve İnşaat Bakanlığı'nda incelenmesi nasıl yapıldı?

HAKKINDA FSNB-400'ün tahmin ve düzenleyici çerçevesinde küçük ölçekli mekanizasyon ekipmanlarını hariç tutacak kadar önemsiz görünen bir değişikliğin aslında inşaat sektörü genelinde işgücü verimliliğinde bir düşüşe neden oluyor.

Haziran 2016'da St. Petersburg Uluslararası Ekonomi Forumu'nda Başkan Putin bunu tüm dünyaya duyurdu. Ne "Biz İşgücü verimliliğinde artışa ihtiyaç var Büyük ve orta ölçekli işletmelerde, sanayide, yapım aşamasında. ulaştırma ve tarımda yılda en az %5. Bugün neler yaptığımıza baktığınızda çok zor, hatta imkansız bir görev gibi görünüyor.”Cumhurbaşkanı dedi ki - İnşaat Bakanlığı yaptı. Biraz tersi oldu. Peki bu sabotaj değil mi?

Doğrudan şantiyede çalışan müteahhitler, küçük ölçekli mekanizasyon ekipmanlarının işletme maliyetinin fiyatlara dahil edilmemesi konusunda ne düşünüyor?

İÇİNDE 2017 yılının başında, Rusya İnşaat Bakanlığı, FSNB 2017 baskısı olarak adlandırılan güncellenmiş tahmin standartlarını onayladı ve federal sicile girdi. Bu canavar fiyatlandırma reformunun sancıları içinde doğdu ve onu böyle adlandırmak daha doğru olur. FSNB-400 tam 400 gün ve bir o kadar da milyonlar bu doğa mucizesi uğruna heba edildi.

N Gerçekten çığır açan bu olayın gizliliğine dikkat etmek gerekiyor. Kamuoyunda hiçbir tartışma yok, yetkililerin hiçbir açıklaması yok, İnşaat Bakanlığı'nın internet sitelerinde ve uydularında tek bir haber bile yok. İnşaat Bakanlığı'nın haber akışını inceledim. Tüm Rusya'da yeni bir maliyet tahmininin ve fiyatlandırmaya ilişkin düzenleyici çerçevenin onaylanmasından çok daha az önemli olaylar görülebilir.

İÇİNDE Sanırım bu bir tesadüf değil. Keşke FSNB-400'ün bu güncellenmiş tahmin standartlarının onayı ciddi şüpheler uyandırıyorsa. Rusya İnşaatçılar Birliği ve Tahmin Mühendisleri Birliği'ne göre, inşaatta fiyatlandırmadan sorumlu Bakan Yardımcısı Kh. Mavliyarov tarafından imzalanan İnşaat Bakanlığı'nın emirleri yayınlandı. yasal düzenlemelere aykırıdır ve aslında geçersizdir. Şehir Planlama Kanunu'na göre, bu tür önemli belgeler Bakan (veya Memur Vekili) tarafından imzalanır.

İLE Halkla ilişkiler gurusu Bakan M. Men'in bu olayı neden hiçbir şekilde ele almadığı açıkça ortaya çıkıyor, o sadece başarısız fiyatlandırma reformunun sonuçlarından korkuyor (ve haklı olarak da öyle).

N Federal İnşaat Fiyatlandırma Merkezi'nin yeni başkanı olarak Cheboksary'den bir Vareg olan Pavel Danilov atandı. Fiyatlandırma reformcularının yaptığı her şeyi gömmekle görevlendirildi. Şu anda Hesap Odası, FCSS'de yüz milyonlarca rublenin ne kadar doğru harcandığını ve tamamlanmamış reformun neye yol açtığını kontrol ediyor. Denetçilerin, reformun planlanan tamamlanmasının tam 40. gününde FCTS'de inceleme yapmak için gelmeleri dikkat çekicidir. Sayıştay'ın son ziyaretinin ardından seçmenin çok sevdiği fiyatlama ve inişlerde skandallar yaşandı. Bakalım bu sefer ne olacak, bütçeden büyük miktarda para israf edildi.

Tİnşaat Bakanlığı Fiyatlandırma Dairesi başkanı A.A. Phillimonov da "gömüldü". bizim tarafımızdan iyi hiçbir şey yapmayan biri olarak hatırlanacak. Yerini avukat Svetlana Vladimirovna Mochalova aldı.

P Fiyatlandırma sistemindeki “400 gün” reformunun cenazesinden sonra İnşaat Bakanlığı şu kararı aldı: FCCC cenaze hizmetleri için yeniden kullanılacak. Yeni bir tüzük ve isim üzerinde çalışmalar halihazırda devam ediyor.

İÇİNDE 2016 yılının sonunda, inşaatta tahmin standardizasyonunun işlevleri, neredeyse iki yıldır Igor Manylov'un başkanlığını yaptığı Rusya İnşaat Bakanlığı'na bağlı Glavgosexpertiza kurumunun yetki alanına devredildi. artık ülkedeki tahmini karneden sorumlu.

e FAU "Rusya'nın Glavgosexpertiza'sı" her yıl, ağ maliyetini belirlemenin güvenilirliğini doğrulama aşamasında bütçe fonlarından tasarruf etmede yüksek başarılar rapor ediyor. Hatta İnşaat Bakanı M. Men, I. Manylov ile birlikte anlattı. 2016'nın sadece 9 ayında 184 milyar ruble tasarruf edildi.

TŞimdi, Glavgosexpertiza yalnızca doğruluğu kontrol ederken tahminleri "kesmekle" kalmayıp, aynı zamanda tahmini fiyatları da belirlediğinde, tasarruflar kesinlikle artacak ve tahmini maliyetin güvenilirliği artacaktır. Ancak bu sadece ilk bakışta. Aslına bakılırsa, temel unsuru tahmini maliyetin güvenilirliğinin kontrol edilmesi olan inşaat sektöründe fiyatlandırma, aslında kurgu.

H bunu anlamak Rusya'dan Glavgosexpertiza tahmini maliyetin güvenilirliğini garanti edemez. doğrulamayı yürüten hükümet uzmanlarının niteliklerinin nasıl kontrol edildiğini sorun. Hiçbir yolu olmadığı ortaya çıktı. Orijinallik kontrolü, nitelikleri hiçbir şekilde belirlenmemiş “uzmanlar” tarafından gerçekleştirilir.. proje belgelerinin teknik bölümünü inceleyen uzmanların aksine.

P kanun hakkında her devlet uzmanının ilgili alanlarda Rusya İnşaat Bakanlığı tarafından sertifikalandırılması gerekir. Ve tahmin hariç, proje belgelerinin tüm bölümleri için bu tür talimatlar vardır (onaylanan listeye bakın). Yani Proje belgelerinin tahmin bölümünün gözden geçirilmesi ve güvenilirliğin değerlendirilmesi açısından hükümet uzmanlarının sertifikasyonu mevcut değil. Bu, Glavgosexpertiza tarafından onaylanan tahminler konusunda devlet uzmanının hiçbir sorumluluğunun olmadığı anlamına gelir. Aynı durum, projelerin devlet incelemesini yapan ve tahmini maliyetin güvenilirliğini kontrol eden bölgesel kurumlar için de geçerlidir.

İÇİNDE Rusya Glavgosexpertiza'nın yapısında tahminleri kontrol etmek için bir Departman bulunmaktadır. özgünlük kontrolünün yapıldığı T.V. Rzhevskaya başkanlığında. Düzenleyici düzeyde bu kontrol için ne niteliklerin ne de gerçek sorumluluğun belirlenmediği ortaya çıktı. Aynı zamanda kontrolün varlığı ve uzmanın yeterlilik şartlarına uygunluğunun sağlanması devlet sınavının ön koşulu ve temel ilkesidir. Ve bu Devlet sınavının temel ilkesi ihlal edildi. Tahmin konusunun inşaatta en yozlaşmış konu olduğu bir sır değil.

NŞu anda çalışan "güvenilirlik uzmanlarının" tahminleri kontrol etmek için gerçek sertifikayı geçememesi imkansızdır. Devlet sertifikasıyla onaylanan tahminlerin ve niteliklerin doğruluğu konusunda gerçek kişisel sorumluluk durumunda, tasarrufların 184 milyar değil, önemli ölçüde daha fazla olması mümkündür.

A Uzmanların sertifikasyonunu yürüten İnşaat Bakanlığı, tahminlerin doğruluğunun uzmanlar tarafından kontrol edilmesi olasılığına ilişkin taleplere yanıt veriyor. Devlet sınavının diğer yeterlik alanlarında sertifikalı. Eğlenceli. Ancak İnşaat Bakanlığı'nın aksi bir cevap vermesi mümkün değildi. Devlet uzmanlarının sertifikalandırılmasına ilişkin 1000'e yakın soru üzerinde çalışmış olmak, Tahmin bölümünde ve güvenilirlikte tek bir sınav sorusu bulunamadı .

T Ne tür bir orijinallik doğrulaması elde ediliyor? Böyle bir güvenilirlik kontrolüyle hiçbir fiyatlandırma reformu korkutucu değildir.

Beceriksiz popülizm ve anahtar kelimelerin manipülasyonu ekonomi politikacılarının kartvizitleri olmuştur ve olmaya devam etmektedir. Bu aynı zamanda inşaattaki fiyatlandırma için de geçerlidir.

İÇİNDE 7 Ekim 2016 tarih ve 40 sayılı "İnşaat Gazetesi"nin "Tahmin Vektörü" başlığı altında yayınlanması, FAU "FCTS"nin FAU "Glavgosexpertiza of Russia"ya dahil edileceğini ve bu süreçte bir sonraki " Optimizasyon" inceleme ve fiyatlandırma enstitüsü, inşaatta tek sistem düzenlemesi haline gelecektir. Glavgosexpertiza'nın fiyatlandırmasından sorumlu yeni birinci başkan yardımcısı ve adı Olimpstroy ile yakından bağlantılı olan Lukoil yerlisi olan FCTS'nin dünkü başkanı I.N. Lishchenko mütevazı bir şekilde bize daha önce vaat edilen "fiyatlandırma devriminin" artık ağrısız ve barışçıl bir "sistematik iyileştirme" olarak yeniden biçimlendirilmesine karar verildiğini bildirdi: "daha iyi" bir şey kalacak ve gerektiğinde güncellenecektir. Bayan Lishchenko'nun bahsettiği tahmini standartların "güncellenmesi ve envanteri", sendika topluluğunun yetkili ancak isimsiz temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilecek. Bu iddialı sözlerin arkasında ne ve kimler gizlidir (peki gizli olan var mı?) perde arkasında kalıyor...

Z ve yorumlarınız için inşaatta fiyatlandırma alanında önde gelen uzmanlardan biri olan Voronej Bölge İnşaatta Fiyatlandırma ve Ekonomi Merkezi başkanı Ekonomi Doktoruna başvurduk. Profesör Vladimir Dorozhkin:

– Vladimir Romanovich, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 23 Eylül 2016 tarihli "İnşaat Fiyatlandırmasına İlişkin Federal Devlet Bilgi Sistemi (FSIS CS) Hakkında" Kararnamesi uyarınca, FSIS CS'yi oluşturma ve işletme yetkileri, FAU “Rusya'nın Glavgosexpertiza'sı” artık eski işlevlerine ek olarak inşaat kaynaklarının fiyatlarını izleyecek ve maliyet tahminleri geliştirecek. Sizce yeni sistem, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın iddia ettiği gibi inşaat maliyetini düşürme, sanayinin çalışmalarını optimize etme ve hesaplamalarda hata riskini azaltma kapasitesine sahip mi?

— e Daha önce FCTS ve İnşaat Bakanlığı (Gosstroy) yeni bir "referans" oluşturduysa ve 2014'te yine "yeni" bir NSS oluşturduysa, şimdi asıl dikkat, kaynakların izlenmesine ve bir FSIS CA'nın oluşturulmasına veriliyor. Bu arada, 19 Kasım'da resmi hükümet satın alma web sitesinde (sayı 31604351115) 105 milyon ruble başlangıç ​​​​fiyatıyla bir yarışma duyuruldu. FSIS CA'nın oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak. Tedarik katılımcıları için gereklilikler: gizli bilgilerin teknik korunmasına ilişkin faaliyetler için Rusya Federal Teknik ve İhracat Kontrol Servisi'nden geçerli bir lisansın bulunması; bilgi sistemlerinin geliştirilmesi için Rusya Federasyonu FSB'sinden geçerli bir lisansın bulunması; inşaat alanında bir bilgi sisteminin geliştirilmesi (oluşturulması) için yapılmış bir sözleşmenin varlığı ve böyle bir sözleşmenin maliyeti son 3 yıldaki ilk maksimum fiyatın% 10'undan az olmamalıdır. İnsan şunu merak etmeden edemiyor: Ülkede bu gereksinimleri karşılayan çok sayıda yazılım geliştirici var mı? Yoksa bu rekabet, çoğu zaman devlet alımlarında olduğu gibi, sadece bir formaliteden mi ibaret ve sonuçları zaten doğru kişiler tarafından biliniyor mu?

İLE Tasfiye edilen FCTS'nin yetkilerinin Glavgosexpertiza'ya devredilmesi olası bir çıkar çatışması sorununu gündeme getiriyor. Sonuçta öyle görünüyor Glavgosexpertiza tahmini standartlar geliştirecek ve inşaat kaynaklarının mevcut maliyetini izleyecek, bunlara dayanarak inşaat maliyetini belirleyecek ve aynı yapı, tahmini inşaat ve büyük onarım maliyetlerini belirlemenin güvenilirliği hakkında sonuçlar verecektir. Kendi elin mi lordum?

İÇİNDE Kanun, yönetmelik, yönetmelik hazırlayan ve hazırlayacak olanların profesyonelliği ve eğitim düzeyi sorunu ortaya çıkıyor. En üst düzeydeki yetkililer arasından “akademisyenler” kovuldu. İnşaat amatörlerinin bakanlıklardan ve dairelerden uzaklaştırılmasını sabırsızlıkla bekliyoruz.

– Ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin inşaat kaynaklarının maliyetinin izlenmesine ilişkin Prosedür ve tahmin standartlarının güncellenmesine ilişkin karar taslağı hakkında da bilgi verilmektedir...

- F AU "Rusya Glavgosexpertiza", bu tür izlemeyi, Üreticiler ve İnşaat Kaynakları Tedarikçileri Kaydına dahil olan üreticiler veya tedarikçiler tarafından sağlanan bilgilere dayanarak gerçekleştirecektir (bu kaydın oluşturulması ve bakımı, verilere dayanarak Rusya İnşaat Bakanlığı tarafından yürütülmektedir) Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yanı sıra Rosstat, Rusya Çalışma Bakanlığı, Rusya Ulaştırma Bakanlığı tarafından sağlanan bilgi sağlayıcıları hakkında.

Yani, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın başka bir taslak emrine göre “Sunum formlarının onaylanması üzerine”, İnşaat Kaynakları Üreticileri ve Tedarikçileri Siciline tanımlanacak ve dahil edilecek tüzel kişiler (bu Kayıt nasıl oluşturulacak?) İnşaat kaynaklarının tahmini fiyatlarını belirlemek için gerekli bilgiler”, inşaat malzemeleri, ürünler, yapılar, ekipmanlar, inşaat makineleri ve araçlarının yanı sıra diğer verilerin maliyeti hakkında bilgi sağlamak için gerekli olacaktır. Temsil etmemiz gerektiğini vurguluyorum! Ayrıca izleme prosedürüne ilişkin taslakta, üreticilerden veya tedarikçilerden alınan inşaat kaynaklarının maliyetine ilişkin bilgilerin Federal Vergi Servisi'ne (FTS) gönderildiği belirtiliyor.

Neyden bahsettiğimizi netleştirmek için sadece bir örnek vereceğim: İnşaat kaynaklarının fiyatlarına ilişkin bilgi verme şeklinde, ürün türüne göre üretim kapasitesi, satış hacmi ve ürünün satış fiyatı gibi sütunlar bulunmaktadır. İnşaat kaynakları üreticilerine ve tedarikçilerine soru: Bu bilgilerin Federal Vergi Servisi veya rakiplerine (içinde) ulaşacağını göz önünde bulundurarak, bu formda ürünlerinizin maliyeti hakkında objektif ve güncel bilgiler sağlamaya hazır mısınız? Rus gerçekleri çok mümkün) belirli bir tüzel kişilik için ortaya çıkan tüm sonuçlarla karşı karşıya mı? Siz veya bu tür bilgilerin hiç aktarılmaması veya yanlış bilgi verilmesi daha karlı olacaktır.. 3-5 bin ruble tutarında para cezasıyla da olsa işinizi yok olma tehlikesiyle karşı karşıya bırakmamak mı istiyorsunuz?

X Tedarikçilerden (üreticilerden) bazı verileri alıp hepsini tek bir tabloda toplamanın mümkün olduğunu vurgulamak isteriz. Ancak bu tür bir izlemeye muhtemelen yalnızca "gösteri amaçlı" olarak adlandırılan İnşaat Bakanlığı ihtiyaç duyacaktır. Bunu tamamen kabul ediyoruz FSIS CA, belirli kişilerin çıkarlarına fayda sağlamak amacıyla inşaat kaynakları fiyatlarının idari manipülasyonunun temelini oluşturacaktır. .

– Devrim niteliğindeki “400 gün” programının sonuçları nelerdir?

- P Geçtiğimiz yıl bu program kapsamında yapılan her şeyi listeleyeceğim:

1. 3 Temmuz 2016 tarihli ve 369-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanununda Değişiklik Yapılması ve Rusya Federasyonu'nda Sermaye Şeklinde Gerçekleştirilen Yatırım Faaliyetleri Hakkında Federal Kanunun 11. ve 14. Maddeleri Hakkında Geleneksel olarak “Fiyatlandırma Kanunu” olarak adlandırılan Yatırımlar”.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 23 Eylül 2016 tarih ve 959 sayılı Kararı, Rusya İnşaat Bakanlığı'nı fiyatlandırma için federal bir devlet bilgi sistemi oluşturmaya zorlayan “İnşaatta fiyatlandırma için federal devlet bilgi sistemi hakkında” kabul edildi. 1 Mart 2017 tarihi itibariyle inşaatına başlanmış olup bu sisteme ilişkin Yönetmelik onaylanmıştır.

3. Tasfiye edilen FAU FCTS'den alınan bilgilere göre, bu yılın Ekim ayında, Rusya İnşaat Bakanlığı'na bağlı inşaatta fiyatlandırma ve tahmin standardizasyonuna ilişkin bilimsel ve uzman konseyi, FAU FCTS'nin inşaat için 435 tahmin standardını içeren teklifini onayladı. tahmin ve normatif temel endüstri iş türlerinde en alakalı ve talep gören (yatay yönlü sondaj kullanılarak kapalı yeraltı geçitlerinin montajı; prefabrik binaların çerçeve elemanlarının cıvatalı bağlantılarla (kaynaksız) çelik kaynaklı profillerden montajı; metal drenaj montajı hazır elemanlardan sistem (dirsekler, huniler, drenaj boruları); alüminyum esnek oluklu hava kanallarının döşenmesi; yangın kapakları ve diğerlerinin montajı).

HAKKINDA bazı metodolojik belgelerin ve sınıflandırıcı formların taslakları yayınlanmıştır.

Görkemli “400 gün” programının gerçek sonuçlarının hepsi bu!

Tek bir hazır teknik yok; mevcut tahmin normatif tabanında tek bir yeni tahmin standardının yer almaması; hayır, deneme amaçlı olmasına rağmen FSIS CS'nin ayrı bir modülü bile başlatılmadı. Aslında “400 gün” programının başında ilan edilen hiçbir şey bugüne kadar meslek camiamıza ulaşmadı.

Z ve en büyük başarımız bize sözde 3 Temmuz 2016 tarih ve 369 sayılı Federal Kanun'la verilmiştir. Şehir Planlama Kanunu'nda "tahmini inşaat maliyeti, yeniden yapılanma, büyük onarımlar", "tahmini standartlar", "inşaat kaynaklarının tahmini fiyatları", "tahmini standartlar" kavramlarının yer aldığı "Fiyatlandırma Kanunu" Rusya Federasyonu. Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama faaliyetleri alanındaki hükümet organlarının tahmin standartlarını ve bunların uygulama yöntemlerini onaylayabileceği belirtilmektedir; Tahmin standartlarının ve FSIS CA'nın federal kaydını tutun.

Elbette bunların hepsi iyi, ancak burada maliyet tahmini yapan mühendisler için yeni ve yararlı olan ne var? MDS 81-35.2004, tahmini standart, tahmini standart, tahmini maliyet vb. tanımlarını içermiyor muydu? 18 Mayıs 2009 tarih ve 427 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, federal kaydı kimin oluşturduğunu ve koruduğunu belirtmedi mi? tahmini standartlar?

İÇİNDE Bir zamanlar, S. Fokin'in liderliğinde bile, özü ve konusu delilik sınırında olan bir anlaşma kapsamında Cottage şirketine atılarak 12 milyon rubleyi "ustalaştırma" girişiminde bulunulduğu anlatılmıştı. Bu hikaye Federal İnşaat Fiyatlandırma Merkezi'nin (FCCC) mevcut liderliğine hiçbir şey öğretmedi. Ve şimdi, benzer bir şemaya göre, FCCC yönetimi INAS+ şirketine (RIC tahmin programının sahibi, direktör L.A. Savateev) 5 milyon dolar aktarıyor.

D Bu amaçla, FCCC'nin talimat ve ödemeyi yaptığı ve INAS+'ın Sözleşme süresi boyunca işlevselliğini geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmayı taahhüt ettiği, konuyla ilgili tek kaynaktan 31604323983 numaralı münhasır satın alma yapılmıştır. RIK PC'si, INAS+ LLC'ye aittir. Bu durumda, PC'nin değiştirilmiş (geliştirilmiş) versiyonu da Sözleşmeye göre INAS+ LLC'ye ait olacaktır. Yani, bütçe fonları, geliştirilmiş bir biçimde tüccarların malı haline gelen ticari yazılımın geliştirilmesi için ödeme yapmak için kullanılır. Aynı zamanda, yasaya göre, değişiklik hakları (veya PC'nin değiştirilmiş bir versiyonu) FCTS tarafından temsil edilen devlete ait olmalı ve devlet malı olarak bilançoya dahil edilmelidir. Aksi takdirde bu bariz bir biçimde ve özellikle büyük ölçekte sıradan bir hırsızlıktır(Ceza Kanunu md. 159)

P Tahminlere göre ülkemizde onlarca tahmini yazılım ürünü bulunmaktadır (29 program saydık). Onlara sahip olan şirketler, yazılım ürünlerinin bütçe pahasına iyileştirilmesini ve geliştirilmiş sürümün özel ellere devredilmesini şüphesiz reddedmeyeceklerdir.

Birinci soru: Geriye kalan 28 yazılım geliştiricisine ne zaman 5 milyon (yani yalnızca 140 milyon) ruble tahsis edilecek?

İkinci soru: Devlet RIC PC'nin iyileştirilmesini zaten finanse ettiyse, Rusya Federasyonu vatandaşlarının (vergi mükelleflerinin) geliştirilmiş bir RIC PC'yi ücretsiz olarak alması mümkün müdür?

Üçüncü soru: FCCC ve INAS+ hırsızları ne zaman hapse atılacak?

N FAU "FCCC"nin bir sonraki başkanının bu muhteşem organizasyondan kaçmasının üzerinden altı ay bile geçmedi, bu da daha önce bahsedilen inşaat fiyatlarındaki personel değişikliği istatistiklerini daha da kötüleştirdi. Irina Lishchenko'nun FCSS'den kaçışı, büyük olasılıkla, yıl sonunda reformun ifade edilemeyen sonuçları ve mantıksız multimilyon dolarlık bütçe harcamaları hakkında bir şekilde rapor vermenin gerekli olacağı gerçeğinden kaynaklanıyor.

TŞimdi Irina Lishchenko, FAU "Rusya Glavgosexpertiza" nın "ikinci" birinci başkan yardımcısı oldu. Birinci milletvekilinin ikinci pozisyonu, özellikle Hükümetteki daimi inşaat denetçisi D. Kozak'ın koruyucusu için icat edildi. Görünüşe göre, sıradan bir milletvekilinin pozisyonu maaş açısından tatmin edici değildi (referans olarak: FAU Glavgosexpertiza'nın sıradan bir başkan yardımcısının geliri yılda yaklaşık 15 milyon ruble).

Hİnşaatta fiyatlandırma sistemine ilişkin devlet reformunun koordinatörü olarak belirtilen FCCC'nin eski başkanı Irina Lishchenko mu? Kuruluşun profesyonel ve milyonlarca dolarlık finansal potansiyelini nasıl fark ettiniz? Hangi yararlı şeyleri hayata geçirdiniz? ……. Hiç bir şey. Bayan Lishchenko'ya şükran ifade edebilecek hiçbir şey yoktu. Ancak FCCC, faaliyetlerinde, daha doğrusu faaliyetlerin taklidinde saçmalığın eşiğine geldi.

TŞimdi fiyatlandırmanın topal ördeği Rusya'nın Glavgosexpertiza'sında topallayacak ve bununla bağlantılı olarak yalnızca kafasına içtenlikle sempati duyulabilir Bay Manylov. Devlet uzmanlık ekibinin bu şekilde "güçlendirilmesinin", hizmetlerin gerçek anlamda elektronik forma aktarılması ve işin şeffaflığının sağlanması yoluyla kısa sürede yeni bir seviyeye getirilen kuruluşun faaliyetlerine zarar vermeyeceğini umuyoruz. uzmanlardan vb.

VE.HAKKINDA. Görünüşe göre Federal Özerk Kurum "FCCC" başkanı, İnşaat Bakanlığı'nda kıyafetine rağmen sadece "Sashka" olarak anılan Bay A. Vilkov'un birinci yardımcısı olarak atanacak. Orada kal Sanya!

NÜzülmek mi yoksa sevinmek mi gerektiği bilinmiyor, ancak Federal İnşaat Fiyatlandırma Merkezi'nin (FAU "FCPS") FAU "Glavgosexpertiza"ya aşılanması prosedürünün ayrıntılı bir şekilde incelenmesi üzerine, FCTS Glavgosexpertiza'ya akacak. Hatta bardağın yarısından fazlasının yol boyunca döküleceğini bile söyleyebilirsiniz. Belki de bu en iyisidir.

İşte hükümetin fiyatlaması şu şekildeydi:KiralamaFCTS:
Ryatırım ve inşaat faaliyetleri alanında birleşik devlet fiyatlandırma politikasının uygulanması.
Federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının, yerel yönetimlerin ve inşaat ve inşaat malzemeleri endüstrisinde fiyatlandırma ve tahmin standardizasyonu alanındaki bölgesel uzman kuruluşların faaliyetlerine metodolojik destek.
R bütçe fonları ve bütçe dışı finansman kaynaklarının katılımıyla finanse edilen yatırım-inşaat projelerinin uygulanmasının bir parçası olarak kullanılan kentsel planlama ve yatırım-inşaat alanlarında gerçekleştirilen işin maliyetindeki değişikliklere ilişkin tahmin endekslerinin geliştirilmesi.

Pİnşaatı federal bütçeden fonlarla finanse edilen sermaye inşaat projelerinin tahmini maliyetinin belirlenmesinde kullanılacak olanlar da dahil olmak üzere, kentsel planlama alanında taslak tahmin standartlarının incelenmesinin yapılması.
PŞehir planlama alanında tahmin düzenleme ve fiyatlandırma konularında bilgilendirme, analitik ve açıklayıcı çalışmalar yapmak.
senİnşaat ve yapı malzemeleri endüstrisinde fiyatlandırma ve tahmini standardizasyon konularına ilişkin taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin hazırlanmasına Kurucunun talimatları üzerine katılım.
HAKKINDA tahmin standartlarının federal kaydını içeren birleşik bir bilgi veri sisteminin operatörünün işlevlerinin oluşturulması ve uygulanmasının organizasyonu ve ayrıca aşağıdakiler dahil olmak üzere temel inşaat kaynaklarının maliyetine ilişkin bilgiler: İnşaat maliyetini izlemek için bilgi alt sistemi Rusya Federasyonu topraklarındaki kaynaklar; İnşaat kaynaklarının kodlanması ve kataloglanması için bilgi alt sistemi; İzleme sonuçlarını ve inşaat kaynaklarının maliyetine ilişkin bilgileri içeren bilgi veritabanları; Tahmin standartları federal kaydının korunmasını sağlamak için bilgi alt sistemleri; 1 metrekare fiyat özellikleri de dahil olmak üzere federal kayıtta yer alan tahmini standartlar hakkında bilgi içeren bilgi veritabanları. Kullanımı önerilen çeşitli tip ve tasarımlardaki konut binalarının m'si.
HAKKINDAİnşaatı federal bütçeden fonlarla finanse edilen bir sermaye inşaat projesinin tahmini maliyetini belirlerken uygulanacak tahmin standartlarının federal kaydında yer alan tasarım çözümleri, iş türleri ve teknolojik çözümlere ilişkin tahmini standartların güncellenmesi, Yeni Rus ve dünya inşaat teknolojilerinin, teknolojik ve tasarım çözümlerinin yanı sıra inşaatta kullanılan modern yapı malzemeleri, yapıları ve ekipmanlarının tanıtılması dikkate alınmaktadır.
P Tahmin standartlarının federal kaydını içeren birleşik bir bilgi veri sisteminden bilgilerin yanı sıra, mevcut mevzuata uygun olarak resmi İnternet kaynaklarında yayınlanmak üzere temel inşaat kaynaklarının maliyetine ilişkin bilgilerin hazırlanması.
P Bir inceleme başvurusuna (geçerlilik kontrolü) dayanarak, sermaye onarım tesislerinin yanı sıra inşaat çalışmalarının inşaat, genişletme, yeniden inşa, teknik için yapısal ve diğer güvenilirlik ve güvenlik özelliklerini etkilemediği tesisler için tahmin dokümantasyonunun gerçekleştirilmesi Uygun bir kararın verilmesiyle izin gerektirmeyen yeniden donatma, büyük onarım, koruma ve tasfiye.
P Tüzel kişiler ve bireyler için tesislerin inşaatı ve işletilmesi alanındaki inceleme talebi (orijinallik kontrolü), tahmin ve ekonomik hesaplamalar, düzenleyici ve maliyet göstergelerine dayanarak ilgili sonucun verilmesi ile yürütülmesi, ekonomik uzman çalışması yapılması .
M Mevcut mevzuata uygun olarak kentsel planlama alanında federal, endüstriyel, bölgesel ve bireysel tahmin standartlarının projelerinin geliştirilmesinin metodolojik desteği ve organizasyonu.
Pİnşaat makineleri ve mekanizmalarının işletme maliyetinin, mal taşıma maliyetinin ortalama göstergelerinin ve inşaat maliyetinin toplu göstergelerinin hesaplamalarının yapılması.
M inşaat ve montaj işi maliyetindeki değişikliklerin bölgesel endeksleri, inşaat makinelerinin, aletlerin, malzemelerin ve mekanizmaların işletme maliyeti (kiralama) dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu topraklarında inşaatta tüketilen inşaat ürünleri ve kaynaklarının fiyat seviyesinin izlenmesi , görevlendirilen ve tasarlanan nesnelerin maliyeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve inşaat kompleksinin önde gelen işletmeleri bağlamında inşaatta ücretler.
P konferanslar, toplantılar, sergiler, seminerler düzenlemek, gönüllü eğitim ve maliyet mühendisliği uzmanlarının test edilmesi.
VE inşaat ve yapı malzemeleri endüstrisinde fiyatlandırma ve tahmin standardizasyonu ile şehir planlamasının ekonomik ve hukuki yönleri alanında bilgi ve danışmanlık hizmetleri
ah faaliyet alanı.
HAKKINDA inşaat ve yapı malzemeleri endüstrisinde fiyatlandırma ve tahmini standardizasyon konularının yanı sıra kentsel yaşamın ekonomik ve hukuki yönlerine ilişkin bilgi, referans ve normatif-metodolojik materyallerin (basılı materyaller ve elektronik materyaller) üretimi, dağıtımı, satışının organizasyonu faaliyet alanının planlanması.

Ancak Glavgosexpertiza Şartında yapılan değişikliklere uygun olarak Glavgosexpertiza'ya taşındıktan sonra fiyatlandırmaya ne oldu (sayfa 1) , 2 , 3 ):

İÇİNDEİnşaat kaynaklarının fiyatlarının takibi ve inşaat kaynaklarının tahmini fiyatlarının belirlenmesi için gerekli olan, Bakanlığa sunulması gereken bilgi ve malzemelerin oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak
İÇİNDE Tahmin standartlarının onaylanması (değiştirilmesi) için gerekli olan (tahmin standartları, tahmin standartlarını uygulama yöntemleri, endeksler ve inşaat kaynaklarının tahmini fiyatları ile onay dahil) Bakanlığa sunulacak bilgi ve malzemelerin oluşturulmasına ilişkin çalışmaların yürütülmesi inşaat kaynaklarının tahmini fiyatlarının belirlenmesine yönelik metodolojinin kullanımı
İLEİnşaatta fiyatlandırmaya ilişkin federal eyalet bilgi sisteminin oluşturulması, işletilmesi ve geliştirilmesi

——————
Dedikleri gibi farkı hissedin.
Artık, prensip olarak FCCC'nin var olduğu yatırım ve inşaat faaliyetleri alanında birleşik bir devlet fiyatlandırma politikasının olmayacağı ortaya çıktı. Genel olarak bu sözde politikadan bıktık.
Fiyatlandırma Reformunun inşaat sektörü için yarattığı korkunç sonuçlar ışığında ve inşaatçıların gerçekten zor zamanlar geçirdiği göz önüne alındığında, bu reformu bu şekilde gömme kararı kesinlikle memnuniyetle karşılanmalıdır. İşler böyle giderse belki de en azından özgün olmayan nesneler için devlet sınavının kaldırılmasını bekleyeceğiz. O zaman gerçekten inşaatlardaki idari engellerin azaltılmasından bahsetmek mümkün olacak.

İÇİNDE Ağustos ayının sonunda, Federal İnşaat Fiyatlandırma Merkezi (FAU FCCC), inşaatta fiyatlandırma için küresel bir bilgi sistemi geliştirecek (yaklaşık 300 milyon rubleye mal olan) bir yüklenici seçmek için bir yarışma düzenledi. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin başarısız planına göre bu sistemin Ekim 2016'da faaliyete geçmesi gerekiyordu.

İÇİNDE Yüklenicinin Bars Group şirketi olduğu ortaya çıktı. İnşaat Bakanlığı ve FCCC'den alınan bilgilere göre, yüklenici bizzat Bakan Yardımcısı Kh. ve seçilen kazanan için yarışma belgeleri "çizildi". Yüzeysel bir okuma bile kesin bir önyargıdan ve bunun sonucunda yolsuzluktan söz ediyor. Ancak FCCC, bu başarısız rekabet üzerinde neredeyse bir yıl boyunca yorulmadan "çalıştı" ve bütçeden para harcadı.

Ama inanılmaz oldu! Skandal yarışma, kazananın belirlenmesinin ardından iptal edildi. Belki de bunun nedeni, Muhasebe Odası'nın GIS gelişiminin başarısızlığıyla ilgili mektubuydu. 400days.ru'da yayınlandı. Bu, 12 milyonu "kesmeye" çalışan FAU "FCCC" S. Fokin'in önceki başkanı döneminde zaten gerçekleşti.

H Yenilikçiler faaliyetleri taklit ediyor, FCTS bütçe parasını daha sonra iptal edilecek bir şeye harcıyor. Ve Ülke bir tür ileriye doğru hareket bekliyor, boşuna değil mi? FCTS I. Lishchenko'nun ayrılmadan önce, koşullar ne olursa olsun müzayedeyi kesinlikle Bars Grubu lehine yeniden düzenlemeye çalışacağına inanarak, bu karanlık hikayeyi GIS'in gelişimini taklit ederek takip edeceğiz.

İÇİNDE Klinik psikiyatride patolojik yalanlara “fantastik psödoloji” denir. Çocuklar ebeveynlerine yalan söyler, satıcılar müşterilerine yalan söyler, tüm nüfusa yalan reklamı yapar, ancak doktorlara göre "psödoloji"nin savunucuları memurlardı ve öyle de kalacaklar.

T Artık Birleşik Rusya Duma'da mutlak çoğunluğu elde ettiğine göre, onun çılgın taraftarları ne isterlerse yapabilir ve ne isterlerse söyleyebilirler. Seçimlerden önce sahtecilik hâlâ cezalandırılabilirken, artık sahte yalan kesinlikle cezasız bir şekilde yapılabilmektedir.

A Seçimlerin hemen ardından İnşaat Bakanı M. Men, NTV'de uzun bir röportaj vererek inşaatta fiyatlandırmayı da anlattı.

“Fiyatlandırma sistemi reformunda çok ciddi ilerleme kaydettik” (Görüşmenin 27. dakikası).

“Tüm inşaat kaynaklarının üreticisinin maliyetinin dahil edileceği federal eyalet Fiyatlandırma bilgi sistemi üzerinde ciddi çalışmalar sürüyor” (Görüşmenin 28. dakikası)

“Gelecek yıl onu (FSIS) test modunda başlatmayı bekliyoruz” (Görüşmenin 30. dakikası).

A Muhasebe Odası, fiyatlandırma sisteminin reformunda ve özellikle FSIS'in oluşturulmasında her şeyin çok içler acısı olduğuna inanıyor. görüşmeden kısa bir süre önce T. Golikova, 01-2497/13-03 numaralı mektubuyla bizzat Bakana yazdı. Bu belgeyi inceledikten sonra, FSIS'in tıpkı kötü şöhretli federal fiyatlandırma yasası gibi sadece bir kukla olduğu ortaya çıktı. Geliştiricisi FAU “FCTS” olan FSIS için henüz amaç, amaç, hedefler belirlenmemiş olsa da bu sistemin işlevleri ve hukuki rejimi oluşturulmamıştır. Ayrıca İnşaat Bakanlığı bütçesi FSIS'in oluşturulması için fon sağlamamaktadır.

N En önemlisi, “inşaat kaynaklarının fiyatlarını izlemeye yönelik bir prosedür, inşaat kaynaklarının tahmini fiyatlarını belirlemeye yönelik bir metodoloji, tahmini maliyeti belirlemek için tahmini standartları ve inşaat kaynaklarının tahmini fiyatlarını uygulamaya yönelik bir metodolojinin yokluğunda, FSIS hakkında konuşmak için henüz çok erken.

Nİnşaat Bakanlığı'nın FSIS ile ilgili çalışmalarında Rusya Federasyonu Hükümeti Yönetmeliklerini defalarca ihlal etmesi şaşırtıcı değildir.

Mİnşaatta fiyatlandırma sisteminde 300 günlük reform süreci başladı. Gelenek gereği inşaat camiasının reforma ve sonuçlarına ilişkin tutumu üzerine bir anket yapacağız. Açıkçası reformla ilgili bazı sorular sormak istiyorum, cevabı en azından bazı olumlu değişikliklere işaret edecek. Anket önerileriniz şu adrese gönderilebilir:

Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı'nın 31 Mart 2017 tarih ve 10873-ХМ/09 sayılı yazısı

Rusya Federasyonu İnşaat ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı'nın 31 Mart 2017 tarih ve 10873-ХМ/09 sayılı Mektubu Bölgesel tahmin standartlarının devlet tahmin standartlarına uygun hale getirilmesinin tavsiye edilebilirliği hakkında.

Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı, Rusya FAU Glavgosexpertiza'nın itirazına yanıt olarak, bölgesel tahmin standartlarının 30 Eylül 2017'de sona erdiğini bildirdi. 30 Eylül 2017 tarihine kadar, Federal Tahmin Standartları Kaydı'nda yer alan veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından onaylanan bölgesel tahmin standartları ve fiyatları geçerlidir.

İptal gerektiren güncel metodolojik belgeler!

İptal gerektiren mevcut metodolojik belgeler:

1. Üretim dışı tesisler ve mühendislik altyapısı için genişletilmiş tahmin standartlarının geliştirilmesine yönelik kılavuzlar. Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 16 Kasım 2010 tarih ve 497 sayılı Emri.
2. İnşaat maliyetlerindeki değişikliklerin tahmin endekslerini hesaplamak için metodoloji. Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 20 Ağustos 2009 tarih ve 355 sayılı Emri.
3. İnşaat, kurulum, özel inşaat ve işletmeye alma işleri için devlet temel tahmin standartlarının geliştirilmesine ilişkin prosedüre ilişkin kılavuzlar (MDS 81-19.2000). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 24 Nisan 1998 tarih ve 18-40 sayılı Kararı.
4. Ekipman kurulumu için durum temel tahmin standartlarının geliştirilmesine yönelik yönergeler (MDS 81-26.2001). Rusya Gosstroy'un 28 Şubat 2001 tarih ve 13 sayılı Kararı.
5. İnşaat, montaj, özel inşaat ve onarım ve inşaat işleri için birim fiyatların geliştirilmesine yönelik kılavuzlar (MDS 81-20.2000). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 26 Nisan 1999 tarih ve 30 sayılı Kararı.
6. İşletmeye alma işleri için devlet tahmin standartlarının uygulanmasına yönelik metodolojik öneriler (MDS 81-27.2007). Rosstroy'un 09/05/2007 tarihli ve SK-3253/02 sayılı mektubu.
7. İnşaat ve özel inşaat işlerinde federal birim fiyatların uygulanmasına ilişkin talimatlar (MDS 81-36.2004). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 09 Ekim 2003 tarih ve 180 sayılı Kararı.
8. Ekipman kurulumu için federal birim fiyatlarının uygulanmasına ilişkin talimatlar (MDS 81-37.2004). Rusya Gosstroy'un 08/09/2002 tarih ve 105 sayılı Kararı.
9. Onarım ve inşaat işleri için federal birim fiyatların uygulanmasına ilişkin talimatlar (MDS 81-38.2004). Rusya Gosstroy'un 03/09/2004 tarih ve 37 sayılı Kararı.
10. İşletmeye alma çalışmaları için federal birim fiyatların uygulanmasına ilişkin talimatlar (MDS 81-40.2006) “Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 01.09.200 No. 160 tarihli Kararı.

Federal tahmin standartları kaydından çıkarılması gereken metodolojik belgeler:

1. Endüstriyel amaçlı bina ve yapıların inşası için toplu temel maliyet göstergelerinin (UPBS) oluşturulması ve kullanılmasına yönelik metodolojik öneriler (MDS 81-16.2000). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 29 Aralık 1993 tarih ve 12-347 sayılı mektubu.
2. Sözleşmeli inşaat ve montaj organizasyonları için inşaat ürünleri fiyat endekslerinin hesaplanmasına yönelik metodolojik öneriler (MDS 81-14.2000). Rusya İnşaat Bakanlığı'nın 13 Kasım 199 tarih ve VB-26/12-367 sayılı mektubu.

“Geçiş döneminden” sonra iptali gerektiren metodolojik belgeler:

1. Malzemeler, ürünler, yapılar için tahmini fiyat koleksiyonlarının (kataloglar) ve binaların ve yapıların inşaatı ve büyük onarımları için malların taşınmasına yönelik tahmini fiyatların koleksiyonlarının geliştirilmesine yönelik kılavuzlar (MDS 81-2.99). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 17 Aralık 1999 tarih ve 80 sayılı Kararı.
2. İnşaat makineleri ve araçlarının çalıştırılması için tahmin standartlarının ve fiyatların geliştirilmesine yönelik kılavuzlar (MDS 81-3.99). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 17 Aralık 1999 tarih ve 81 sayılı Kararı.
3. Sözleşme fiyatlarındaki ücretler için fon miktarının belirlenmesine yönelik metodolojik öneriler ve inşaat, montaj ve onarım kuruluşlarının çalışanları için inşaat ve ücret tahminleri (MDS 83-1.99). Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin 29 Nisan 1999 tarih ve 31 sayılı Kararı.

FSIS CA için tahminler nasıl hesaplanır?

Sistemin lansmanına yalnızca birkaç hafta kalmasına rağmen bu konuda pek fazla bilgi bulunmuyor.

Bugün kesin olarak bilinen tek bir şey var: tahminler bir kaynak yöntemi kullanılarak derlenecek ve tüm fiyatlar FSIS CA'dan alınacak.

Buna dayanarak, yeni sistemle çalışmaya hazırlığın iki ana aşamasını ayırt edebiliriz:

1) Tahmin edicilerin hazırlanması. Her şeyden önce, tahmincinin tahminleri hazırlamanın kaynak yöntemine hakim olması gerekir. Deneyimli uzmanlar herhangi bir sorun yaşamayacaktır, ancak “genç” tahminciler zorluk yaşayabilir çünkü... birçoğu tahmin programlarının çalışmasına güvenir ve tahmini maliyeti hesaplamanın ayrıntılarına girmez. Herhangi bir eğitim merkezinde düzenli olarak düzenlenen tahmin uzmanlarına yönelik kurslar, fiyatlandırma sorunlarını anlamanıza yardımcı olacaktır. Eğitim sonrasında size sadece ileri eğitim sertifikası verilmeyeceğini, aynı zamanda maliyet tahminleri konusunda danışmanlık desteği de sağlanacağını, kendi inşaat deneyiminiz olmadan kaynak tahmini yapmayı öğrenemeyeceğinizi lütfen unutmayın.

2) Bir tahmin programının seçilmesi. Modern tahmin programları, tahmincinin işini büyük ölçüde basitleştirir ve gerekli eylemlerin çoğunu otomatikleştirir. Ne yazık ki, her program tahmincinin fiyatlara dahil olan tüm maliyet kalemlerini yönetmesine izin vermeyecektir, bu nedenle bir "elektronik asistan" seçerken kaynaklar ve maliyet kalemleriyle çalışma işlevselliğine dikkat etmek önemlidir. Samara bölgesindeki profesyonel tahmin programlarına dikkat etmenizi öneririm: “Tahmin”, “Büyük Tahmin”. Fiyatlar ve kaynaklarla çalışma konusunda neredeyse sınırsız olanaklara sahipler. Kaynak hesaplama modu tek tuşla etkinleştirilir ve kaynakların maliyeti, FSIS dahil olmak üzere otomatik modda girilebilir. Bu programlar 15 yıldan fazla bir süredir Rusya pazarındadır.

Yakın gelecekte, hem federal fiyatlandırma sisteminin pratik uygulamasına ilişkin metodoloji hem de bir bütün olarak sistem hakkında çok sayıda yeni veri ortaya çıkacak. Bütün tahminciler bunu bekliyor.

Haziran 2016'dan Mart 2017'ye kadar, 2017 için planlanan 400 günlük fiyatlandırma alanında küresel reformlardan, tahmin standartlarının uygulanmasına yönelik yeni yöntemlerden ve yeni tahmin ve düzenleyici çerçeve GESN-2017, FSNB-2017'den zaten bahsetmiştim, ancak bu konuda O zamanlar başka bir önemli unsur olan FSIS CA hakkında hiçbir bilgi yoktu.

Şu anda sistemin lansman tarihi ve izleme sonuçlarının yayınlanma tarihi 30.09.2017 olarak biliniyor ve sistemin kendisi de test modunda başlatıldı, bu nedenle FSIS'in ne olduğunu ve nedenini daha ayrıntılı olarak anlamanın zamanı geldi. gereklidir.

FSIS CS nedir?

FSIS CS'si- Temel görevi Rusya Federasyonu'nun her bir konusu için inşaat kaynaklarının maliyetini bölgesel bazda izlemek olan inşaatta fiyatlandırma için federal devlet bilgi sistemi. Durum izleme sistemi, tahmin dokümantasyonunu hazırlamak için kaynak yöntemine geçiş nedeniyle tahmin hesaplamalarının doğruluğunu artıracaktır.

Ülkenin artık tahminleri hazırlamak için 2001'in eski tahmin ve düzenleyici çerçevesini kullanan temel endeks yöntemini kullandığını hatırlatmama izin verin. Bu teknik, yatırım projeleri ve hükümet sözleşmeleri için Rusya Federasyonu'ndaki büyük şirketler arasında oldukça popülerdir. Ancak 2018 yılından itibaren Rusya'da fiyatlandırma yaklaşımı gibi bu uygulama da tarihe karışacak.

FSIS CS, Ekonomik Türe Göre Tüm Rusya Ürün Sınıflandırıcısı ile uyumlu hale getirilmiş, kendi benzersiz koduyla neredeyse 69 bin pozisyondan (malzemeler, ürünler, yapılar, ekipman, makineler ve mekanizmalar) oluşan yeni bir inşaat kaynakları sınıflandırıcısını kullanacak. Aktivite.

Stroitelnaya Gazeta No. 40'ın 7 Ekim 2016 tarihli "Tahmin Vektörü" başlığı altındaki yayınında, FAU "FTssS"nin FAU "Glavgosexpertiza of Russia"ya dahil edileceği ve bu bir sonraki "optimizasyon" sırasında bize bildiriliyor. inceleme ve fiyatlandırma enstitüsü inşaatta birleşik düzenleyici sistem haline gelecektir. Glavgosexpertiza'nın fiyatlandırmasından sorumlu yeni birinci başkan yardımcısı ve adı Olimpstroy ile yakından bağlantılı olan Lukoil yerlisi olan FCTS'nin dünkü başkanı I.N. Lishchenko mütevazı bir şekilde bize daha önce vaat edilen "fiyatlandırma devriminin" artık ağrısız ve barışçıl bir "sistematik iyileştirme" olarak yeniden biçimlendirilmesine karar verildiğini bildirdi: "daha iyi" bir şey kalacak ve gerektiğinde güncellenecektir. Bayan Lishchenko'nun bahsettiği tahmini standartların "güncellenmesi ve envanteri", sendika topluluğunun yetkili ancak isimsiz temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilecek. Bu iddialı sözlerin arkasında ne ve kimler gizlidir (peki gizli olan var mı?) perde arkasında kalıyor...
Yorumlarınız için inşaatta fiyatlandırma alanında önde gelen uzmanlardan birine, Voronezh Bölge İnşaatta Fiyatlandırma ve Ekonomi Merkezi başkanına, Ekonomi Doktoruna, Profesöre başvurduk. Vladimir Dorozhkin'e:

Vladimir Romanovich, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 23 Eylül 2016 tarihli "İnşaatta Fiyatlandırmaya İlişkin Federal Devlet Bilgi Sistemi (FSIS CS) Hakkında" Kararnamesi uyarınca, FSIS CS'yi oluşturma ve işletme yetkileri, FAU "Glavgosexpertiza of Russia", artık önceki işlevlerine ek olarak inşaat kaynaklarının fiyatlarını izleyecek ve maliyet tahminleri geliştirecek. Sizce yeni sistem, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın iddia ettiği gibi inşaat maliyetini düşürme, sanayinin çalışmalarını optimize etme ve hesaplamalarda hata riskini azaltma kapasitesine sahip mi?
- Sistemin, malzeme, ürün, yapı, ekipman fiyatları, makine ve mekanizmaların işletme maliyeti ve bölgelerdeki ücret düzeyi takip edilerek elde edilen inşaat kaynaklarının fiyatlarına ilişkin bilgileri içereceği ileri sürülüyor. Kendimize şu soruyu soralım: Bunu kim, nasıl ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları bağlamında yapacak? Sonuçta inşaatta fiyat ancak bölgesel düzeyde belirlenebilir ve aynı yapı malzemelerinin maliyet farkının aynı bölgede bile iki kat farklı olabileceğini vurguluyorum.

Şu anda kayıt (izleme) ve cari fiyatların hesaplanması için birleşik bir metodoloji mevcut değildir. Malzemeler, makineler ve mekanizmalar için tahmini fiyatları ve işçilik maliyetlerine ilişkin fon miktarını belirlemek için yalnızca taslak yöntemler vardır.

Daha önce FCTS ve İnşaat Bakanlığı (Gosstroy) yeni bir "referans" oluşturduysa ve 2014'te yine "yeni" bir NSS oluşturduysa, şimdi asıl dikkat, kaynakların izlenmesine ve bir FSIS CA'nın oluşturulmasına veriliyor. Bu arada, 19 Kasım'da resmi hükümet satın alma web sitesinde (sayı 31604351115) 105 milyon ruble başlangıç ​​​​fiyatıyla bir yarışma duyuruldu. FSIS CA'nın oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak. Tedarik katılımcıları için gereklilikler: gizli bilgilerin teknik korunmasına ilişkin faaliyetler için Rusya Federal Teknik ve İhracat Kontrol Servisi'nden geçerli bir lisansın bulunması; bilgi sistemlerinin geliştirilmesi için Rusya Federasyonu FSB'sinden geçerli bir lisansın bulunması; inşaat alanında bir bilgi sisteminin geliştirilmesi (oluşturulması) için yapılmış bir sözleşmenin varlığı ve böyle bir sözleşmenin maliyeti son 3 yıldaki ilk maksimum fiyatın% 10'undan az olmamalıdır. İnsan şunu merak etmeden edemiyor: Ülkede bu gereksinimleri karşılayan çok sayıda yazılım geliştirici var mı? Yoksa bu rekabet, çoğu zaman devlet alımlarında olduğu gibi, sadece bir formaliteden mi ibaret ve sonuçları zaten doğru kişiler tarafından biliniyor mu?

İnşaat Bakanlığı'nda hiç kimse, bir zamanlar maliyet optimizasyonu açısından umut verici bir yön olarak ilan edilen toplu göstergelerin kullanılması fikrine geri dönmüyor. Federal düzeyde, tüm entegre göstergeler sistemi için hala metodolojik öneriler ve kılavuzlar bulunmamaktadır! Onları geliştirecek kimse yok: orada hiç profesyonel kalmadı. Bir yatırım ve inşaat projesinin (ICP) yaşam döngüsü boyunca farklı seviyelerdeki maliyet hesaplamalarına uyarlanmış entegre göstergelerden oluşan bir sistemin geliştirilmesi gerektiğini uzun yıllardır sektör yayınlarının sayfalarında hatırlatıyoruz ancak inatla empoze etmeye devam ediyorlar. üzerimizdeki inşaat fiyat standartları (NCS), gerekçeden yoksun ve toplu göstergelerin belirsiz bir hatayla tartışılması ve incelenmesi, üstelik federal düzeyde, şu veya bu toplu göstergenin yalnızca bölgesel inşaat pazarında oluşturulabileceğini unutuyor.

İnşaatta sistematik fiyatlandırma, maliyet yönetimi (CM) ve maliyet mühendisliği yeniden “unutuldu”.

Proje yönetimi kapsamında, projenin tüm aşamalarında maliyet şeffaflığını sağlayan yönetim sisteminin zorunlu olarak uygulanmasına ilişkin medyada birçok kez yayın yaptık. Yetkililerimiz ve otoritelerimiz bu konuda konuşmak istemiyor. Bir kontrol sistemi olmadan, ISP'nin maliyetini birden fazla kez ve yalnızca artırma yönünde revize etmek daha kolaydır. Henüz işletmeye açılmayan St. Petersburg'daki Zenit Arena stadyumunun inşaat maliyetinin kaç kat arttığını burada belirtmekte fayda var mı?

ISP'deki gelişmiş mimari, planlama ve inşaat çözümlerini zamanında standartlaştırmalı ve değerlendirmeli, ISP'nin tüm katılımcıları arasında uygulanmasının tüm aşamalarında endüstrinin tüm alanlarında yeni malzemeler, makineler, teknolojiler, iş gücü ve üretim organizasyonu için fiyat desteği sağlamalıyız.

Tasfiye edilen FCTS'nin yetkilerinin Glavgosexpertiza'ya devredilmesiyle olası bir çıkar çatışması sorunu ortaya çıkıyor. Sonuçta, Glavgosexpertiza'nın tahmini standartlar geliştireceği ve inşaat kaynaklarının mevcut maliyetini izleyeceği, bunlara göre inşaat maliyetini belirleyeceği ve aynı yapının tahmini inşaat maliyetini ve büyük onarımları belirlemenin güvenilirliği hakkında sonuçlar vereceği ortaya çıktı. . Kendi elin mi lordum?

Kanun, yönetmelik, yönetmelik hazırlayan ve hazırlayacak olanların profesyonelliği ve eğitim düzeyi sorunu ortaya çıkıyor. En üst düzeydeki yetkililer arasından “akademisyenler” kovuldu. İnşaat amatörlerinin bakanlıklardan ve dairelerden uzaklaştırılmasını sabırsızlıkla bekliyoruz.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin inşaat kaynaklarının maliyetinin izlenmesi ve tahmin standartlarının güncellenmesine ilişkin Prosedüre ilişkin karar taslağı hakkında da bilgi verilmektedir...
- Bu projeye göre izleme, inşaat kaynaklarının fiyatlarına ilişkin bilgilerin toplanmasını, alınan bilgilerin tahmini kaynak fiyatlarının oluşturulması amacıyla işlenmesini, sistemleştirilmesini ve depolanmasını içermektedir.

Malzemelerin, ürünlerin, yapıların ve ekipmanların maliyetine ilişkin bilgilerin en az üç ayda bir, inşaat makineleri ve araçlarının satın alma maliyetine ilişkin verilerin (neden “satın alınması”?) yılda bir kez güncellenmesi öngörülmektedir. Tahmini standartların maliyet göstergelerini belirlemeyi amaçlayan inşaat kaynaklarının oluşturulan tahmini fiyatları, FSIS CA'da kamuya açık olmalıdır.

FAU "Rusya Glavgosexpertiza", bu tür izlemeyi, Üreticiler ve İnşaat Kaynakları Tedarikçileri Kaydına dahil olan üreticiler veya tedarikçiler tarafından sağlanan bilgilere dayanarak gerçekleştirecektir (bu kaydın oluşturulması ve bakımı, verilere dayanarak Rusya İnşaat Bakanlığı tarafından yürütülmektedir) Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yanı sıra Rosstat, Rusya Çalışma Bakanlığı, Rusya Ulaştırma Bakanlığı tarafından sağlanan bilgi sağlayıcıları hakkında.

Yani, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın başka bir taslak emrine göre “Sunum formlarının onaylanması üzerine”, İnşaat Kaynakları Üreticileri ve Tedarikçileri Siciline tanımlanacak ve dahil edilecek tüzel kişiler (bu Kayıt nasıl oluşturulacak?) İnşaat kaynaklarının tahmini fiyatlarını belirlemek için gerekli bilgiler”, inşaat malzemeleri, ürünler, yapılar, ekipmanlar, inşaat makineleri ve araçlarının yanı sıra diğer verilerin maliyeti hakkında bilgi sağlamak için gerekli olacaktır. Temsil etmemiz gerektiğini vurguluyorum! Ayrıca izleme prosedürüne ilişkin taslakta, üreticilerden veya tedarikçilerden alınan inşaat kaynaklarının maliyetine ilişkin bilgilerin Federal Vergi Servisi'ne (FTS) gönderildiği belirtiliyor.

Neyden bahsettiğimizi netleştirmek için sadece bir örnek vereceğim: İnşaat kaynaklarının fiyatlarına ilişkin bilgi verme şeklinde, ürün türüne göre üretim kapasitesi, satış hacmi ve ürünün satış fiyatı gibi sütunlar bulunmaktadır. İnşaat kaynakları üreticilerine ve tedarikçilerine soru: Bu bilgilerin Federal Vergi Servisi veya rakiplerine (içinde) ulaşacağını göz önünde bulundurarak, bu formda ürünlerinizin maliyeti hakkında objektif ve güncel bilgiler sağlamaya hazır mısınız? Rus gerçekleri çok mümkün) belirli bir tüzel kişilik için ortaya çıkan tüm sonuçlarla karşı karşıya mı? Yoksa işletmenizi yok olma tehlikesiyle karşı karşıya bırakmadan, 3-5 bin ruble cezayla da olsa bu tür bilgileri hiç aktarmamanız veya yanlış bilgi vermeniz sizin için daha mı karlı olur?
Ek olarak, inşaat kaynaklarının mevcut fiyatlarının gerçekten objektif bir şekilde izlenmesini sağlamak için çözülmesi gereken çok sayıda sorun vardır. Bu çok emek yoğun ve özenli bir süreçtir. Bunu kesin olarak biliyoruz çünkü yirmi yılı aşkın süredir bu işi yapıyoruz. Bu nedenle Glavgosexpertiza'nın, yani Bayan Lishchenko'nun yöneteceği birkaç düzine kişilik kadroya sahip üç departmanın bu kadar büyük ölçekli bir görevle başa çıkabileceğine dair büyük şüpheler var.

Yüzbinlerce inşaat kaynağının fiyatlarını nasıl izleyebilirsiniz (inşaat sektörünün yönetimi yaklaşık 300.000 kaynaktan bahsetmişti)? Onlar basitçe mevcut değiller! İzleme uygulaması, ülkedeki neredeyse tüm Bölgesel Fiyatlandırma Merkezlerinin yaptığı gibi, 2 - 5 bin pozisyonun takip edilmesinin yeterli olduğunu gösterdi. GESN% 3'e kadar genellemeler ve ortalamalar içerdiğinde, bir tür işin maliyetinin yüzde kesirlerini oluşturan düşük değerli ve diğer malzemeler için yüzlerce göstergeye kimin ihtiyacı var?

Meslek camiasındaki meslektaşlarımızın da paylaştığı görüşümüze göre, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın inşaat kaynaklarının maliyetinin izlenmesine yönelik olarak planladığı projenin devasa ülkemiz ölçeğinde hayata geçirilmesi şu aşamada mümkün değildir.

Tedarikçilerden (üreticilerden) bazı verileri alıp hepsini tek bir tabloda toplamanın mümkün olduğunu vurgulamak isteriz. Ancak bu tür bir izlemeye muhtemelen yalnızca "gösteri amaçlı" olarak adlandırılan İnşaat Bakanlığı ihtiyaç duyacaktır. FSIS CA'nın, inşaat kaynakları fiyatlarının belirli kişilerin çıkarları lehine idari manipülasyonuna temel sağlayacağını tamamen kabul ediyoruz.
- Devrim niteliğindeki “400 gün” programının sonuçları nelerdir?
- Geçen yıl bu program kapsamında yapılan her şeyi listeleyeceğim:
1. 3 Temmuz 2016 tarihli ve 369-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanununda Değişiklik Yapılması ve Rusya Federasyonu'nda Sermaye Şeklinde Gerçekleştirilen Yatırım Faaliyetleri Hakkında Federal Kanunun 11. ve 14. Maddeleri Hakkında Geleneksel olarak “Fiyatlandırma Kanunu” olarak adlandırılan Yatırımlar”.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 23 Eylül 2016 tarih ve 959 sayılı Kararı, Rusya İnşaat Bakanlığı'nı fiyatlandırma için federal bir devlet bilgi sistemi oluşturmaya zorlayan “İnşaatta fiyatlandırma için federal devlet bilgi sistemi hakkında” kabul edildi. 1 Mart 2017 tarihi itibariyle inşaatına başlanmış olup bu sisteme ilişkin Yönetmelik onaylanmıştır.

3. Tasfiye edilen FAU FCTS'den alınan bilgilere göre, bu yılın Ekim ayında, Rusya İnşaat Bakanlığı'na bağlı inşaatta fiyatlandırma ve tahmin standardizasyonuna ilişkin bilimsel ve uzman konseyi, FAU FCTS'nin inşaat için 435 tahmin standardını içeren teklifini onayladı. tahmin ve normatif temel endüstri iş türlerinde en alakalı ve talep gören (yatay yönlü sondaj kullanılarak kapalı yeraltı geçitlerinin montajı; prefabrik binaların çerçeve elemanlarının cıvatalı bağlantılarla (kaynaksız) çelik kaynaklı profillerden montajı; metal drenaj montajı hazır elemanlardan sistem (dirsekler, huniler, drenaj boruları); alüminyum esnek oluklu hava kanallarının döşenmesi; yangın kapakları ve diğerlerinin montajı).

Aşağıdakiler de dahil olmak üzere bazı belgelerin taslakları yayınlandı:
“İnşaat için malların taşınmasına ilişkin malzeme, yapısal ürün, ekipman ve hizmet fiyatlarının tahmini fiyatlarının belirlenmesine yönelik Metodolojinin, makine ve mekanizmaların çalıştırılması için tahmini fiyatların belirlenmesine ilişkin Metodolojinin ve inşaat için tahmin belgelerinde ücretler için fon miktarı”;
“Sermaye inşaat projelerinin tahmini maliyetinin belirlenmesinde uygulanacak tahmin standartlarının geliştirilmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine”;
“Rusya Federasyonu topraklarındaki inşaat kaynaklarının maliyetinin izlenmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine”;
Tahmini güvenilirliğin değerlendirilmesinin sonuçlarına ilişkin görüş hazırlama hakkının sertifikasyon prosedürünü oluşturmayı, yeniden sertifikalandırmayı öneren "Rusya Federasyonu İnşaat ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında" inşaat maliyeti ve tahmini inşaat maliyetinin güvenilirliğinin değerlendirilmesinin sonuçları hakkında görüş hazırlama hakkı sertifikasına sahip kişilerin kayıtlarını tutma prosedürü.
“İnşaat kaynaklarının sınıflandırıcı formunun onaylanması üzerine.”

Görkemli “400 gün” programının gerçek sonuçlarının hepsi bu!

Tek bir hazır teknik yok; mevcut tahmin normatif tabanında tek bir yeni tahmin standardının yer almaması; hayır, deneme amaçlı olmasına rağmen FSIS CS'nin ayrı bir modülü bile başlatılmadı. Aslında “400 gün” programının başında ilan edilen hiçbir şey bugüne kadar meslek camiamıza ulaşmadı.

En büyük başarı için bize 3 Temmuz 2016 tarih ve 369 sayılı Federal Kanun verildi. Şehir Planlama Kanunu'nda "tahmini inşaat maliyeti, yeniden yapılanma, büyük onarımlar", "tahmini standartlar", "inşaat kaynaklarının tahmini fiyatları", "tahmini standartlar" kavramlarının yer aldığı "Fiyatlandırma Kanunu" Rusya Federasyonu. Rusya Federasyonu'nun kentsel planlama faaliyetleri alanındaki hükümet organlarının tahmin standartlarını ve bunların uygulama yöntemlerini onaylayabileceği belirtilmektedir; Tahmin standartlarının ve FSIS CA'nın federal kaydını tutun.

Elbette bunların hepsi iyi, ancak burada maliyet tahmini yapan mühendisler için yeni ve yararlı olan ne var? MDS 81-35.2004 tahmini norm, tahmini standart, tahmini maliyet vb. tanımlarını içermiyor muydu? Federal tahmin standartları kaydını oluşturan ve sürdüren 18 Mayıs 2009 tarih ve 427 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde belirtilmemiş miydi?

Rusya İnşaat Bakanlığı, bütçeden yıllık yaklaşık 800 milyon ruble tahsis edilerek FAU “FCCC”nin devlet tarafından atanmasını onayladı. 19 Kasım 2015 tarihinde, kamu alımlarının resmi internet sitesinde “400 gün” konseptinin uygulanmasına yönelik on açık yarışmanın düzenlenmesine ilişkin bilgi yayınlandı. Rusya İnşaat Bakanlığı'nın Devlet atamasının uygulanmasına yönelik sonraki on yarışma bu yılın Nisan ayında açıklandı. Lütfen sonuçları hakkında yorum yapın.
- Genel olarak, Rusya İnşaat Bakanlığı'nın 2015 ve 2016 yılları için Devlet atamasının uygulanması için yaklaşık 800 milyon ruble tahsis edildi. (2016'da 270 milyon ruble'den fazla ve 2015'te 500 milyon ruble'den fazla).
Voronezh Bölge İnşaat Fiyatlandırma ve Ekonomi Merkezi de bu yarışmaya katılmak için başvuruda bulunmaya hazırdı. Aynı niyetler, profesyonel camiada iyi bilinen bir dizi başka kuruluş tarafından da beyan edildi. Ancak yarışmaya katılımımız aslında engellendi: Başvuruyu güvence altına almak için satın alma fiyatının %5'i ve sözleşmeyi güvence altına almak için %30'u - çok önemli miktarlar.
Bu yarışmaların kazananları kimler? Sözleşme alan birçok kuruluş, profesyonel camiada tanınmamaktadır ve daha önce fiyatlandırma ve maliyet kısıntılama konularına dahil olmamıştır. Belki de taşeron bazında, sözleşmeler kapsamındaki işler aslında başka kuruluşlar tarafından gerçekleştiriliyor.

Sonuç olarak ne elde edeceğiz? Kalitesi ve eksiksizliği hala kontrol edilmesi ve değerlendirilmesi gereken bazı hazır gelişmeler (yöntemler, tahmin standartları, NCS vb.) alacağız. Görünüşe göre, konu bu noktaya gelirse, bu konu FAU "FCCC" uzman konseyi ve Rusya İnşaat Bakanlığı'na bağlı inşaatta fiyatlandırma ve tahmini standardizasyona ilişkin bilimsel ve uzman konseyi tarafından ele alınacak.

FAU "FCsS" web sitesindeki en son raporlara göre, 15 Kasım'da, FAU "FCsS" Uzman Konseyi'nin düzenli bir toplantısı yapıldı ve burada malzeme ve ürünler için tahmini fiyatların belirlenmesine yönelik metodolojik tavsiyeler onaylandı. İnşaat için malların taşınmasına, makine ve mekanizmaların çalıştırılmasına yönelik hizmetlerin yapıları, ekipmanları ve fiyatları ile inşaatta işçilik maliyetleri. Ayrıca NCS-07 “Demiryolları”, NCS-09 “Köprüler ve Üst Geçitler” koleksiyonları ve güncellenmiş GESN koleksiyonu 7 “Beton ve betonarme prefabrik yapılar” da onaylanmıştır. FAU "FCCC" uzman konseyi, gündemdeki tüm konuların Rusya İnşaat Bakanlığı'na bağlı Fiyatlandırma ve Tahmini Standardizasyon Bilimsel Uzman Konseyi tarafından değerlendirilmeye sunulmasını tavsiye etti.

Yıl sonuna kadar yani FAU “FCCC”nin varlığının sona ermesine çok az zaman kaldı. 2015 - 2016 yıllarında geliştirilmesi (güncellenmesi) için diğer tüm yöntem ve tahmin standartlarının ne zaman gözden geçirileceği, onaylanacağı veya revizyona gönderileceği açık değildir. yarışmalar düzenlendi.

Yarışmalara ilişkin tüm sözleşmelerin resmi olarak kapatılması mümkündür. Ancak maliyet tahmini mühendisleri topluluğu hangi profesyonel düzeyde normatif ve metodolojik belgeler alacak? Sonuçta, yeni belgelerin oluşturulması ve gözden geçirilmesi sürecinde görüş ve önerileri pratikte dikkate alınmayan hazır yöntemlere ve tahmin standartlarına göre çalışacaklar, tahmincileri uygulayacaklar.

Yukarıda bahsettiğimiz “Fiyatlandırma Kanunu” örneğinde olduğu gibi, mevcut tahmin standartlarının yeniden yazılmasıyla her şey sona erecek gibi görünüyor. Bütçeden milyonlarca dolarlık fon (belirli kişiler için) başarıyla dağıtılacak ve İnşaat Bakanlığı liderliği yapılan "en ciddi" çalışma hakkında neşeyle rapor verecek. Yukarıda belirtildiği gibi İnşaat Bakanlığının yeterli ve uygulanabilir bir FSIS CA oluşturabileceğine inanmak için hiçbir nedenimiz yok. Ancak aynı zamanda İnşaat Bakanlığı'nın, inşaat kaynaklarının üreticileri (tedarikçileri) ve inşaatçıların kendileri için ek zorluklar eklemesi garanti edilmektedir.

- Yukarıdakilerle bağlantılı olarak Voronej bölgemizde bölgesel düzeyde neler oluyor?
- Bir dizi bölgede (St. Petersburg, Irkutsk bölgesi, Çuvaş Cumhuriyeti, Nijniy Novgorod bölgesi), Bölgesel konsolide inşaat fiyat standartları (TNCS) geliştirilmiş ve tahmini standartların federal kaydına girilmiştir ve Tataristan'da - Bölgesel fiyat standartları yapıcı çözümler için (TNTsKR). Yani, bazı bölgelerde federal konsolide standartları yerel koşullara "bağlayarak" doğru adımı attılar. Bizim bölgemizde bunu kimse yapmadı; bölgemiz düzeyinde gördüğümüz son şey, Mimarlık ve İnşaat Politikası Dairesi Başkanlığı'nın Mart 2015 tarihli TER'in 2014 baskısının tanıtımına ilişkin talimatıydı.

FCCS'nin Voronezh şubesi tarafından yayınlanan tahmini inşaat ve montaj işleri maliyetindeki değişiklik endeksleri ile Rusya İnşaat Bakanlığı tarafından yayınlanan endeksler arasındaki tutarsızlıktan zaten birçok kez bahsettik, ancak burada hiçbir şey değişmedi ve değişmeyecek. değişmeyecek - FCCS'nin tasfiyesiyle tüm şubelerinin varlığı sona erecek. Peki gelecek yıl Voronej bölgesi için mevcut maliyet tahmini ve düzenleyici çerçeveye ilişkin endeksleri kim geliştirecek? Bu konuyla ilgili henüz bir netlik yok.

Şimdi en çok Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin Voronej bölgesinde uygulanmasıyla ilgileniyoruz “İnşaatta Fiyatlandırmaya İlişkin Federal Devlet Bilgi Sistemi (FSIS CS)” ve inşaatın nasıl (ve kim tarafından) izleneceği. Daha önce de bahsettiğimiz bu sistem için inşaat kaynaklarının maliyeti gerçekleştirilecektir. Voronej'de inşaat kaynaklarının maliyetini izlemeye yetkili olan FAU "Rusya Glavgosexpertiza" şubesi yok, en yakını Saratov'da, bu da Glavgosexpertiza'nın Saratov şubesinin bunu topraklarını kapsayacak şekilde yapacağı anlamına geliyor. Voronej ve bu şubeye ait diğer on bölge?

Fiyatlandırma Merkezimiz 23 yıldır faaliyet göstermektedir. Başarıyla tamamladığımız GESN-2001'e dayalı olarak Voronezh bölgesi için tahmin ve düzenleyici çerçeve (SNB) TER-2001'in geliştirilmesi sırasında, inşaat kaynaklarının kaydedilmesi (izlenmesi) ve kayıt sonuçlarının işlenmesi için bir metodoloji hazırladık. Bu düzenleyici belge, Voronej Bölgesi İdaresi tarafından onaylandı ve Rusya Federasyonu Devlet İnşaat Komitesi tarafından büyük beğeni topladı. Tahmini maliyetteki 2000 baz fiyat seviyesine göre değişiklik endekslerini hesaplamak ve temel inşaat kaynaklarının mevcut maliyetini belirlemek için kullandığımız Voronej bölgesindeki inşaat kaynakları fiyatlarını her zaman takip ettik ve etmeye devam ediyoruz. ve tüm bu bilgileri yüzlerce kuruluşun kullandığı aylık bilgi analitik dergimiz "İnşaat ve Fiyatlar"da yayınlıyoruz.

Yalnızca cari fiyatları değil, aynı zamanda temsili kaynaklar, toplu iş türleri ve yapısal unsurlar için toplu fiyat göstergelerini de verdiğimizi belirtmek gerekir. Ayrıca her bir toplama düzeyi için maliyet hesaplamalarının doğruluğu belirlenir.

İnşaat kaynakları fiyatlarındaki değişikliklerin sonuçlarını izlemek ve toplanan bilgileri işlemek çok önemli ve sorumlu bir iştir ve bunun sonucunda bölgesel düzeyde inşaatta adil bir fiyat seviyesi elde edilir. Hiç kimsenin federal düzeyde inşaat kaynakları için tüm ülke için ortalama bir değere dayalı fiyatlara ihtiyacı olmadığını bir kez daha vurgulamak isterim. Fiyatlandırma Merkezimiz tüm inşaatçılar için gerekli olan çalışmalarda yer almaya hazır. Bölgesel düzeyde FSIS CS fiyatlarının izlenmesine yönelik çalışmalar yapabiliriz. Yetkililerin FSIS CA hakkında uygun kararları alacağı ve bunun bölgesel düzeyde oluşturulması, sürdürülmesi ve kullanılmasına yönelik spesifik mekanizmaların belirleneceği görülüyor.

Yuri Lukin'in röportajı

(Özellikle İnşaat Sektörü Haber Ajansı için)

Bugün, 2016 sonu - 2017 başı arasında oldukça uzak görünen inşaatta fiyatlandırma reformu, giderek tam bir ivme kazanıyor ve Rusya Federasyonu inşaat sektöründeki uzmanlar için giderek daha gerçekçi hale geliyor.

Reformun başlangıcının 22 Haziran'da verildiği söylenebilir - Devlet Duması üçüncü okumada inşaat fiyatlarında reform yapan bir yasayı kabul etti.

Kanunun kabul edilmesiyle birlikte, tahmini normlar, tahmini standartlar, tahmini maliyet, inşaat kaynaklarının tahmini fiyatları kavramları, tahmini düzenleme alanında düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesine birleşik bir yaklaşım oluşturmak için Kentsel Planlama Kanunu'na dahil edilmiştir. Şehir planlama faaliyetleri alanında fiyatlandırma.

Onaylanan tahmin standartları federal sicile girilir ve her düzeydeki bütçelerden fon kullanarak tesisler inşa edecek geliştiriciler için ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları olan% 50'den fazlasına sahip olan devlet şirketleri ve şirketler için zorunludur. Rusya Federasyonu veya belediyeler.

Kanun ayrıca, tahmin standartlarının bir kaydını ve inşaat kaynaklarının (malzemeler, ürünler ve yapılar, kurulu ekipman, işletme makinelerinin ve mekanizmaların maliyeti, işletme seviyesi) maliyetinin izlenmesinin sonuçlarını içeren bir devlet bilgi sisteminin oluşturulmasını da öngörmektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları bağlamında inşaat işçilerinin ve makine operatörlerinin ücretleri.

Fiyatlandırma reformunun temel unsurlarından biri, Rusya Federasyonu'nun tahmini standartların temeli üzerindeki münhasır hakkıdır.

Kanun, inşaat maliyetlerinin kaynak yöntemi kullanılarak hesaplanmasını öngörmekte ve meşrulaştırmaktadır. Bu durumda inşaat maliyeti, inşaat kaynaklarının mevcut fiyatlarına göre belirlenir. Gelecekte, inşaat malzemeleri fiyatları, makine ve mekanizma hizmetleri ile nakliye lojistiği maliyetleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu'nun tüm bölgelerinde inşaat kaynaklarının maliyetinin izlenmesi düzenlenecektir.

2001 yılı modası geçmiş bir tahmin ve düzenleyici çerçevenin ve 2001 fiyatlarını cari fiyatlara dönüştürmek için kullanılan endekslerin kullanımına dayanan tahminleri hesaplamak için temel endeks yöntemi, hesaplamalarda önemli bir hata verdi ve artık geçmişte kaldı.

26 Temmuz 2017 tarihinde 191-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanununda değişiklik yapılması ve Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinin belirli hükümlerinin geçersiz kılınması hakkında” imzalandı. Bu yasa, Şehir Planlama Kanunu'nda daha fazla düzenleme yaptı, ancak en önemlisi, kaynak yöntemine geçiş tarihini - 30 Eylül 2017 - açıkça belirtti. Bu güne kadar fiyatlandırma reformunun ana adımlarının tamamlanması gerekiyor.

VIZARDSOFT şirketi, müşterilerini olaylardan haberdar etmeye çalışmakta ve her gün anlaşılması oldukça zor olan yeni düzenleyici belgeler ve yönergeler ortaya çıktığı için katılımcılarının fiyatlandırma alanında olup bitenler hakkındaki farkındalığını artırmaya yönelik sürekli etkinlikler düzenlemektedir. .

Şu anda VIZARDSOFT şirketi, St. Petersburg Devlet Bütçe Kurumu "Fiyatları İzleme ve Uzmanlık Merkezi" ile birlikte "İnşaatta fiyatlandırma sisteminin reformu - durum ve beklentiler" konulu bir dizi seminer düzenlemiştir. Bunun sonucunda metodolojik materyaller hazırlandı.