Abi Tele2-st, tariifid, küsimused

Valitsemisvorm on kõrgeimate riigivõimuorganite korraldus, nende struktuur, moodustamise kord, pädevuse jaotus ja suhted elanikkonnaga.

On kaks peamist valitsemisvormi:

1. Monarhia– valitsemisvorm, kus kõrgeimat võimu teostab üks isik, kes saab selle võimu, tavaliselt pärimise teel.

Kogu võim kuulub monarhile, s.t. Lõplik otsus absoluutselt igas küsimuses sõltub temast, ta teeb otsuseid enda nimel, võib luua ja tühistada mis tahes organeid jne. Seaduslikud piirangud monarhi volitustele nr. Monarh kasutab tiitlit (kuningas, kuningas, keiser jne), tal on õigus saada riigikassast sularaha enda ja oma pere ülalpidamiseks. Monarh saab võimu reeglina pärimise teel. Võimul püsimine ei ole ühegi perioodiga piiratud.

Sõltuvalt monarhile antud volituste ulatusest on:

- absoluutne(piiramatu) monarhia - kogu võimu koondamine monarhi kätte; Monarhi volitustele ei ole seaduslikke piiranguid.

- piiratud monarhia- monarhi võim on piiratud nii seadusega kui ka esinduskogu olemasoluga. Sõltuvalt sellest, kui piiratud on monarhi võim, eristavad nad:

A) dualistlik monarhia– siin on võimude lahususe põhimõte juba rakendatud: täitevvõim jääb monarhile ja seadusandlik võim kuulub põhimõtteliselt parlamendile. Monarh teostab täidesaatvat võimu valitsuse kaudu, mille ta määrab. Monarhil on absoluutne vetoõigus ja õigus parlament laiali saata, ta võib anda erakorralisi dekreete, mis asendavad või tühistavad dekreete, kuid ta on sunnitud parlamendiga arvestama.

B) parlamentaarne monarhia– monarhi võim on piiratud peaaegu kõigis tegevusvaldkondades. Monarh mängib peamiselt esinduslikku rolli ja on "rahva sümbol". Seadusandlik võim kuulub parlamendile. Täidesaatvat võimu teostab valitsus, mille moodustab parlament ja mis vastutab selle ees. Monarh ei saa tagasi lükata valitsuse liiget, kui see on parlamendist läbi saanud. Ilma valitsusjuhi või ministri allkirjadeta pole monarhi väljaantud dekreetidel juriidilist jõudu.

2. vabariik- see on valitsemisvorm, kus kõrgeimat võimu teatud riigis teostavad valitud organid.

Võimu allikaks vabariigis on rahvas, kes teatud ajavahemike järel valib riigi kõrgeimaid esindusorganeid (rahvasuveräänsus). Rahvas valib kõrgeima seadusandliku organi – parlamendi ja mõnel juhul ka presidendi. Kõik teised riigi kõrgeimad organid on moodustatud nende esindusorganite poolt. Kõrgeimate valitud organite volitused on piiratud teatud perioodiga. Rakendati võimude lahususe põhimõtet.

Seadusandliku ja täitevvõimu vaheliste suhete olemuse järgi eristatakse neid:

- parlamentaarne vabariik– tugev seadusandlik võim ja täitevvõim on sellele allutatud. Siin teostab parlamendi ülimuslikkus seadusandlikku võimu. Valitsuse moodustab parlament ja ta vastutab selle ees. Presidendi ametikoht võidakse pakkuda, kuid tal ei ole laialdasi volitusi ja ta sõltub oma tegevuses valitsusest. Märkimisväärsel kohal on valitsusjuht - peaminister (liidukantsler) - ta valib parlament. Valitsuse moodustab selle erakonna juht, kes võidab valimised ja püsib võimul seni, kuni tal on parlamendiliikmete enamuse toetus. Valitsuse liikmed vastutavad oma tegevuse eest parlamendi ees.

- presidentaalne vabariik– presidendil on riigiaparaadis väga oluline koht. Seadusandlik võim kuulub kõrgeimale esindusorganile - parlamendile, mis annab välja seadusi, ja täidesaatev võim kuulub valitsusele. Parlament ei moodusta täitevvõimu ja viimane ei vastuta selle ees. President on riigipea ja täitevvõimu juht, ta nimetab iseseisvalt ametisse ministrid ja moodustab valitsuse. Valitsus vastutab presidendi ees, mitte aga parlamendi ees oma tegevuse eest. President valitakse rahvahääletusel.

- segavabariik– ühendab presidentaalsete ja parlamentaarsete vabariikide elemente. Seal on tugev president, rahva poolt valitud, kes on tegevjuht ja juhib valitsust. Kuid parlament peab osalema viimase moodustamises.

Venemaal valitseb sega (poolpresidentaalne) valitsemisvorm. Märk on, et põhiseadus sätestab võimaluse saata parlament või selle alamkoda presidendi initsiatiivil laiali, kui organite vahel tekib ületamatu konflikt. täitevvõim ja samal tasemel parlament.

13. Valitsemisvorm: mõiste, klassifikatsioon. Valitsuse vorm Vene Föderatsioonis

Valitsuse vorm- see on riigi vormi element, mis iseloomustab riigi sisestruktuuri, selle poliitilise ja territoriaalse jaotuse meetodit, mis määrab teatud suhted kogu riigi organite ja selle koostisosade organite vahel.

Selle kontseptsiooni abil iseloomustatakse riigistruktuuri võimu jaotuse seisukohalt keskuses ja lokaalselt.

Sõltuvalt sellest kriteeriumist eristatakse järgmisi vorme:

ma) ühtne- lihtne, ühtne riik, mille osad on haldusterritoriaalsed üksused ja millel ei ole riikliku suveräänsuse tunnuseid; on selles olemas ühtne süsteem kõrgeimad organid ja ühtne seadusandlussüsteem, nagu näiteks Poolas, Ungaris, Bulgaarias, Itaalias.

Unitaarriigis korraldavad kõiki riikidevahelisi välissuhteid keskorganid, mis esindavad riiki ametlikult rahvusvahelisel areenil. Maksustamise monopoolne õigus on riigil, mitte territooriumil. Kohalike maksude kogumine on reeglina lubatud riigi sanktsiooniga. Erinevalt riigist ei ole territooriumidel õigust oma äranägemise järgi makse kehtestada ja kehtestada. Unitaarsed riigid on tsentraliseeritud - Norra, Rumeenia, Rootsi, Taani jne ja detsentraliseeritud - Hispaania, Prantsusmaa jne, kus suurtel piirkondadel on lai autonoomia ja nad lahendavad iseseisvalt keskvõimude poolt neile üle antud küsimusi;

2) föderaalne- kompleksne liitriik, mille osad on riiklikud üksused ja millel on ühel või teisel määral riiklik suveräänsus ja muud riikluse tunnused; selles on koos kõrgeimate föderaalorganite ja föderaalseadustega föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad organid ja õigusaktid, nagu näiteks Saksamaal, Indias, Mehhikos ja Kanadas; föderatsioone saab üles ehitada territoriaalsel (USA) või rahvusterritoriaalsel põhimõttel (Venemaa).

Föderatsioonid on üles ehitatud liidu põhikirjas fikseeritud funktsioonide jaotuse alusel tema subjektide ja keskuse vahel, mida saab muuta ainult liidu subjektide nõusolekul. Lisaks kuulub üks osa volitustest ametiühinguorganite ainupädevusse; teine ​​- föderatsiooni subjektid; kolmas - liidu ja selle liikmete ühine pädevus). Praegu on maailmas 24 föderaalriiki.

3)konföderatsioon– poliitiliste, sõjaliste, majanduslike ja muude eesmärkide saavutamiseks moodustatud ajutine riikide liit. Konföderatsioonil puudub suveräänsus, sest puudub ühinenud üksustele ühine keskne riigiaparaat ja ühtne seadusandlussüsteem. Konföderatsiooni raames saab luua ametiühinguorganeid, kuid ainult nende probleemide jaoks, mille nimel nad ühinesid, ja ainult koordineerivat laadi.

Konföderatsioon on habras riigimoodustis ja eksisteerib suhteliselt lühikest aega: nad kas lagunevad (nagu juhtus Senegambiaga – Senegali ja Gambia ühendamine aastatel 1982–1989) või muudetakse föderaalriikideks (nagu näiteks juhtus). , Šveitsiga, mis aastatel 1815–1848 eksisteerinud Šveitsi Liidu konföderatsioon muudeti föderatsiooniks).

Tekkinud on assotsieerunud riikide assotsiatsiooni uus vorm, mida nimetatakse osariikide ühenduseks. Näiteks võiks tuua SRÜ (Sõltumatute Riikide Ühendus). See on amorfsem ja määramatum vorm kui konföderatsioon.

Lisaks eelnimetatud valitsemisvormidele on ajaloos esinenud ka teisi spetsiifilisi vorme - impeeriumid, protektoraadid jne. Seega on impeeriumid riiklikud moodustised, mille eripäraks on ulatuslik territoriaalne baas, tugev tsentraliseeritud võim, asümmeetriline domineerimis- ja alluvussuhted keskuse ja perifeeria vahel, elanikkonna heterogeenne etniline ja kultuuriline koosseis. Impeeriumid (näiteks Rooma, Briti, Vene) eksisteerisid erinevatel ajalooperioodidel.

Protektoraat on nõrga riigi ametlik eestkoste tugevama poolt, mis viib nõrga kaotuseni ja millega võib kaasneda selle hõivamine.

Venemaal on valitsusvormiks föderatsioon, mis on üles ehitatud rahvuslik-territoriaalsel põhimõttel. Vene Föderatsiooni kuulub 84 üksust (Irkutski piirkond ja Ust-Ordõnski Burjaadi autonoomne ringkond lakkavad eksisteerimast Vene Föderatsiooni moodustavate üksustena 1. jaanuaril 2008)

vabariigid - 21

piirkonnad - 47

föderaallinnad - 2

autonoomsed piirkonnad - 1

autonoomsed ringkonnad - 5

Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadusega loodi parlamentaarne-presidentaalne vabariik. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 1 “Vene Föderatsioon – Venemaa on vabariikliku valitsusvormiga demokraatlik föderaalõiguslik riik”, artikli 80 kohaselt on riigipeaks Vene Föderatsiooni president. Vene Föderatsiooni president moodustab iseseisvalt Vene Föderatsiooni valitsuse ja ainult tema otsustab valitsuse tagasiastumise küsimuse. Veelgi enam, Riigiduuma peab presidendi pakutud valitsuse esimehe kandidatuuri heaks kiitma, vastasel juhul saadetakse see laiali ja president nimetab valitsuse esimehe ametisse ilma riigiduuma nõusolekuta (põhiseaduse artikkel 111). Riigiduumal on õigus taotleda valitsuse tagasiastumist, avaldades talle umbusaldust või keeldudes usaldusest, kuid sel juhul on presidendil õigus duuma laiali saata ja välja kuulutada uued valimised. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus ei kohusta valitsust parlamentaarsele vastutusele.

Aasta jooksul pärast valimist vastvalitud duumat ei saa laiali saata põhiseaduse artikli 117 alusel, kuid seda saab laiali saata põhiseaduse artikli 111 alusel, lisaks ei saa duumat mingil põhjusel laiali saata kuue kuu jooksul enne valimist. ametiaja lõpp president (põhiseaduse artikkel 109). Kui vastvalitud riigiduuma satub presidendiga vastuollu ja saavutab valitsuse tagasiastumise, on presidendil õigus teha koheselt riigiduumale ettepanek ametlikult ametist vabastatud valitsuse esimehe kandidatuuriks ning kui duuma selle tagasi lükkab, saadetakse põhiseaduse paragrahvi 111 alusel laiali ja valitsus taastatakse. Seda võib juhtuda mitu korda ja ainult viimase kuue kuu jooksul ei saa president põhiseaduse artikli 111 alusel duumat laiali saata; kui sel juhul lükkab riigiduuma talle välja pakutud valitsuse esimehe kandidatuuri tagasi, on presidendil õigus duumat laiali saatmata lihtsalt ametisse nimetada endale meelepärane valitsuse esimees. Järelikult on Venemaa Föderatsioon segavabariik.

Venemaa uue põhiseaduse ettevalmistamisel torkasid selgelt silma paljud riigi ülesehitamise teooria ja praktika, sealhulgas valitsemisvormi probleemid. Arutelude olemus taandus alternatiivile: meie riigis tuleks luua presidentaalne või parlamentaarne vabariik. Kuid kõva alternatiivi pooldajad ei arvestanud sellega, et aastal kaasaegsed tingimused 19. sajandil välja kujunenud gradatsioonid on muutumas ja erinevate valitsemisvormide elemendid läbistavad omavahel. Tekivad segatud, “hübriidsed” vormid. Need protsessid peegeldavad uusi suundumusi kaasaegses poliitilises arengus, mis on enamasti tingitud vajadusest tõsta riigi kontrolli taset ning anda täitevvõimudele suurem iseseisvus ja stabiilsus.

Valitsemisvorm ehk riigi kõrgeimate organite korraldus ja suhted sõltuvad paljudest teguritest: sotsiaalpoliitiliste jõudude vahekorrast, õigusliku ja poliitilise kultuuri tasemest jne.

Ülemineku raske keskkond turumajandus ja terav sotsiaalne pinge viis selleni, et Vene Föderatsioonis on valitsemisvormina loodud presidentaalne vabariik, kuid sellel on traditsiooniliste presidentaalsete vabariikidega võrreldes mitmeid jooni.

Esiteks on sellel vormil koos presidentaalse vabariigi tunnustega (eelkõige presidendi kontroll valitsuse tegevuse üle) parlamentaarse vabariigi elemente (tõsi küll väheolulised), mis seisnevad selles, et parlament võib umbusaldust avaldada. valitsuses, kuid see ei tähenda õiguslikud tagajärjed: Valitsuse vallandamise otsuse teeb president. Tal on õigus parlamendiga eriarvamusele jääda. Venemaal on parlamendi alamkoda korduvalt valitsuse tööd ebarahuldavaks hinnanud ning sellega ei kaasnenud mingeid tagajärgi. Kui Venemaal parlament üritab peale hakata ja kolme kuu jooksul valitsusele uuesti umbusaldust avaldab, kujutab see endast ohtu: presidendil on õigus valida ja saata valitsus või parlamendi alamkoda laiali saata.

Teiseks valitseb tasakaalustamatus seadusandliku ja presidendivõimu vahel – viimaste oluline ülekaal, mis mingil määral rikub riigivõimu kui terviku vajalikku tasakaalu ja stabiilsust. Vene Föderatsiooni põhiseadus sisaldab ideed presidendi vahekohtust: ta on vahekohtunik kõigi teiste avalike institutsioonide suhetes. President püüab oma volitusi tugevdada nii parlamendi arvelt (regulatsioon presidendi dekreetidega küsimustes, mille lahendamiseks on vaja seadust) kui ka valitsuse kulul (regulaarsed kõned kord nädalas peaministrile ettekande saamiseks, otse juhised talle ja ministritele, presidendi otsene juhtimine nn julgeolekujõudude ja mõnede teiste ministrite poolt). Nendel eesmärkidel on presidendil ja tugevdatakse omaenda aparaati – presidendi administratsiooni, mis on sisuliselt asetatud valitsusest kõrgemale. Selle organi tohutu roll Venemaal on võrreldamatu sarnaste organite rolliga - "presidendi maja" Prantsusmaal, Valge Maja administratsioon Ameerika Ühendriikides ja veelgi enam tagasihoidlik presidendi kantselei Saksamaal. Parlamendi positsioon on kahanenud (sh parlamendi ja parlamendiliikmete rahaliste ja muude materiaalsete hoobade kasutamise kaudu), valitsuse roll piirdub peamiselt majandusküsimustega, see ei ole riigi poliitilise juhtimise keskpunkt ja riigikogu fookus. täitevvõim: selle pea on tegelikult president, kuigi põhiseadus seda ette ei näe. Selline suur jõud on aga koondunud peamiselt keskusesse. Föderatsiooni subjektid ja paljud nende kubernerid tegutsevad sageli iseseisvalt ametikohalt, saates presidendile mõnikord midagi ultimaatumilaadset.

Lõpuks, kolmandaks, Venemaa kui föderatsiooni ainulaadsus ei saa kajastuda riigivõimu mehhanismis, eriti kui arvestada asjaolu, et mitmes tema vabariigis eksisteerib ka presidendi institutsioon.

Vene Föderatsiooni kaasaegsele valitsemisvormile eelnes Nõukogude võimu ja Nõukogude Liidus tekkiva presidendivõimu lühiajaline sümbioos.

Esimese Venemaa presidendi kaks valitsusaega möödusid, ta asendati seaduslikult teisega. See periood oli raske presidendivalitsemise vorm (segane valitsemisvorm presidendi domineerimisega) pidas vastu tõsistele katsumustele. Selle arengus võib tuvastada "pendli" kõikumised nõukogude kõikvõimsuse "punktist" liikumiste "Ühtsus" ja "isamaa - kogu Venemaa" ühinemise "punktini". Presidendi valitsemisvorm on stabiliseerunud ja toimunud on mitterevolutsiooniline võimuvahetus. President sai võimaluse mõjutada parlamendiotsuseid läbi fraktsioonide lojaalse enamuse Riigiduuma, Föderatsiooni subjektide juhid ei moodusta enam Föderatsiooninõukogus võimsat liitu. Sisuliselt on Venemaa presidendivõimu süsteem juba väljakujunenud struktuur, loomulikult arenev, oma vastuoludega, kuid juba suhteliselt väljakujunenud.

Seega põhineb riigivõimu korraldus Vene Föderatsioonis presidentaalse vabariigi mudelil, mille pädevus on üsna laialdane president, kes valitakse otse Venemaa kodanike poolt. Riigipeana on presidendil vajalikud volitused Vene Föderatsiooni suveräänsuse ja riikliku terviklikkuse ning riigiorganite koordineeritud toimimise tagamiseks. Venemaa presidendil, kes formaalselt ei ole täitevvõimu juht, on olulised volitused riigi poliitika põhisuundade kindlaksmääramiseks ning valitsuse ja föderaalsete täitevorganite koosseisu moodustamiseks. President on justkui seadusandlikust, täidesaatvast ja kohtuvõimust kõrgemal, tagades nende tegevuse koordineerimise ja järjepidevuse.

Vene Föderatsioon on segatüüpi vabariik, kuna Vene Föderatsiooni valitsuse moodustamise viib läbi Vene Föderatsiooni president Riigiduuma osalusel. President nimetab Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul ametisse Vene Föderatsiooni valitsuse aseesimehe ja föderaalministrid. Vene Föderatsiooni president saab aga ametisse nimetada Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ainult Riigiduuma nõusolekul.

Venemaa vabariiklikul valitsusvormil on presidentaalsete ja parlamentaarsete vabariikide tüüpiliste vormidega võrreldes tunnuseid. "Hübriidne" tegelane uus vorm Valitsemise määravad kindlaks Vene riigipea institutsiooni konkreetne ajalooline areng, reformide läbiviimise sotsiaalpoliitilised ja sotsiaalmajanduslikud tingimused. Kombineerides presidentaalse ja parlamentaarse vabariigi tunnuseid, on valitsemisvormis säilinud enamik dualistliku režiimi komponente koos presidendi domineerimisega valitsusorganite süsteemis. 2

Vabariikliku valitsusvormi üldised tunnused on:

ainsa ja kollegiaalse riigipea olemasolu;

riigipea ja teiste kõrgeimate riigivõimuorganite valimine teatud ajaks;

riigivõimu teostamine mitte enda käsul, vaid rahva nimel;

riigipea õiguslik vastutus seaduses sätestatud juhtudel;

kõrgeima riigivõimu siduvad otsused2

Vabariiklikul valitsusel on mitu peamist tüüpi. Need jagunevad omakorda vastavalt valitsemisvormile:

parlamentaarne

presidendiks

Parlamentaarne vabariik on moodne valitsemisvorm, kus kõrgeim võim avaliku elu korraldamisel kuulub parlamendile.3

Sellises vabariigis moodustatakse valitsus parlamentaarsete vahenditega nendesse parteidesse kuuluvate saadikute hulgast, kellel on parlamendis häälteenamus. Valitsus vastutab oma tegevuses kollektiivselt parlamendi ees. See püsib võimul seni, kuni neil on parlamendis enamus. Kui enamik parlamendiliikmeid kaotab usalduse, astub valitsus tagasi või taotleb riigipea kaudu parlamendi laiali saatmist ja ennetähtaegsed parlamendivalimised4.

Parlamentaarses vabariigis on riigipeal volitused: ta kuulutab välja seadusi, annab välja dekreete, nimetab ametisse valitsusjuhi, on kõrgeim ülemjuhataja relvajõud jne.

Valitsusjuhi (peaminister, ministrite nõukogu esimees, kantsler) nimetab tavaliselt ametisse president. Ta moodustab valitsuse, mida ta juhib ja mis teostab kõrgeimat täidesaatvat võimu ja vastutab oma tegevuse eest parlamendi ees. Parlamentaarse vabariigi kõige olulisem tunnus on see, et iga valitsus on pädev riiki valitsema ainult siis, kui tal on parlamendi usaldus.4

Parlamendi põhiülesanne on seadusandlik tegevus ja kontroll täidesaatva võimu üle. Parlamendil on olulised rahalised volitused, kuna ta töötab välja ja võtab vastu riigieelarvet, määrab riigi sotsiaal-majandusliku arengu väljavaated ning lahendab olulisi välispoliitika, sealhulgas kaitsepoliitika küsimusi. Vabariikliku valitsusvormi parlamentaarne vorm on kõrgeimate riigivõimuorganite struktuur, mis tegelikult tagab demokraatia avalikku elu, isikuvabadus, loob inimeluks õiglased tingimused, lähtudes õigusliku legitiimsuse põhimõtetest.

Presidentaalne vabariik on moodsa valitsemisvormi üks variante, mis koos parlamentarismiga ühendab presidendi käes riigipea ja valitsusjuhi volitused.5

Enamik iseloomulikud tunnused presidentaalne vabariik:

presidendi valimise ja valitsuse moodustamise parlamendiväline meetod;

valitsuse vastutus on presidendi, mitte parlamendi ees;

riigipea laiemad volitused kui parlamentaarses vabariigis.

aastal presidendi valitsusvorm erinevaid riike on oma eripärad. Venemaal valitakse president üldistel valimistel. Valituks loetakse kandidaat, kes saab absoluutarvu hääli. See presidendi valimise kord kehtestati Venemaal 1991. aastal.

Kõigile presidentaalsetele vabariikidele on nende mitmekesisusest hoolimata iseloomulik, et president kas ühendab riigipea ja valitsusjuhi volitused ning osaleb kabineti või ministrite nõukogu moodustamises. Presidendil on ka muid olulisi volitusi: reeglina on tal õigus parlament laiali saata, ta on kõrgeim ülemjuhataja, kuulutab välja erakorralise seisukorra, kinnitab seadusi allkirjastades, esindab sageli valitsuses ja nimetab liikmeid. Riigikohtust.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 1 1. osa kohaselt on Venemaa Föderatsioon vabariikliku valitsemisvormiga riik.

Vene Föderatsiooni kui vabariigi peamised omadused:

Vene Föderatsiooni president on riigipea (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 80).

Venemaa valitsuse esimehe nimetab ametisse Venemaa president Riigiduuma nõusolekul (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 111 esimene osa).

Nende tunnuste kohaselt võib Vene Föderatsiooni määratleda kui segavabariiki (poolpresidentaalne) vabariik.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 1 iseloomustab Venemaad kui vabariikliku valitsemisvormiga riiki.

Samas ei määra põhiseadus, mis tüüpi vabariiki Vene Föderatsioon kuulub – parlamentaarsesse või presidendivabariiki. Kuid samal ajal ütleb Vene Föderatsiooni põhiseadus meile, et meie riigis eelistatakse presidentaalset valitsusvormi.

Vene Föderatsiooni presidenti võib pidada üsnagi iseseisvad liigid riigivõimuorganid, kuna ta kuulutati riigipeaks, mitte täitevvõimu juhiks, nagu see oli RSFSRi 1978. aasta põhiseaduse kohaselt. Seetõttu ei juhi ta valitsust. Põhineb 17. detsembril 1997 vastu võetud föderaalsel konstitutsioonilisel seadusel “Vene Föderatsiooni valitsuse kohta”, millega kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse uus seisukoht valitsusorganite süsteemis. Valitsus on Venemaa Föderatsiooni kõrgeim täidesaatvat võimu teostav ja täitevvõimu juhtiv organ. Kuna täidesaatev võim kuulub nüüd täielikult valitsusele, ei vastuta president otseselt täitevvõimu poliitika ja tegevuse eest. Vene Föderatsiooni president ja täitevvõimu haru on lahutatud, mis tähendab, et osariikides loodud presidentaalse vabariigi mudelist, mis eeldab nende kahe valitsusharu tihedat seost, on astutud samm eemale.

Ja veel kord, kuid presidendil on teatud volitused, mis võimaldavad tal kinnitada, et tal on täidesaatva võimu ülesanded. Nende hulgas on mitmete täitevvõimude juhtkonnad, välispoliitika, kellel on valitsuse istungite juhatamise õigus. Samuti teostab president oma põhiseaduslikke volitusi kasutades täidesaatvat võimu, võttes vastu arvukalt dekreete, mis on ajendatud poliitiliste, majanduslike ja sotsiaalsete reformide läbiviimise nõudest, sealhulgas dekreete küsimustes, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsuse pädevusse.

Põhiseadus andis Vene Föderatsiooni presidendile kui riigipeale, kellel on mitmeid ülesandeid, mis asetavad ta teistest võimudest kõrgemale, volitused koordineerida Vene Föderatsiooni valitsuse ja teiste valitsusorganite toimimist ja koostööd, samuti valitsuse moodustamiseks ja selle tegevuse suunamiseks. Föderatsiooninõukogu võib presidendi ametist tagandada riigiduuma süüdistuse alusel riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises, mida peab kinnitama Venemaa Ülemkohtu järeldus. Föderatsioon kuriteo tunnuste esinemise kohta presidendi tegevuses ja Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu järeldus süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise kohta.

Põhiseadus muutis seadusandliku ja täidesaatva võimu suhete põhimõtet ning valitsuse vastutuse taset parlamendi ees. Valitsuse esimehe määramine lepitakse kokku Riigiduumaga; sellel kojal on õigus anda umbusaldushääletus valitsusele ja valitsuse esimehel tõstatada tema ees umbusaldusküsimus. osariigi valitsuse duuma võim

Põhiseadus, olles kuulutanud välja võimude lahususe põhimõtte, eemaldas valitsuse otsesest alluvusest parlamendile, säilitades kontrolli riigiduuma üle võtmevaldkonnas - eelarvepoliitikas. Nüüd esitab valitsus duumale aruande föderaaleelarve ja selle täitmise kohta, teavitab föderaaleelarve täitmise edenemisest ning föderaaleelarve täitmise üle kontrolli teostades annab teavet ka föderaaleelarve täitmise kohta. Raamatupidamiskoda RF. Vastavalt põhiseadusele ja föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" annab valitsus kirjalikke arvamusi eelnõude kohta, mis nõuavad föderaaleelarvest rahastamist, haldust või maksude kaotamist. Valitsus kui kõrgeim valitsusasutus Täidesaatev võim peab täitma ja jõustama föderaalseadusi. Valitsuse tegevust hinnatakse, võttes arvesse konkreetsete seaduste rakendamise praktikat Föderaalassamblee kodade poolt.

Valitsus suhtleb kohtusüsteemiga ning teostab oma volituste piires sõltumatut õigusemõistmist ja kohtuotsuste täitmist. Põhiseadus annab valitsusele õiguse pöörduda konstitutsioonikohtu poole föderaalseaduste, määruste, vabariikide põhiseaduste, põhiseaduse põhikirjade ja põhiseaduse tõlgendamise taotlustega. Kui kohtud tunnustavad valitsuse või nende üksikud sätted Valitsus tsiteerib, et see on vastuolus põhiseaduse, föderaalseaduste ja presidendi dekreetidega öeldud tegusid, sätted kooskõlas seadusega.

Kohtud isikustavad kohtuvõimu, mis on kooskõlas artikliga. 10 ühe kolmest valitsusharust. Venemaal on föderaal-, konstitutsiooni- ja magistraadikohtud, mis moodustavad Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi.

Põhiseadus ütleb seda Föderaalassamblee - seadusandlik kogu. See tähendab, et Föderaalassamblee täidab põhiseaduse ja rahvusvaheliste lepingute järel kõrgeima õigusjõuga õigusaktide väljaandmise ülesandeid. Föderaalassamblee on föderatsiooni ainus organ seadusandlik haru. Ükski teine ​​valitsusasutus ei saa selle toiminguid tühistada ega muuta.

Vene Föderatsiooni kaasaegsele valitsemisvormile eelnes Nõukogude võimu ja NSV Liidus tekkiva presidendivõimu sümbioos (kooselu). Esimese valitsemisajast on möödas kaks ametiaega Venemaa president, asendati ta hiljem teisega. See periood oli raske, presidendi valitsusvorm pidas vastu tõsistele katsumustele. President sai võimaluse mõjutada parlamendiotsuseid läbi lojaalse enamuse Riigiduuma fraktsioonides. Minu arvates on Venemaa presidendivõimu süsteem juba loomulikult arenev, oma vastuoludega, kuid juba suhteliselt küps struktuur.

Valitsuse vorm

12. detsembril 1993 vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseadus oli föderaalsuhete süsteemi sujuvamaks muutmise aluseks. Üks neist aluspõhimõtted kehtis föderatsiooni subjektide õiguste võrdsus. See võrdsus kehtib kõigi föderatsiooni subjektide kohta ja realiseerub nii liidu üksikute subjektide suhetes keskusega kui ka liidu subjektide omavahelistes suhetes.

Föderatsiooni subjektidel on mitmeid ühiseid jooni:

• 1) oma kohalikud parlamendid ja nende valitsused (administratsioonid);
• 2) omama õigust oma seadusandlusele;
• 3) põhiseaduses sätestatud võimujaotus; 4) Föderatsioonides on parlamendi ülemkoda subjektide esindusorgan, mis on loodud nende konkreetsete huvide väljendamiseks. Tavaliselt moodustatakse see koda föderatsiooni moodustavate üksuste võrdse esindatuse alusel;

Föderatsiooni subjektid peavad osalema üldiste föderaalküsimuste, sh erinevaid vorme. Organisatsiooniline vorm on ülemkoda. Põhiseadus määratleb arutamiseks kõige täpsemalt tema osaluseta lahendatud küsimused (näiteks föderaalse põhiseaduse muudatused). olulised küsimused kutsutakse kokku koosolek. Olulisemate küsimuste lahendamiseks kutsub koosoleku kokku president, kutsudes föderatsiooni ja moodustavate üksuste juhid.

Föderaalriiki iseloomustavad olenemata selle tüübist järgmised riigi- ja õiguslikud tunnused:

• 1) riik on ühtne ja keeruline, kuna koosneb subjektidest, millest igaühel on märkimisväärne iseseisvus;
• 2) leping või põhiseadus toimib kui juriidiline vorm riigisidemete tihendamine;
• 3) tema subjektide territooriumide ühendamise tulemusena tekkinud ühtne territoorium;
• 4) lisaks föderaalkodakondsusele võib samal ajal säilitada kodakondsuse selle üksikutele subjektidele;
• 5) ametiasutused on kogu riigile ühised. Samas on föderatsiooni subjektidel õigus omada seadusandlikke ja täitevorganid riigivõim;
• 6) ühendatud relvajõud;
• 7) rahasüsteemühtne kogu riigis;
• 8) föderaalne maksusüsteem.

Vene Föderatsioon erineb veidi paljudest teistest föderatsioonidest. Kaasaegse Venemaa föderaalriigi olemus seisneb selles, et see põhineb konstitutsioonilis-lepingulisel vabatahtlikul võimude jagamisel föderaalvalitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite vahel. Dokument, mis sätestas nende volituste piiritlemise põhimõtte, on föderaalne kokkulepe. Selle sisu ja sätted sisalduvad täielikult Vene Föderatsiooni põhiseaduses.

Vene riigi sajanditevanune ajalugu ei saanud peegelduda Vene Föderatsiooni põhiseaduses, mis kehtestas föderatsiooni subjektide erineva staatuse.

1. osas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 65 määrab, et Vene Föderatsiooni moodustavad üksused on osa Vene Föderatsioonist ja seejärel loetletakse kõigepealt vabariigid tähestikulises järjekorras, seejärel territooriumid, piirkonnad, linnad. föderaalne tähtsus, autonoomne piirkond ja autonoomsed piirkonnad. Selline paigutusviis viitab sellele, et meie riigid jagunevad eri tüüpideks. Selle föderaalsubjektide tüüpideks jagamise tõestuseks on põhiseaduse säte, et staatus erinevat tüüpi föderatsiooni subjektid määratakse erinevat tüüpi normatiivaktid: vabariigi staatus - Vene Föderatsiooni põhiseadus ja vabariigi põhiseadus; piirkonna, piirkonna, föderaalse tähtsusega linna, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna staatus - Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja piirkonna, piirkonna, föderaalse tähtsusega linna, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna põhikirjaga, vastu võetud seadusandja poolt Vene Föderatsiooni vastava subjekti (esindus)organ. Aga sealsamas artikli 1. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 kuulutab kõigi subjektide võrdsust Venemaa Föderatsioon.

Siin võib öelda, et Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab föderatsiooni subjektide jaotuse, täpselt sõltuvalt sellest, mis tüüpi need on: - rahvuslik-riiklik (vabariik), haldusterritoriaalne (krai, piirkond, linn), rahvuslik- territoriaalne (autonoomne piirkond, autonoomsed piirkonnad). Kuigi selline jaotus puhtal kujul ei ole õigusaktides fikseeritud, saab seda arutada Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 65–66 sisu põhjal.

5. osa art. 66 sätestab, et "Vene Föderatsiooni subjekti staatust saab muuta Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni subjekti vastastikusel kokkuleppel vastavalt föderaalsele põhiseaduslikule seadusele." Praktikas näeme, et vabariikidel on föderaalsuhete süsteemis tugevam koht kui teistel föderatsiooni subjektidel. Nendega seoses hoiduvad föderaalvõimud reeglina igasugustest karmidest mõjutamismeetoditest. Föderatsiooni teiste teemade kohta seda öelda ei saa. See tähendab, et Vene föderalismis näivad olevat märgatavad ebavõrdsuse elemendid.

IN kaasaegne vorm Vene Föderatsiooni riikliku (territoriaal-poliitilise) struktuuri tõttu on territooriumide ja piirkondade haldamise vormis looduses olulisi muutusi ( föderaalringkonnad), kuid mitte veel föderatsiooni enda territoriaalses struktuuris. Võitlus võimude ja pädevuse pärast toimub riigikorralduse muutumatul kujul föderaalses rahvuslik-territoriaalses vormis. Seda soodustab suuresti Venemaa föderaalstruktuuri ebaselge põhiseaduslik kirjeldus, mida täiendavad föderatsiooni üksikute subjektide lepingulise staatuse iseärasused.

Vene Föderatsiooni kuuluvad vabariigid on teiste subjektide ees tohutu poliitilise eelisega subjektid, nagu on öeldud artikli 2. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5. Peamine kriteerium, mis võimaldab vabariikliku olemasolu ja tuvastamist poliitilised süsteemid, on rahvuslik-territoriaalne põhimõte.

Kord, mille kohaselt toimub riigi kõrgeimate organite (valitsemisvormi) korraldus ja suhtlemine Venemaal, kehtestatakse, võttes arvesse erinevaid tegureid. Olulisemateks neist tuleks nimetada poliitika taset ning sotsiaalsete ja poliitiliste jõudude suhteid jm.

Tulenevalt turumajandusele ülemineku eriolukorrast on valitsemisvorm in kaasaegne Venemaa- presidentaalne vabariik. Peab ütlema, et sellel tellimusel on oma omadused.

Milline on siis Venemaa valitsemisvorm?

Eelkõige tuleb märkida, et koos tunnustega, mis presidentaalsel vabariigil traditsioonilises tähenduses on (eelkõige presidendi kontrolli olemasolul valitsuse töö üle), on sellel korraldusel ka mõned tunnused Duuma saab valitsusele umbusaldust avaldada, sellega teeb lõpliku otsuse selles küsimuses president.

Üheks peamiseks probleemiks peetakse territoriaalne korraldus riigivõim. Ülesanne on leida ja tugevdada optimaalset tasakaalu föderaalse tasandi valitsemistegevuse valdkondade vahel, peamiselt selleks, et tagada territooriumi terviklikkus, riigi ühtsus ning mitmete piirkondade ja piirkondade soov suurema iseseisvuse järele.

Venemaa on ainulaadne riik ja Venemaa valitsusvorm on üles ehitatud peamiselt lepingulisele põhiseaduslikule õiguslikule alusele. Mehhanismina isekonfigureerimine ja föderaalsuhete reguleerimine on kahepoolsed lepingud valitsusasutuste vahel. Olgu öeldud, et Vene Föderatsiooni subjektide arvu poolest on see maailmas esikohal.

Detsentraliseerimine ja piirkondliku iseseisvuse suurendamine on tasakaalus põhiprintsiibid mis kajastuvad põhiseaduses. Need põhimõtted tagavad kõigi Föderatsiooni liikmete võrdsuse, riigi territooriumi puutumatuse, aluste ühtsuse, mis moodustavad.

Venemaa valitsusvorm näeb ette kodanike vabaduste ja õiguste kaitse. Põhiseaduslik raamistik peegeldab ülemvõimu föderaalseadus, ning viitab ka subjektide staatuse ühepoolsele muutmisele suunatud toimingute tegemise lubamatusest.

Põhiseaduslikult jagab riik valitsusorganite jurisdiktsiooni kolme kategooriasse: subjektid, mis moodustavad subjektide ja Föderatsiooni ühise jurisdiktsiooni, ning nii Föderatsiooni kui ka subjektide eraldiseisev jurisdiktsioon.

Föderaalsuhete ühtlustamiseks on vaja paindlikku rahvustevahelise harmoonia poliitikat. Sel eesmärgil töötatakse välja teatud riigi poliitika kontseptsioon, mis näeb ette konfliktide lahendamise ja ennetamise erinevatel tasanditel.