Turutingimustele üleminekul on puuetega kodanike peamisteks sotsiaalkindlustuse allikateks konkreetsete sotsiaalkindlustusliikide jaoks spetsiaalsed (eelarvevälised) fondid, mille moodustamisel lähtutakse kindlustuspõhimõtetest (st.

kindlustusmaksete tasumine). Sellised fondid on:

ь Pensionifond Venemaa Föderatsioon;

ь Sotsiaalkindlustusfond;

ь Tööhõivekassa;

ь Kohustuslik tervisekindlustus.

Vastu võetud 16. juulil 1999. aastal föderaalseadus“Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta” toob kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise peamise põhimõttena välja kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi autonoomia põhimõtte (seaduse artikkel 4).

Kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide eelarved ei sisaldu föderaaleelarves, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes ega kohalikes eelarvetes. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendid on föderaalriigi omand, neid kulutatakse teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustega kehtestatud eesmärkidel ja neid ei saa välja võtta.

Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" artiklis 17 sätestatud tuluallikad Raha Kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarved hõlmavad:

§ kindlustusmaksed;

§ toetused, muud vahendid föderaaleelarvest, samuti vahendid muudest eelarvetest Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel;

§ trahvid ja intressid;

§ kahju tekitamise eest vastutavate kindlustatud isikute vastu esitatud regressinõuete tulemusena kindlustusandjatele hüvitatud rahalised vahendid;

§ tulud ajutiselt vabade kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendite paigutamisest;

§ muud kviitungid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Kindlustusmakse määr kindlatesse kohustuslikesse sotsiaalkindlustusfondidesse (pensionifond, kohustusliku ravikindlustusfond jne) kehtestatakse föderaalseadusega (tavaliselt kord aastas), mis on iga fondi jaoks diferentseeritud. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete määrade diferentseerimisel võetakse arvesse sotsiaalkindlustusriskide esinemise tõenäosust, samuti kindlustuskohustuste täitmise võimalust.

Kindlustusmaksete arvutamise arvestusbaas on kujul kogunenud maksed palgad või muudest allikatest. Eelkõige üksikettevõtjate jaoks võib see olla sissetulek või patendi väärtus; teistele kodanikele - tasu vastavalt tsiviillepingud, mille esemeks on töö tegemine või teenuste osutamine, samuti autoriõiguslepingute alusel. Maksetüübid, mille eest kindlustusmakseid ei võeta, määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Igal aastal võeti Vene Föderatsioonis vastu föderaalseadused riigieelarvevälistesse fondidesse tehtavate kindlustusmaksete tariifide kohta. Niisiis, 1995. aastal oli see 10. jaanuari 1995 föderaalseadus nr 3-FZ; aastal 1996 - 21. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 207-FZ; aastal 1997 - föderaalseadus 5. veebruarist 1997 nr 26-FZ;

aastal 1998 - föderaalseadus 8. jaanuarist 1998 nr 9-FZ, aastal 1999 - föderaalseadus 4. jaanuarist 1999 nr 1-FZ. Kindlustusmaksete suurus 2000. aastaks on kehtestatud föderaalseadusega “Vene Föderatsiooni pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi, Vene Föderatsiooni riiklikku tööhõivefondi ja kohustuslikesse kindlustusmaksete tariifide kohta. haigekassad 2000. aastaks” 20. novembril 1999 nr 197-FZ.

Kindlustusmäärasid käsitlevate õigusaktide väljatöötamise analüüs viimased aastad näitab selgelt kahte trendi - maksubaasi tõus ja kindlustustariifi suuruse kasv. Selliseid suundumusi seletatakse ennekõike sotsiaalfondidesse (eriti Vene Föderatsiooni pensionifondi) kogutud rahaliste vahendite puudumisega.

Kindlustusmaksete maksjad on nii juriidilised isikud (tööandjad) kui ka eraisikud (palgatöötajad; tsiviillepingu alusel töötavad isikud; üksikettevõtjad).

2000. aastaks on kehtestatud järgmised kindlustusmäärad: Vene Föderatsiooni pensionifondi jaoks:

28% - tööandjate organisatsioonidele; 20,6% - põllumajandussaaduste tootmisega tegelevatele tööandjaorganisatsioonidele; 28% + 14% - tööandjatele-organisatsioonidele, kes kasutavad eraisikutele mõeldud tsiviillennunduse õhusõidukite meeskonnaliikmete tööjõudu; 20,6% (sissetulekust) - üksikettevõtjatele, eradetektiividele, eranotaritele; 20,6% - juristidele; 1% - töötajatele, samuti tsiviillepingute alusel töötavatele isikutele.

Juhtudel, kui need isikud palkavad tööjõudu(mis tahes kujul) on nad kohustatud täiendavalt tasuma Vene Föderatsiooni pensionifondile 28% sularahas ja mitterahalistes maksetest, mis on kogunenud töötajate ja tsiviillepingute alusel töötavate isikute kasuks.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondile - 5,4% - töölevõtvatele organisatsioonidele ja kodanikele. töölepingud. Vene Föderatsiooni riiklikule tööhõivefondile - 1,5% - tööandjatele-organisatsioonidele, tööandjatele - üksikisikutele.

Vene Föderatsiooni kohustusliku ravikindlustuse fondidele - 3,6% - tööandjate organisatsioonidele, üksikettevõtjatele, eranotaritele, eradetektiividele, advokaatidele, aga ka mis tahes vormis tööjõudu palkavatele isikutele. Ülevenemaalised puuetega inimeste organisatsioonid, tööandjate organisatsioonid I, II ja III grupi puuetega inimeste ja töövõimetuspensioni saavate töötajate kasuks, samuti üksikettevõtjad (eradetektiivid, notarid, advokaadid) on vabastatud. kindlustusmaksete tasumine sotsiaalkindlustusfondidesse, kes on I, II ja III grupi invaliidid ja saavad töövõimetuspensioni.

16. juuli 1999. aasta föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" sätestab esimest korda, et kindlustusmakseid ei nõuta töötajatelt, kelle palk on alla Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud toimetulekupiiri ja mille eest makstakse. kindlustatud tööandja poolt.

Kohustuslikke sotsiaalkindlustusvahendeid hoitakse Vene Föderatsiooni Keskpanga kontodel, aga ka teiste pankade kontodel, mille loetelu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Kohustuslike sotsiaalkindlustusfondidega tehingute puhul pangateenuste eest tasu ei võeta.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise üheks põhimõtteks on kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsus. Finantssüsteemi stabiilsuse riiklikud tagatised on Vene Föderatsiooni valitsuse toetuste ja kohustuste andmine. 16. juuli 1999. aasta föderaalseaduse "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" artikkel 24 sätestab otseselt, et kui kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemis napib rahalisi vahendeid pensionide ja hüvitiste maksmiseks, tuleb tasuda arstiabi, sanatooriumiravi ja muud kehtestatud föderaalsed kulutuste seadused, Vene Föderatsiooni valitsus järgmise aasta projekti väljatöötamisel. eelarveaasta näeb ette toetusi finantssüsteemile kohustuslik

sotsiaalkindlustus summades, mis võimaldavad tagada föderaalseadustega kehtestatud kohustusliku sotsiaalkindlustuse makseid. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsuse riiklikuks tagatiseks on ka see, et investeerimine on ajutiselt tasuta

kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendeid saab teostada ainult vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kohustustele, tagades nende kasumlikkuse. Ametiühingutel on õigus teostada kontrolli kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide kasutamise üle.

6. Sotsiaalkindlustuse rahastamine

Uus riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamise süsteem on nüüdseks praktiliselt välja kujunenud. Kohustusliku ravikindlustuse raames tööjõupensionide, sotsiaalkindlustushüvitiste ja arstiabi maksmise vahendid on koondatud tsentraliseeritud eelarvevälistesse sotsiaalkindlustusfondidesse. Olukorra pakkumine sotsiaalabi, sotsiaalteenused, hüvitiste andmine toimub erinevate tasandite eelarvete arvelt.

Eelarvevälised fondid on sõltumatud finants- ja krediidiasutused. Fondide vahendid on riigi omanduses, kuid ei kuulu Vene Föderatsiooni eelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja haldusterritoriaalsete üksuste eelarvetesse ning neid ei saa välja võtta.

Vahendid saadakse: tööandjate kindlustusmaksetest; eraldised riigieelarvest; investeerimistulu; juriidiliste ja eraisikute vabatahtlikud sissemaksed; teine ​​sissetulek. Töötajad maksavad sissemakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi (PFR). Isikud, kes tegelevad ettevõtlusega ilma juriidilist isikut moodustamata, teevad sissemakseid pensionifondi ja kohustuslikesse fondidesse.

tervisekindlustus.

Kindlustusmaksete määrad kehtestatakse igal aastal föderaalseadustega. 20. novembri 1999. aasta föderaalseadusega nr 197-FZ kinnitati järgmised Vene Föderatsiooni pensionifondi kindlustusmaksete määrad: - tööandjatele-organisatsioonidele, üksikettevõtjatele, eradetektiividele, kes tegelevad notarite erapraksisega ja kodanikega (üksikisikud). ) tööle võtmine töölepingu alusel või tasu maksmine tsiviillepingute alusel töö tegemise ja teenuste osutamise eest, samuti autoriõiguse lepingute alusel 28% ulatuses sularahas ja (või) mitterahalises vormis mis tahes alustel kogunenud maksetest, sõltumata rahastamisallikatest; - põllumajandussaaduste tootmisega tegelevatele tööandjaorganisatsioonidele 20,6% kõikidel alustel sularahas ja (või) mitterahalistes maksetes, sõltumata rahastamisallikatest; - üksikettevõtjatele, eradetektiividele, erapraksisega notaritele - 20,6% nende tegevusest saadud tulust, millest on maha arvatud selle kaevandamise kulud; - lihtsustatud maksustamissüsteemi kasutavatele üksikettevõtjatele - 20,6% sissetulekust, mis määratakse patendi väärtuse alusel; - traditsioonilistes majandussektorites tegutsevate põhjapoolsete põlisrahvaste hõimu-, perekogukondadele ja talupoegade (talu)majapidamistele - 20,6% sularahas ja (või) mitterahalistel alustel kogunenud maksetest, olenemata rahastamisallikatest; - advokaatidele - 20,6% advokaatide kasuks kogunenud maksetest; - kodanikele (üksikisikutele), kes töötavad töölepingu alusel või saavad tsiviillepingute alusel tasu töö tegemise või teenuste osutamise eest, samuti autoriõiguslepingute alusel - 1% nende isikute kasuks kogunenud maksetest igal alusel, olenemata rahastamisallikad.

Lisaks 28%-lisele põhitariifile kehtestati 20. novembri 1999. aasta föderaalseadusega nr 201-FZ tsiviillennunduse õhusõidukite lennumeeskonna liikmeid palkavatele tööandjaorganisatsioonidele lisatariif 14% nende kasuks kogunenud maksetest. kõigil alustel, sõltumata rahastamisallikatest. Lisatariifi kindlustusmaksed loetakse pensionifondi tasutuks ainult juhul, kui lisatariifiga kindlustusmaksed on täies ulatuses tasutud. Täiendava tariifi alusel pensionifondi laekunud vahendeid kasutatakse tsiviillennunduse õhusõidukite lennumeeskonna liikmete väljateenitud pensioni maksimumsumma suurendamiseks.

Ülejäänud eelarvevälistele sotsiaalkindlustusfondidele 2000. aastaks kehtestati järgmised kohustuslike kindlustusmaksete tariifid: - Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondile tööandjate organisatsioonidele ja töötajate tööjõudu kasutavatele kodanikele 5,4% töötajate kasuks kogunenud rahaliste ja (või) mitterahaliste maksete summa, olenemata rahastamisallikatest;

Vene Föderatsiooni Riikliku Tööhõivefondi jaoks tööandjate organisatsioonidele 1,5% ulatuses töötajate kasuks kogunenud maksetest sularahas ja (või) mitterahaliselt, olenemata rahastamisallikatest, sealhulgas tsiviillepingute alusel makstavast tasust töö või teenuste osutamine; - kohustuslikele haigekassadele 3,6% ulatuses

(millest 0,2% läheb föderaalfondile).

Mis tahes organisatsioonilise ja juriidilise vormiga organisatsioonid on vabastatud kindlustusmaksete tasumisest eelarvevälistesse sotsiaalkindlustusfondidesse I, II ja III grupi puuetega inimeste, ülevenemaaliste puuetega inimeste organisatsioonide, üksikettevõtjate, eraettevõtjate kasuks kogunenud maksete osas. detektiivid, erapraksisega notarid ja muud puudega isikud.

Nende maksete loetelu, mille eest ei võeta iga fondi kohta kohustuslikke kindlustusmakseid, kinnitatakse Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega.

Lisaks fondidele endile teostab kontrolli sotsiaalkindlustuse vahendite õige ülekandmise üle ka maksuamet.

Vene Föderatsiooni pensionifond (PFR) toodab: - kindlustusmaksete sihtotstarbelist kogumist ja kogumist; - igat liiki pensionide ja mõnede muude maksete finantseerimiskulud; - töö korraldamine tööandjatelt ja kodanikelt, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervisekahjustuste tekitamises, riikliku töövõimetuspensioni suuruse tööõnnetuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu; - rahaliste vahendite kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete kaasamine; - riikliku andmepanga korraldamine kõigi kindlustusmakse maksjate kategooriate jaoks ja mõned muud funktsioonid*. Pensionifondi fondid on ette nähtud igat liiki riiklike pensionide maksmiseks, sealhulgas väljaspool Vene Föderatsiooni alaliselt elama reisivatele isikutele ja muudele fondi tegevusega seotud tegevustele.

Sõjaväelaste ja samaväärsete kategooriate, avaliku sektori töötajate ja mõne muu elanikkonna grupi pensione rahastatakse föderaaleelarvest pensionifondi kaudu.

Vene Föderatsiooni (Venemaa) pensionifondi määrused. - SAPP, 1993, nr 52. Art. 5086.

Sotsiaalpensionide allikaks on rahalised vahendid erinevatel tasanditel, sealhulgas föderaalsest eelarvest.

Vene Föderatsiooni Riiklik Tööhõivefond (SFE) on tööhõivefondi föderaalosa ja föderatsiooni moodustavates üksustes moodustatud tööhõivefondide kombinatsioon*.

Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste tööhõivefondid moodustatakse: mahaarvamiste teel linnades ja piirkondades moodustatud tööhõivefondidest (võttes arvesse osa vahendite ülekandmist Tööhõivefondi föderaalsesse ossa), kohustusliku kindlustuse osas. tööandjate sissemaksed; eraldised asjakohastest eelarvetest; investeerimistulu; vabatahtlikud sissemaksed ja muud tulud.

Osariigi föderaalfondi vahendeid eraldatakse: - töötushüvitiste maksmiseks, materiaalsete kulude hüvitamiseks kodanikele seoses nende vabatahtliku kolimisega teise piirkonda tööturuteenistuse ettepanekul; - osutada materiaalset ja muud abi tema ülalpidamisel olevate töötute pereliikmetele, samuti kodanikele, kes on kaotanud õiguse saada töötushüvitist selle maksmise seadusega kehtestatud tähtaja möödumise tõttu; - töötute kodanike ajutise puude aja eest tasumiseks; hüvitada pensionifondile kulud seoses töötutele ennetähtaegse pensioni määramisega.

Töötutele endistele sõjaväelastele ja samaväärsetele kategooriatele makstakse hüvitisi föderaaleelarvest.

Vene Föderatsiooni tervishoiusüsteemi rahaliste vahendite allikad on: vahendid Vene Föderatsiooni eelarvest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest; kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksed; kodanike isiklikud vahendid; heategevuslikud panused ja muud tulud.

Riigi ja munitsipaaltervishoiusüsteemide vahendeid kasutatakse: - arendus- ja elluviimistegevuste läbiviimiseks suunatud programmid, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus ja föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgemad täitevorganid; - erialase koolituse pakkumine;

* Vene Föderatsiooni riikliku tööhõivefondi määrused. RSFSR Rahvasaadikute Kongressi ja RSFSR Ülemnõukogu Teataja, 1993, nr 25. Art. 911.

Läbiviimine teaduslikud uuringud; - tervishoiuasutuste materiaal-tehnilise baasi arendamine; - konkreetsete territooriumide doteerimine, et võrdsustada kohustusliku ravikindlustusega elanikele arstiabi osutamise tingimusi; - maksed eriti kallite tüüpide eest meditsiiniteenused; sotsiaalselt oluliste haiguste korral abi osutavate raviasutuste rahastamine; - arstiabi pakkumine massiliste haiguste korral, loodusõnnetuste, katastroofide ja muudel eesmärkidel rahvatervise kaitse valdkonnas.

Riikliku poliitika elluviimiseks kohustusliku ravikindlustuse valdkonnas loodi föderaalsed ja territoriaalsed kohustusliku ravikindlustuse fondid (MHIF).

Ph) Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustus (FSS) on ette nähtud: - ajutise puude hüvitiste maksmiseks; - raseduse ja sünnituse hüvitised; - ühekordsed hüvitised raviasutustes arvel olevatele naistele raseduse varases staadiumis; - ühekordsed toetused lapse sünni puhul; - igakuised hüvitised lapsehoolduspuhkuse aja eest kuni lapse pooleteise aastaseks saamiseni; - töötajate ja nende pereliikmete sanatoorse kuurortravi ja tervise parandamise rahastamine; - sanatooriumide, sanatooriumide ja laste ja noorte terviselaagrite osaline ülalpidamine, ravi(dieet)toitmine, laste koolivälise teenistuse tegevused ja mõned teised laulsid*.

Riikliku sotsiaalkindlustuse maksete rahastamisel rakendatakse põlvkondade, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja majandussektorite solidaarsuse põhimõtet. Põlvkondadevaheline solidaarsus seisneb selles, et kõik maksed tehakse jooksvalt sissemaksete raha laekumisest majanduslikult aktiivne elanikkond.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste solidaarsus väljendub vahendite ümberjagamises föderaalsel tasandil ning toetustes territoriaalsetele ja kohalikele riikidele.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi määrused 02.12.94. LIBE. 1994. nr S. Art. 599.

hovh fondid. Selle põhjuseks on erinevused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majandusarengus ja demograafilises olukorras. Praegu saab toetusi umbes 70 Vene Föderatsiooni 89 üksusest.

Majandussektorite solidaarsus väljendub vahendite sektoritevahelises ümberjagamises, mis on vajalik tasustamise tingimusi ja taset arvestades.

Küll aga on viimasel ajal kritiseeritud selle põhimõtte otstarbekust vanaduspensionide rahastamise alusena. Ekspertide rühm koostas Venemaa majandusministeeriumi tellimusel pensionireformi alternatiivse kontseptsiooni, mis põhineb kogumispõhimõttel. Praeguse pensionisüsteemi kriisi peamiseks põhjuseks ei ole selle kontseptsiooni väljatöötajate hinnangul tootmise vähenemine, hõivatute arvu vähenemine ega palkade osakaalu vähenemine sisemajanduse kogumajanduse struktuuris. vaid solidaarsusjaotamise rahastamismehhanismis. Nad väidavad, et PFR-i vahendite puudujääki ei saa katta kahel peamisel põhjusel. Esimene on seotud demograafilise olukorraga, majanduslikult aktiivse elanikkonna ja pensionäride suhtega. Tänapäeval on Venemaal pensionäri kohta 1,7 töötajat, samas kui süsteemi normaalseks toimimiseks on vajalik vähemalt suhe 1:3, teine ​​​​on hüvitiste liigne arv, mis võimaldab teil saada pensioni normaalse taseme langusega pensioniiga.

Finantsstabiilsuse suurendamiseks tehakse ettepanek alates 2000. aastast järk-järgult viia kohustuslikku pensionikindlustussüsteemi kogumiselemendid. Alternatiivse kontseptsiooni autorite hinnangul kujuneb edaspidi vanaduspension ligikaudu võrdses vahekorras jaotus- ja säästuallikatest.

2009. aastaks plaanitakse järk-järgult tõsta pensioni kogumisossa tehtud töötajate kindlustusmakset 7-9%ni.

Ohtlike töötingimustega ning eriliste loodus- ja kliimavöönditega tööstusharudele kehtestatakse kõrgendatud pensionimaksete määrad.

Vanaduspensionide rahastamise kogumispõhimõttele ülemineku prognoositud tulemused näivad aga liiga optimistlikud. Invaliidsus- ja toitjakaotuspensione ei saa nende olemuse tõttu rahastada vahendite kogumisest individuaalsetele pensionikontodele.

Kogumismehhanismi ei kasutata riiklike vanaduspensionide rahastamiseks üheski sotsiaalselt orienteeritud majandusega riigis (see on kasutusel vaid mitmes Aasia ja Aafrika riigis, aga ka Tšiilis, Argentinas, Colombias ja Peruus). Sarnaste demograafiliste protsesside juures (pensionäride osakaalu suurendamine kogurahvastikus) toimivad majanduslikult arenenud riikide pensionisüsteemid jätkuvalt üsna edukalt.

Rahastamisprobleemi tõsidus viitab vajadusele teoreetiliselt välja töötada pensionikindlustuse mudel, mis vastaks Venemaa ainulaadsetele sotsiaal-majanduslikele ja poliitilistele tingimustele. Kodumaise pensionisüsteemi kohandamine turusuhetega ei tohiks taanduda ainult üleminekule kogumispõhimõttele kui ainsale võimalikule võimalusele. Radikaalsed muutused Venemaa üldise majandusliku ebastabiilsuse perioodil ei vii tõenäoliselt soovitud tulemusteni. Lisaks on teaduslikust vaatenurgast samaväärsed nii raha kogumise kui ka jaotamise meetodid.

Paljutõotavamad on nende majandusteadlaste ettepanekud, kelle arvates on vaja muuta vaid solidaarsussüsteemis ümberjagamise olemust, eelkõige määrata täpsemalt kindlaks töötajate, tööandjate ja riigi rahalise vastutuse osa saamata jäänud tulu eest. või tööjõutulu seoses pensioniikka jõudmisega.

Nagu juba märgitud, ei ole eelarveväliste sotsiaalkindlustusfondide vahendid ainus sotsiaalkindlustuse rahastamise allikas. Eelkõige kaetakse föderaaleelarvest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest 12. jaanuari 1995. aasta föderaalseaduses nr 5-FZ "Veteranide kohta" sätestatud õiguste ja soodustuste rakendamise kulud. Föderaaleelarvest kaetakse kulud: reisimine raudtee-, õhu-, vee- või linnadevahelise maanteetranspordiga; - tasu kodutelefoni paigaldamise eest ja liitumistasu selle kasutamise eest; - spaahooldus; - puuetega sõjaveteranide varustamine sõidukitega ja transpordikulude hüvitamine sõiduki vastuvõtmise asemel;

Volituste jaotus sotsiaalkindlustusalaste suhete õiguslikuks reguleerimiseks föderaal- ja piirkondlike valitsusasutuste vahel. Kohalike omavalitsuste osalemine sotsiaalkindlustussuhete reguleerimisel.

Sotsiaalkindlustusabi andmise õiguslik alus föderaalsel ja piirkondlikul tasandil sätestatud artikli 1. osa punktis g. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72. Selle normi kohaselt vastutavad sotsiaalkindlustusküsimuste koordineerimine Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühiselt. IN praegu tegutseb föderaalsel tasandil suur hulk reguleerivad õigusaktid peamistes sotsiaalkindlustusabi andmise valdkondades - toetuste, esmatarbekaupade, hüvitiste, teenuste ja toetuste andmine. Vastav normatiivne baas järk-järgult luuakse tegevusi kodanike igakülgse sotsiaalkindlustustoetuse pakkumiseks ja piirkondlikul tasandil. Samal ajal põhineb selle valdkonna normatiivsete õigusaktide piirkondlik süsteem nii Vene Föderatsiooni põhiseadusel kui ka Föderatsiooni subjektide endi põhikirjade (põhiseaduste) normidel.

Kohalike omavalitsuste osalemine sotsiaalkindlustussuhete reguleerimisel on piiratud vald. Enamik kohalike omavalitsuste akte sotsiaalkindlustusabi valdkonnas on ühel või teisel viisil suunatud föderaal- ja piirkondlikul tasandil määrustes sätestatud sätete rakendamisele. Samal ajal näitavad omavalitsused sageli üles reeglite kehtestamise sõltumatust ja võtavad iseseisvalt vastu akte, mis näevad ette "uut tüüpi" sotsiaalkindlustusabi andmise, mille automaatne rahastamine toimub nende omavahenditest.

Puuetega kodanike peamisteks sotsiaalkindlustuse allikateks on spetsiifiliste sotsiaalkindlustusliikide jaoks spetsiaalsed (eelarvevälised) fondid, mille moodustamisel lähtutakse kindlustuspõhimõtetest (st kindlustusmaksete tasumisest). Sellised fondid on: Vene Föderatsiooni pensionifond; FSS; Riigi Tööhõivekassa; Kohustuslik haigekassa.

Föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" toob kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise peamise põhimõttena esile kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi autonoomia põhimõtte (seaduse artikkel 4). Kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide eelarved ei sisaldu föderaaleelarves, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes ega kohalikes eelarvetes. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendid on föderaalriigi omand, neid kulutatakse teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustega kehtestatud eesmärkidel ja neid ei saa välja võtta. Kooskõlas Art. 17 Föderaalseadus “Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta” on kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvete rahastamisallikad: § kindlustusmaksed; § toetused, muud vahendid föderaaleelarvest, samuti vahendid muudest eelarvetest Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel; § trahvid ja intressid; § kahju tekitamise eest vastutavate kindlustatud isikute vastu esitatud regressinõuete tulemusena kindlustusandjatele hüvitatud rahalised vahendid; § tulud ajutiselt vabade kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendite paigutamisest; § muud kviitungid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Kindlustusmakse määr kindlatesse kohustuslikesse sotsiaalkindlustusfondidesse (pensionifond, kohustusliku ravikindlustusfond jne) kehtestatakse föderaalseadusega (tavaliselt kord aastas), mis on iga fondi jaoks diferentseeritud. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete määrade diferentseerimisel võetakse arvesse sotsiaalkindlustusriskide esinemise tõenäosust, samuti kindlustuskohustuste täitmise võimalust. Kindlustusmaksete arvutamise aluseks on palgana või muudest allikatest kogunenud maksed. Eelkõige üksikettevõtjate jaoks võib see olla sissetulek või patendi väärtus; teistele kodanikele - tasu tsiviillepingute alusel, mille esemeks on töö tegemine või teenuste osutamine, samuti autoriõiguslepingute alusel. Maksetüübid, mille eest kindlustusmakseid ei võeta, määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Igal aastal võeti Vene Föderatsioonis vastu föderaalseadused riigieelarvevälistesse fondidesse tehtavate kindlustusmaksete tariifide kohta.

Kohustuslikke sotsiaalkindlustusvahendeid hoitakse Vene Föderatsiooni Keskpanga kontodel, aga ka teiste pankade kontodel, mille loetelu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Kohustuslike sotsiaalkindlustusfondidega tehingute puhul pangateenuste eest tasu ei võeta.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

postitatud http://www.allbest.ru/

SISSEJUHATUS

Venemaa majanduse üleminek turusuhetele on probleemi ilmtingimata ajakohastanud sotsiaalkaitse elanikkonnast, kuna üleminekuperiood põhjustab tööpuuduse ja jaehindade tõusu objektiivsete tegurite esilekerkimist, mis toob kaasa valdava enamuse elanikkonna olukorra halvenemise. Seetõttu kerkib uuest aspektist välja elanikkonna sotsiaalse kaitse tagamise probleem. Selleks on vaja teaduslikku põhjendust turumajanduse negatiivsete nähtuste ennetamiseks ja oluliseks leevendamiseks mõeldud meetmete praktiliseks väljatöötamiseks. Sellest tuleneb hüpotees, et selliste meetmete põhjendatus ja rakendamine on majanduslikult määratud: need tulenevad objektiivsetest majandusprotsessidest ning on nende tekkimise ja arengu vajalik tagajärg.

Praeguseks on kogu varem toiminud sotsiaalkindlustussüsteemi mehhanism hävinud. Tänaseni praktiliselt puuduvad metoodilised arengud elanikkonna sotsiaalkindlustussüsteemi loomiseks turusuhetele ülemineku perioodil. Esiteks tekib palju probleeme kodanike sotsiaalse kaitsega seotud tegevuste rahastamisel.

Need asjaolud tõstavad elanikkonna sotsiaalkindlustuse rahastamise probleemi kvalitatiivselt erinevale tasemele ja muudavad selle eriti aktuaalseks. Kiiresti on vaja luua turusuhetele adekvaatne elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteem. Eriti olulised on elanikkonnale sotsiaalkindlustussüsteemi finantsmudeli otsimise küsimused, kuna alanud üleminekuprotsess uutele juhtimisvormidele on põhjustanud riigi tagamise ja toetamise võime vähenemise. sotsiaalsed garantiid.

Sotsiaalse toote jaotamise põhimõtete muutumine jättis senise sotsiaalsete garantiide süsteemi ilma selle peamisest finantsallikast - stabiilsest riigieelarvest. Moodsal perioodil on lisaks riigieelarvele tekkinud uued sotsiaalkaitsesüsteemi rahalised allikad. Sellega seoses tekib nende moodustamise ja ratsionaalse kasutamise õigustamise probleem.

Kõike eelnevat silmas pidades on võimalik visandada käesoleva töö eesmärk: selgitada välja peamised finantseerimisallikad ja olemasolev sotsiaalkindlustuse materiaalne baas Venemaal praeguses etapis ning võimalusel välja selgitada põhiprobleemid. aastal sotsiaalkindlustustegevuse rahastamise süsteem kaasaegsed tingimused. Analüüsis kasutatakse eelkõige sotsiaalkindlustusõiguse valdkonnas kehtestatud regulatiivset raamistikku.

sotsiaalkindlustuse rahastamine

1. SOTSIAALKINDLUSTUSE MÕISTE

Enne sotsiaalkindlustuse rahastamissüsteemi analüüsima asumist on kohane määratleda sotsiaalkindlustus ise juriidilise kategooriana. Sellega seoses tuleb märkida, et Venemaa õigusaktides puudub sotsiaalkindlustuse ametlik määratlus. Seega vajab sotsiaalkindlustus kui reaalselt eksisteeriv sotsiaalne nähtus hetkel teaduslikult põhjendatud definitsiooni. Kuna sotsiaalkindlustuse mõiste definitsiooni ei ole seadusandja ise veel välja töötanud ning ühtegi olemasolevat sotsiaalkindlustuse definitsiooni ei taju teadus ja praktika õigusmõistena, siis pöördugem teadusliku õigusdiskursuse spetsiifiliste arengute poole. .

Kõige üldisemas arusaamas on sotsiaalkindlustus riigi sotsiaalpoliitika väljendusvorm, mille eesmärk on tagada riigi poolt tunnustatud sündmuste korral riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest teatud kategooria kodanike materiaalne toetamine. sotsiaalselt oluline (selles arenguetapis), et võrdsustada kodanike sotsiaalset positsiooni võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega Machulskaya E. E. Sotsiaalkindlustusõigus. - M.: Rahvusvaheline. finants- ja majanduskeskus Areng, 1997. - Lk 7.

Teadus- ja õppekirjanduses sõnastavad autorid sotsiaalse turvalisuse mõiste erinevalt, olenevalt sellest, milliseid tunnuseid selle nähtuse põhiliseks ja fundamentaalseks peetakse. Mõned teadlased tuvastavad sotsiaalkindlustuse konkreetsed konstruktiivsed tunnused. Seega sisaldab R. I. Ivanova nende hulgas järgmist: Ivanova R. I. Sotsiaalkindlustuse õigussuhted NSV Liidus. - M.: Kirjastus Moskva. Ülikool, 1986. -- lk 8-22:

1) objektiivsed põhjused, mis tingivad vajaduse sotsiaalse kaitse erimehhanismi järele, et säilitada (pakkuda) teatud tasemel elatusraha;

2) Erifondid, sotsiaalkindlustuse allikad;

3) nende fondide loomise eriviisid;

4) toimetuleku tagamise eriviisid;

5) Sotsiaalkindlustuse tagamise reeglite koondamine sotsiaalsetesse, sh õigusnormidesse.

Olles tuvastanud sotsiaalkindlustuse tunnused, näib selle määratlemine olevat üsna lihtne. Selle nähtuse ühemõttelist kontseptsiooni pole aga veel välja töötatud. Seda seletatakse asjaoluga, et sotsiaalkindlustus on mitmemõõtmeline nähtus ja ükski sellele antud definitsioon ei saa olla universaalne, sest see ei suuda üheaegselt katta kõiki olulisi tunnuseid definitsiooni vormis, tuvastades samal ajal oma põhifunktsioone. .

Käesoleva töö teema valguses oleks õige pöörduda uurijate Zahharovi ja Tuchkova antud integreeritud sotsiaalkindlustusdefinitsiooni poole. Nende arvates on sotsiaalkindlustus üks viise, kuidas jagada osa sisemajanduse koguproduktist, pakkudes kodanikele. materiaalsed kaubad võrdsustada oma isiklikku sissetulekut sotsiaalsete riskide korral sihtfinantseerimisallikate arvelt ühiskonna ja riigi poolt rangelt reguleeritud mahus ja tingimustel, säilitada oma täisväärtus sotsiaalne staatus Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Sotsiaalkindlustusõigus Venemaal. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - lk 29-39. Selle definitsiooni põhjal võime öelda, et sotsiaalkindlustus on süsteem, mille kaudu realiseerub ühiskonnas väljakujunenud sotsiaalse koguprodukti jaotamise organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite olemus. Oluline on ka järgmine märkus: kaasaegse Venemaa sotsiaalkindlustussüsteem peaks hõlmama igat liiki pensione, hüvitisi, hüvitisi, sotsiaalteenuseid, arstiabi ja ravi, aga ka mitmesuguseid hüvitisi. üksikud kategooriad kodanikele. Sotsiaalkindlustuse mõiste ei hõlma õigust tasuta haridusele ja eluasemele - sündmuse puudumise tõttu kui ühte vajalikest teguritest, millega sotsiaalkindlustus on seotud.

Sotsiaalkindlustuse rahastamine toimub vastavalt sotsiaalkindlustusõiguse peamistele allikatele riigieelarve ja riigi moodustatavate eelarveväliste erifondide (pension, ravikindlustus) arvelt. Vaatame lähemalt.

2. PEAMISED RAHASTAMISALLIKAD JA SOTSIAALKINDLUSTUSE MATERIAALNE BAAS

Ajalooline kogemus näitab, et nõukogude majanduses koosnesid sotsiaalkindlustuse rahalised vahendid tsentraliseeritud fondidest (riigieelarve, riigi sotsiaalkindlustuse eelarve, tsentraliseeritud sotsiaalkindlustusfond ja kolhooside sotsiaalkindlustus) ja detsentraliseeritud allikatest (ettevõtete ja organisatsioonide, kolhooside fondid, taludevahelised ettevõtted ja organisatsioonid, avalikud ühendused).

Turule üleminekuga koosnevad Vene Föderatsiooni elanike sotsiaalkindlustussüsteemi rahalised vahendid riigieelarvelistest vahenditest, kohalikest eelarvevahenditest, fondidest. töökollektiivid, heategevusorganisatsioonide vahendid, sponsorite ja eelarveväliste fondide vahendid. Sellel asjaolul on orgaaniline seos tõsiasjaga, et Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemi juhtimine kasutab tsentraliseeritud õigusliku regulatsiooni kombinatsiooni piirkondliku, munitsipaal- ja kohaliku omavalitsusega (vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 72). Lepinguline regulatsioon ei ole reeglina lubatud. Sotsiaalkindlustusküsimused kuuluvad Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni alla. Praegu on föderaalsel tasandil kehtestatud sotsiaalkindlustuse teatud miinimumstandard, mida Vene Föderatsiooni moodustavad üksused ei saa alandada. Kohustuslikku sotsiaalkindlustust reguleerivad ainult föderaalsed õigusaktid.

a) Riiklik sotsiaalkindlustussüsteem on kehtestatud seadusega ja see toimib teatud valdkondades õiguslik raamistik asjakohaste õigussuhete subjektide poolt oma õiguste ja kohustuste rakendamise kaudu. Seega on see süsteem ennekõike juriidiline isik, millel on mitmetasandiline olemus Dolzhenkova G.D. Sotsiaalkindlustusseadus: loengukonspektid. M.: 2007. -- 187 lk. Kõrgeimal tasemel koosneb see kohustuslikest süsteemidest: sotsiaalkindlustuse rahastamine; juhtimine;

b) materiaalne toetus ja sotsiaalteenused elanikkonnale.

Tegemist on tervikliku valdkondadevahelise õigusharidusega, mille normid sisalduvad erinevates valdkondlikes õigussüsteemides – finants-, haldusõiguses ja sotsiaalkindlustusõiguses.

Sotsiaalkindlustuse järgmine tase süsteemse juriidilise isikuna on valdkondlik, kuna kodanike rahastamise, juhtimise ja sotsiaalkindlustuse suhteid reguleerivad reeglid on seotud erinevatest tööstusharudestõigusi.

a) B õigussüsteem sotsiaalkindlustusel on ka tööstusharusisene tase. Seega on finantsõiguses võimalik eristada sotsiaalkindlustuskulude rahastamise allsüsteeme: tsentraliseeritud eelarveväliste krediidi- ja finantssüsteemide kaudu (Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond, Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond, Vene Föderatsiooni pensionifond kohustusliku ravikindlustuse fondid); föderaaleelarve arvelt; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete arvelt; kohalike eelarvete ja organisatsioonide vahendite arvelt; elanike sotsiaaltoetusfondide arvelt.

Kodanike materiaalse toetuse ja sotsiaalteenuste süsteemis, mis on sätestatud sotsiaalkindlustusõiguse reeglites, on järgmised allsüsteemid suhteliselt iseseisvad:

a) pensionikindlustus;

b) kodanikele toetuste ja hüvitiste, sotsiaalteenuste, toetuste pakkumine;

c) kodanikele arstiabi ja ravi osutamine.

Seega toimub riikliku sotsiaalabi, sotsiaalteenuste ja toetuste andmine erinevate tasandite eelarvete arvelt. Ja vahendid tööpensionide, sotsiaalkindlustushüvitiste ja arstiabi maksmiseks on koondunud tsentraliseeritud eelarvevälistesse sotsiaalkindlustusfondidesse. Sellised fondid on:

b Vene Föderatsiooni pensionifond;

ь Sotsiaalkindlustusfond;

ь Kohustuslik Haigekassa.

Eraldi tuleb märkida, et eelarveväliste fondide tegevus sotsiaalne eesmärk on erilise tähtsusega, kuna need on seni ainus riik ja peamine rahalised allikad Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse praegu. Esialgne analüüs Vene Föderatsiooni eelarveväliste fondide tegevus võimaldab järeldada, et pensioni-, tervishoiu-, tööhõive- ja tööjõusüsteemide reformidel oli õige strateegia Suleymanova G.V. Sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkindlustus. M.: Jurist, 2004. . Need polnud aga kõikehõlmavad ja tehti palju taktikalisi vigu. Vaatame lähemalt.

Eelarvevälised fondid on sõltumatud finants- ja krediidiasutused. Fondide vahendid on riigi omanduses, kuid ei kuulu Vene Föderatsiooni eelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja haldusterritoriaalsete üksuste eelarvetesse ning neid ei saa välja võtta. Fondide ressursse genereeritakse:

a) tööandja kindlustusmaksed;

b) eraldised riigieelarvest;

c) tulu investeeringutest;

d) juriidiliste ja üksikisikute vabatahtlikud sissemaksed;

e) muud tulud.

Kindlustusmakse määr kindlatesse kohustuslikesse sotsiaalkindlustusfondidesse (pensionifond, kohustusliku ravikindlustusfond jne) kehtestatakse föderaalseadusega (tavaliselt kord aastas), mis on iga fondi jaoks diferentseeritud. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete määrade diferentseerimisel võetakse arvesse sotsiaalkindlustusriskide esinemise tõenäosust, samuti kindlustuskohustuste täitmise võimalust. Viimaste aastate kindlustustariife käsitlevate õigusaktide arengu analüüs näitab kahte selgelt eristuvat suundumust - maksubaasi tõus ja kindlustustariifi suuruse suurenemine. Selliseid suundumusi seletatakse ennekõike sotsiaalfondidesse (eriti Vene Föderatsiooni pensionifondi) kogutud rahaliste vahendite puudumisega Sotsiaalkindlustusseadus: õpik / toim. KN Gusova. - M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 lk. .

Kohustuslikke sotsiaalkindlustusvahendeid hoitakse Vene Föderatsiooni Keskpanga kontodel, aga ka teiste pankade kontodel, mille loetelu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Kohustuslike sotsiaalkindlustusfondidega tehingute puhul pangateenuste eest tasu ei võeta. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise üheks põhimõtteks on kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsus. . Finantssüsteemi stabiilsuse riiklikud tagatised on Vene Föderatsiooni valitsuse toetuste ja kohustuste andmine. 16. juuli 1999. aasta föderaalseaduse artikkel 24 "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" sätestab otseselt, et kui kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemis napib rahalisi vahendeid, et tagada pensionide ja hüvitiste maksmine, arstiabi, sanatoorse ravi ja muud föderaalriigi kehtestatud kulud. Seaduste kohaselt näeb Vene Föderatsiooni valitsus järgmise majandusaasta projekti väljatöötamisel ette toetusi kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemile summades, mis võimaldavad tagada föderaalseadustega kehtestatud kohustusliku sotsiaalkindlustuse makseid.

Seega on pension vastavalt Vene Föderatsiooni 15. detsembri 2001. aasta seadusele "Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis" ja Vene Föderatsiooni 17. detsembri 2001. aasta seadusele "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis". Vene Föderatsiooni Fond (PFR) toodab:

a) kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine;

b) igat liiki pensionide ja mõnede muude maksete kulude rahastamine;

c) töö korraldamine tööandjatelt ja kodanikelt, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervise kahjustamises, riikliku töövõimetuspensioni suuruse tööõnnetuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu;

d) vahendite kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete kaasamine.

Fondi rahalisi vahendeid ei arvata eelarvetesse ega muudesse fondidesse ning neid ei saa välja võtta. Pensionifondi fondid on ette nähtud igat liiki riiklike pensionide maksmiseks, sealhulgas väljaspool Vene Föderatsiooni alaliselt elama reisivatele isikutele ja muudele fondi tegevusega seotud tegevustele.

Pensionifondi fondid moodustuvad:

a) tööandjate kindlustusmaksed (ühtse sotsiaalmaksu vastava protsendi ulatuses);

b) füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsevate kodanike kindlustusmaksed;

c) eraldised föderaaleelarvest;

d) regressinõuete esitamise tulemusena tööandjatelt ja kodanikelt kogutud rahalised vahendid;

e) füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;

f) tulu pensionifondi vahendite kapitaliseerimisest ja muud tulud, mis ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega keelatud.

Vene Föderatsiooni pensionifondi suurim probleem praegu on rahapuudus üsna kõrge kindlustusmaksete määraga. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvepuudujääk on tingitud mitmest põhjusest: ettevõtete ja organisatsioonide võlgnevus kindlustusmaksete tasumiseks1, föderaaleelarve võlg Vene Föderatsiooni pensionifondile tasumiskulude hüvitamiseks. pensionid ja hüvitised sõjaväelastele ja muudele kodanike kategooriatele. Just vahendite vähesus ei võimalda õigeaegset vanaduspensioni alammäära tõstmist, kehtestatud pensionisummade õigeaegset indekseerimist ja nende õigeaegse väljamaksmise tagamist: õpik / toim. KN Gusova. - M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 lk. .

Pärast pensionisüsteemi reformi algust Vene Föderatsioonis 2003. aastal muutus oluliseks mitteriiklike pensionifondide olemasolu ja tõhus toimimine. Vastavalt Venemaa seadustele on mitteriiklik pensionifond mittetulundusliku seriline organisatsiooniline ja õiguslik vorm, mille ainutegevuseks on fondis osalejate mitteriiklik pensionikindlustus mittetulundusühingute lepingute alusel. Elanike riikliku pensioni tagamine fondiinvestoritega fondis osalejate kasuks. Fondi tegevus elanikkonna mitteriikliku pensioni tagamisel hõlmab pensionimaksete kogumist, pensionireservide moodustamist, fondi pensionikohustuste arvestust ja fondiosalistele mitteriiklike pensionide maksmist. Investorite ja osalejate õiguste ja huvide kaitseks kuulub fondi tegevus kohustuslikule litsentsile. Fond saab õiguse teostada tegevusi elanikkonna mitteriikliku pensioni tagamise eesmärgil alates loa (litsentsi) saamise päevast. Vastavalt Vene Föderatsiooni 7. mai 1998. aasta seadusele “Mitteriiklike pensionifondide kohta” on igal Vene Föderatsiooni kodanikul õigus täiendavale mitteriiklikule pensionile. Mitteriiklik pension on raha, mida regulaarselt makstakse kodanikule vastavalt mitteriikliku pensionifondi ja fondi investori vahelise pensionilepingu tingimustele, mille kohaselt investor kohustub tasuma fondi pensionimakseid ning fond kohustub maksma pensionimakseid. maksta fondi osaleja(te)le mitteriiklikku pensioni.

Mitteriiklikud pensionifondid eksisteerivad Venemaal Venemaa Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1992. aasta dekreedi alusel, millega määrati kindlaks üldised põhimõtted seda tüüpi tegevust.

Käesoleval ajal on mitteriiklike pensionifondide loomisel, nende tegevuse elluviimisel valitsusväliste pensionifondide, kohustusliku pensionikindlustuse ja ametipensionikindlustuse ning nende fondide likvideerimisel tekkivad õiguslikud, majanduslikud ja sotsiaalsed suhted ning nende tegevuse üle teostatava riikliku kontrolli põhimõtted on reguleeritud juba mainitud «Mitteriiklike pensionifondide seadus» 7. mai 1998. a.

Pensionireform hõlmab vastutuse muutmist tulevaste pensionide eest. See vastutus lasub tööandjal, riigil ja töötajal endal. See tähendab, et me räägime riikliku pensioni ja lisapensioni olemasolust.

Selle elluviimiseks on Venemaal loodud uus finantsorganisatsioonide institutsioon - mitteriiklikud pensionifondid. Mitteriiklikud pensionifondid - mittetulundusühingud mille eesmärk ei ole kasumi teenimine. Nende tegevus on riiklikult litsentseeritud ja kontrollitud ning täielikult suunatud kodanike (fondiosaliste) pensionisäästude kujundamisele ja suurendamisele.

Järgmine sotsiaalkindlustussüsteemi rahastav eelarveväline fond on Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond. Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi õiguslik seisund määratakse kindlaks asjakohaste määrustega, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 12. veebruari 1994. aasta dekreediga nr 101. Sotsiaalkindlustusfond on spetsialiseerunud finants- ja krediidiasutus, mis tegutseb Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi alusel. Vene Föderatsiooni valitsus, mis haldab Vene Föderatsiooni riiklikke sotsiaalkindlustusfonde. Sularaha ja muu vara, mis asub operatiivjuhtimine Fond, nagu ka fondile alluvatele asutustele määratud vara, on föderaalne omand.

Sotsiaalkindlustusfondi vahendid saadakse:

a) tööandjate kindlustusmaksed (ühtse sotsiaalmaksu vastava protsendi ulatuses); füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsevate kodanike kindlustusmaksed;

b) tulu osa Fondi ajutiselt vabade vahendite investeerimisest likviidsetesse valitsuse väärtpaberitesse ja pangahoiustesse;

c) kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;

d) assigneeringud föderaaleelarvest ja muud tulud.

Kontrolli kindlustusvõtjate kindlustusmaksete ja muude maksete kogumise ja tasumise täielikkuse ja õigeaegsuse üle teostab sotsiaalkindlustusfond koos Vene Föderatsiooni maksuametiga ning nende vahendite õige ja ratsionaalse kulutamise üle ettevõtetes - fondi poolt ametiühingute osalusel.

Teine sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamisallikas on föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond, millel on oma territoriaalsed fondid. Vene Föderatsiooni föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi õiguslikku seisundit reguleerib föderaalfondi harta, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. juuli 1998. aasta dekreediga nr 857.

Föderaalfond on iseseisev riiklik mittetulunduslik finants- ja krediidiasutus, mis viib ellu riiklikku poliitikat kodanike kohustusliku ravikindlustuse valdkonnas riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osana. Fondi operatiivjuhtimise all olev sularaha ja muu vara on föderaalne omand, neid ei arvata eelarvetesse ega muudesse fondidesse ning neid ei saa välja võtta.

Föderaalfondi rahalised vahendid tekivad:

a) kohustusliku ravikindlustuse kindlustusmaksed (ühtse sotsiaalmaksu vastava protsendi ulatuses);

b) eraldised föderaaleelarvest;

c) juriidiliste ja üksikisikute vabatahtlikud sissemaksed;

d) tulu ajutiselt vabade rahaliste vahendite kasutamisest;

e) föderaalfondi normaliseeritud turvavaru;

f) laekumised muudest allikatest, mis ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega keelatud.

Föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi eelarve sisaldab:

1. Maksutulud:

2. Mittemaksulised tulud

3. Tasuta laekumised (eelarvetevahelised ülekanded föderaalsest eelarvest, mis on üle kantud föderaalsesse kohustuslikku ravikindlustusfondi)

4. Muud tulud.

Föderaalse kohustusliku tervisekindlustuse fondi kulutusi tehakse eranditult Vene Föderatsiooni õigusaktidega, sealhulgas teatud liiki kohustusliku tervisekindlustuse seadustega, kindlaksmääratud eesmärkidel vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud föderaalseadustega, riigi seadustega. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused M.V. Sotsiaalkindlustusõiguse kursus / M.V. Lušnikova. OLEN. Lušnikov. M.: Justitsinform. 2008. lk. - 310. .

Tuleb märkida, et sotsiaalkindlustuse rahastamissüsteemi struktuuris puudub üksus, mille osakond vastutaks kodanike sotsiaalkaitse rakendamise eest töötuse eest. Tuleb märkida, et 2001. aastal oli selline struktuur olemas ja seda nimetati Vene Föderatsiooni riiklikuks tööhõivefondiks. 19. aprillil 1991 vastu võetud Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni elanike tööhõive kohta" sätestas riiklikud tagatised Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks ja sotsiaalkaitse töötuse eest. 16. juuli 1999. aasta föderaalseadusega “Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta” kehtestati õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised meetmed, mille eesmärk on kompenseerida ja minimeerida töötavate kodanike finants- ja (või) sotsiaalse olukorra muutuste tagajärgi, sealhulgas nende tõttu. töötuks tunnistamine.

Majanduslikuks riigigarantiiks tööpuuduse eest kaitsmiseks ja töötute kodanike materiaalseks toetamiseks oli tööjõufondi loomine, mis on sätestatud art. seaduse § 22, mis määratleb tööhõivefondi õigusliku seisundi alused. Vene Föderatsiooni Riiklik Tööhõivefond töötas oma tegevuses Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 8. juuni 1993. aasta otsusega nr 5132-1 kinnitatud määruste alusel. Vastavalt määrustele oli Vene Föderatsiooni Riiklik Tööhõivefond riiklik eelarveväline fond ja selle eesmärk oli rahastada riikliku tööhõivepoliitika väljatöötamise ja elluviimisega seotud tegevusi. Erinevalt Vene Föderatsiooni Pensionifondist ja Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondist ei olnud Vene Föderatsiooni Riiklik Tööhõivefond juriidiline isik, oli tööturuasutuste operatiivjuhtimise ja käsutuses ning kulutati rahastamiseks. elanikkonna tööhõivet edendavad tegevused. Vene Föderatsiooni Riikliku Tööhõivefondi vahendid moodustati tööandjate kohustuslikest kindlustusmaksetest, töötajate sissetulekute kohustuslikest kindlustusmaksetest, vajadusel eraldistest föderaaleelarvest, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalikest eelarvetest. . Rahaliste vahendite võimalikult täielikuks mobiliseerimiseks kodanike materiaalseks toetamiseks tööhõive valdkonnas on Vene Föderatsiooni presidendi 18. augusti 1996. aasta dekreet nr 1211 „Meetmete kohta, mis tagavad kohustuslike maksete laekumise täielikkuse ja õigeaegsuse. Vene Föderatsiooni Riiklik Tööhõivefond” usaldati alates 1. jaanuarist 1997 Venemaa Föderaalsele Maksuteenistusele Vene Föderatsiooni Riiklikku Tööhõivefondi kindlustusmaksete arvutamise õigsuse, õigeaegsuse ja täielikkuse kontrollimise ülesanded. . Seoses maksuseadustiku teise osa jõustumisega 1. jaanuaril 2001 likvideeriti Tööhõivekassa. Kodanike töölevõtmise ja töötute sotsiaalkaitsega seotud kulude finantseerimine on kavas teostada otse eelarvest.

Seega on Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustuse rahastamise süsteem praegu üsna keeruline ja ulatuslik. Peamiseks probleemiks võib nimetada rahapuudust ja sotsiaalkindlustuse materiaalse baasi madalat kvaliteeti. Üleminekuperioodist tingitud ebasoodne majanduslik olukord riigis süvendab veelgi tasakaalustamata rahastamissüsteemis valitsevaid vastuolusid. See asjaolu julgustab seadusandjaid otsima uusi viise ja töötama välja tõhusamaid Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkindlustuse mudeleid.

Majandus- ja õigusteaduses tõlgendatakse sotsiaalkindlustuse mõistet mitmetähenduslikult ja pole siiani üldtunnustatud. Samal ajal keskendusime selle töö tegemisel mitmele definitsioonile, mis rõhutavad sotsiaalkindlustuse majanduslikku ja finantskomponenti. Üks neist definitsioonidest on järgmine: sotsiaalkindlustus on kogu avalikud suhted, mis tekib ühelt poolt kodanike ja teiselt poolt riigiorganite, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide vahel, mis puudutab kodanike varustamist erifondide arvelt, eelarvevahenditest arstiabi, pensionid, hüvitised ja muud tagatised selle alguses eluolusid millega kaasneb sissetulekute kaotus või vähenemine, kulude suurenemine, madal sissetulek, vaesus või eelarveväliste vahendite jagamine sotsiaalsetel eesmärkidel ja osa riigieelarvest ümberjagamine kodanike vajaduste rahuldamiseks kaotuse korral. elatusallikas, täiendavate kulutuste tegemine või vajaliku toimetulekupiiri puudumine objektiivsetel ühiskondlikult olulistel põhjustel

Tuleb märkida, et peaaegu kõik teadlased on üksmeelel, et sotsiaalkindlustus tuleks tagada riigi moodustatud erifondide kaudu. Venemaa sotsiaal-majandusliku ja poliitilis-õigusliku valdkonna kontekstis tuleks teha mitmeid täpsustusi. NSV Liidu eksisteerimise ajal olid sellisteks erifondideks avalikud tarbimisfondid (invaliidifondid). Praegu rahastatakse sotsiaalkindlustust spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest: sotsiaalkindlustus, föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond, samuti riigieelarve vahenditest, vabariiklikest ja territoriaalsetest vahenditest elanikkonna sotsiaaltoetusteks.

Nii rakenduslik majanduslik ja õiguslik analüüs kui ka tegelikkus ise viitavad sellele, et kodanike sotsiaalkindlustuse inimväärsel tasemel rakendamine on võimalik vaid piisava hulga rahaliste vahenditega. Seetõttu kerkib hetkel üles rahalise ja materiaalse toetuse probleem, mille lahendamiseks on vaja välja töötada kaasaegsem struktuur ja rahastamismehhanism, mis seadustab uute õigussuhete kujunemise sotsiaalkindlustusõiguse valdkonnas.

Tekkiv elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem eeldab selle rahalise toetamise uut mudelit, mis tagaks majandusliku jätkusuutlikkuse ja stabiilsuse sotsiaalkaitses, vähendaks sotsiaalseid pingeid ühiskonnas ja aitaks parandada elanike elatustaset. Ülemineku tingimustes turumajandus on vaja rahalist toetust kogu süsteem elanikkonna sotsiaalkaitset, mitte selle üksikute tegevuste rahastamist. Sel juhul on vaja arvestada looduslikke ja territoriaalseid iseärasusi, iseärasusi ajalooline areng ja iga üksiku piirkonna riiklik struktuur. Sotsiaalpoliitika Kaasaegne Vene riik peaks olema suunatud sotsiaalkindlustusele tasemel, mis on kirjas meie riigi poolt ratifitseeritud rahvusvahelistes dokumentides.

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

1. Dolzhenkova G.D. Sotsiaalkindlustusseadus: loengukonspektid. M.: 2007. -- 187 lk.

2. Zahharov M.L., Tuchkova E.G. Sotsiaalkindlustusseadus Venemaal. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - lk 29-39.

3. Ivanova R.I. Sotsiaalkindlustusalased õigussuhted NSV Liidus. - M.: Kirjastus Moskva. Ülikool, 1986. -- Lk 8-22.

4. Lushnikova M.V. Sotsiaalkindlustusõiguse kursus / M.V. Lušnikova. OLEN. Lušnikov. M.: Justitsinform. 2008. lk. - 310.

5. Machulskaya E.E. Sotsiaalkindlustusseadus. - M.: Rahvusvaheline. finants- ja majanduskeskus Areng, 1997. -- Lk 7.

6. Sotsiaalkindlustusseadus: õpik / toim. K.N. Gusova. -. M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 lk.

7. Suleymanova G.V. Sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkindlustus. M.: Jurist, 2004.

8. Vene Föderatsiooni põhiseadus 12. detsembrist 1993. Kehtivas versioonis muudatuste ja täiendustega alates 1. jaanuarist 2011.

9. Föderaalseadus nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" // Vene ajaleht. 2009. 20. detsember. Föderaalseadus nr 166-FZ "Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis" // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 20. detsember. 7. mai 1998. aasta föderaalseadus nr 75-FZ "Mitteriiklike pensionifondide kohta" (viimane, muudetud ja täiendatud) // SZ RF. 2008. nr 19. Art. 2071.

10. 16. juuli 1999. aasta föderaalseadus nr 165-FZ “Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta” // Vene ajaleht. 1999. 21. juuli.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Sotsiaalkindlustuse mõiste, funktsioonid, liigid ja vormid, selle rakendamise finantsmeetodid ja kujunemise tunnused välisriikides. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamisallikate, selle valdkonna probleemide ja väljavaadete analüüs.

kursusetöö, lisatud 01.08.2013


Venemaa elanikkonna sotsiaalse kaitse kontseptsiooni analüüs. Sotsiaalkindlustusõiguse õppeaine, meetodid ja süsteem. Sotsiaalkindlustuse põhikomponendid, selle liigid. Sotsiaalkindlustuse määramise kriteeriumid, selle põhifunktsioonide tunnused.

kursusetöö, lisatud 24.12.2013


Sotsiaalkindlustussüsteemide arengu põhietapid. Sotsiaalkindlustuse mõiste ja funktsioonid. Venemaa föderaalse sotsiaalkindlustussüsteemi kujunemine. Sotsiaalkindlustuse vormid. Pensionisüsteem ja muud sularahamaksed.

kursusetöö, lisatud 24.01.2008


Sotsiaalkindlustusõiguse allikate mõiste, nende klassifikatsioon. Seadusloome on õiguse allikas. üldised omadused sotsiaalkindlustusõiguse peamised allikad. Sotsiaalkindlustuse rahastamine: üldsätted. Ühtne sotsiaalmaks.

kursusetöö, lisatud 11.07.2010


Sotsiaalkindlustussüsteemi olemus, funktsioonid ja toimimise probleemid praeguses olukorras. Pavlovsky Posadi sotsiaalkindlustussüsteemi tõhususe analüüs. Meetmete kogum, mille eesmärk on suurendada süsteemi tõhusust.

lõputöö, lisatud 21.10.2010


Sotsiaalkindlustusõiguse mõiste, olemus ja allikate klassifikatsioon. Sotsiaalkindlustusõiguse allikate föderaalne süsteem. Sotsiaalkindlustuse valdkonna regionaalse seadusandluse süsteem ja struktuur Orenburgi piirkonna näitel.

kursusetöö, lisatud 05.05.2015


Sotsiaalkindlustusõiguse allikate mõiste ja liigitus. Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute arvestamine sotsiaalkindlustussüsteemis. Hiljutised reformid sotsiaalkindlustusõiguses.

kursusetöö, lisatud 19.02.2015


Sotsiaalkindlustuse mõiste, olemus, põhimõtted, liigid, määramise tingimused ja rahastamisallikad. Hüvitiste väljamaksed rahalise sotsiaalkindlustuse liigina. Hüvitiste väljamakse kujundamise rakendamise õiguslikud tunnused.

kursusetöö, lisatud 26.05.2015


Õiguse allikad kui üks olulisemaid õigusteaduse võtmekategooriaid. Sotsiaalkindlustusalaste õigusaktide ajakohastamine. Venemaa sotsiaalkindlustusõiguse peamiste allikate analüüs, nende muutused perioodiks 2010-2014.

test, lisatud 22.03.2015


Sotsiaalkindlustusõiguse kui õigusharu üldtunnused: subjekt, meetod, süsteem, õigusstruktuurid. Venemaa sotsiaalkindlustusõiguse tunnused tänapäevastes tingimustes. Sotsiaalteenuste kontseptsioon, põhimõtted, vormid.

Eelarvevälised fondid on sõltumatud finants- ja krediidiasutused. Fondide vahendid on riigi omanduses, kuid ei kuulu Vene Föderatsiooni eelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja haldusterritoriaalsete üksuste eelarvetesse ning neid ei saa välja võtta.

Selle süsteemi peamised rahastamisallikad on:

• - kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi fondid, mis on koondatud konkreetsete kindlustusliikide fondidesse;
• - vahendid erineva tasemega eelarvetest eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon - föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, kohalikud eelarved;
• - organisatsioonide ja üksikettevõtjate (tööandjate) fondid;
• - vabatahtliku sotsiaalkindlustuse vahendid.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse õiguslikud ja rahalised alused kujunesid praktiliselt välja aastatel 1990-1991. Seejärel loodi eelarvevälised sotsiaalfondid: Venemaa pensionifond, Venemaa Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond, kohustusliku ravikindlustuse föderaalsed ja territoriaalsed fondid, Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond ning võeti vastu õigusaktid, mis reguleerivad. nende fondide tegevusest.

Kõik need fondid vastutavad konkreetsele sotsiaalkindlustusriskide rühmale vastavate kindlustusmeetmete rahastamise eest:

• 1) Pensionifond - vanadus, puue, toitjakaotus
• 2) Kohustuslik tervisekindlustus - arstiabi saamise vajadus
• 3) Sotsiaalkindlustusfond - ajutine puue, emadus, väikelaste hooldamise vajadus
• 4) GFZ - töötuks tunnistamine

Kohustusliku ravikindlustuse raames tööjõupensionide, sotsiaalkindlustushüvitiste ja arstiabi maksmise vahendid on koondatud tsentraliseeritud eelarvevälistesse sotsiaalkindlustusfondidesse. Riigi sotsiaalabi, sotsiaalteenuste ja toetuste andmine toimub erinevate tasandite eelarvete arvelt.

Sotsiaalkindlustusfondi all peame silmas järgmist. Esiteks, see sisaldab spetsiaalselt sotsiaalkindlustusvajaduste jaoks loodud spetsiaalsed eelarvevälised kindlustusfondid: Vene Föderatsiooni pensionifond (edaspidi - pensionifond), Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond (edaspidi - Vene Föderatsiooni FSS), kohustuslik tervisekindlustus rahalised vahendid (edaspidi - kohustusliku ravikindlustuse fondid).

Teiseks see osa riigieelarvest (see tähendab eelarvete hierarhiat vertikaalse eelarveklassifikatsiooni järgi - föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, kohalikud eelarved), mis on otseselt eraldatud mittekuuluvate kodanike sotsiaalkindlustuseks. alluvad otsesele kohustuslikule sotsiaalkindlustusele. Nende hulka kuuluvad: lapsed; lastega kodanikud; sõjaväelased ja nende pereliikmed; riigiteenistujad ja nende pereliikmed; teatud kategooriad töötud ja muud kodanikud seadusega kehtestatud juhtudel. Venemaa seadusandluse kohaselt ei ole need eelarvevälised sotsiaalfondid, nagu ka riigieelarvest sotsiaalkindlustusvajadusteks eraldatud vahendid, organisatsiooniliselt ühendatud üheks riiklikuks sotsiaalkindlustusfondiks. Seetõttu võime sellest rääkida kui majanduslik kategooria. Sotsiaalkindlustusfond on peamine tegur, mis määrab "liikumata", "ajutiselt" ja "juba" puudega, töötute ja teiste kodanike kategooriate materiaalse ja sotsiaalse olukorra. Ka föderaalse tasandi sotsiaalsed eelarvevälised fondid ei ole organisatsiooniliselt ühtsed. Tegelikult tegeleb nende üldise juhtimise ja juhtimisega Vene Föderatsiooni valitsus. Eelarveväliste sotsiaalfondide koosseis näitab ennekõike töötajate kohustusliku osalemise põhimõtte rakendamist sotsiaalkindlustusfondide moodustamisel ja rahastamises osalemisel, samuti nende fondide sihtotstarbelist kulutamist. Kui tööandjad ei maksa oma töötajate eest kindlustusmakseid, ei tohiks neilt võtta õigust tagatisele kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi alusel. Seda määrust tuleks käsitleda sotsiaalkindlustuse tagamise tagatisena. Eeldatavasti seadusandja arvestab Negatiivsed tagajärjed käimasolevad majandusreformid kodanike jaoks, kes püüavad lahendada oma materiaalse ja sageli ka füüsilise ellujäämise küsimusi füüsilisest isikust ettevõtjana.

Selgitame seda näitega. Tööstustoodangu languse taustal registreeritakse paljud ettevõtete töötajad üksikettevõtjana juriidilist isikut moodustamata. Õigusliku regulatsiooni ebamäärasus, mõnel juhul ka regulatsiooni puudumine ning lüngad finants- ja maksuseadusandluses võimaldavad neil teadlikult oluliselt alahinnata või varjata tegelikku tulu. Ja see toob kaasa eelarvevälistesse sotsiaalfondidesse makstavate kindlustusmaksete (ühtne sotsiaalmaks) summa vähenemise. Selgub, et teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse toetuste kulud võivad ületada sotsiaalkindlustuseks eraldatud eelarveväliste sotsiaalfondide tulu.

Seega ühendab riigieelarve majanduslikult kõik sotsiaalkindlustuse rahastamise allikad ühte süsteemi. Sotsiaalkindlustuse rahastamise hulka kuuluvad ka töötajate endi kindlustusmaksed, näiteks kohustusliku pensionikindlustuse jaoks.

Seega tagab riik kodanikele sotsiaalkindlustusõiguse tegeliku teostamise. (Muidugi on riigi majandusliku, vaimse ja poliitilise arengu tasemetel otsene mõju nii kogu õiguse kui ka sotsiaalkindlustussuhete õigusliku regulatsiooni võimalustele. Mida kõrgem on nende arengutase, seda stabiilsem on olukord sisse sotsiaalsfäär osariigid. Piisavate rahaliste vahendite puudumine vähendab riigi osalust kodanike poolt oma õiguste tõhusas teostamises sotsiaalkindlustuse valdkonnas). Nagu näeme, on sotsiaalkindlustuse peamisteks allikateks sotsiaaleelarvevälistest vahenditest ja riigieelarvest eraldatud vahendid. 1999. aasta sotsiaalkindlustuse aluste seadus toob kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise peamise põhimõttena esile nimetatud kindlustuse finantssüsteemi autonoomia põhimõtte. Seetõttu ei sisaldu eelarveväliste sotsiaalfondide eelarved föderaaleelarves, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes ega kohalikes eelarvetes. Samal ajal tuleb märkida veel ühte sotsiaalfondide eelarvete tunnust - need ei kuulu väljavõtmisele.

Sotsiaalfondide eelarved teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse jaoks järgmiseks majandusaastaks kinnitab föderaal seadused(Sotsiaalkindlustuse aluste seaduse artikkel 15).

Sotsiaalsete eelarveväliste fondide eelarvesse laekuvad raha laekumise allikad on: a) ühtne sotsiaalmaks; b) kindlustusmaksed; c) toetused, muud vahendid föderaaleelarvest, samuti vahendid muudest eelarvetest Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel; d) trahvid ja intressid; e) kahju tekitamise eest vastutavate kindlustatud isikute vastu esitatud regressinõuete tõttu kindlustusandjatele hüvitatud rahalised vahendid; f) tulud ajutiselt vabade kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendite paigutamisest; g) muud kviitungid, mis ei ole seadusega vastuolus.

Kuni 2001. aastani kehtestati kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete määr igal aastal. 1. jaanuaril 2001 jõustus Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 24. peatükk "Ühtne sotsiaalmaks". (V edaspidi - ühtne sotsiaalmaks) (SZ RF. - 2000. - Nr 32. - Art. 33-40.). Nüüd installitud uus tellimus eelnimetatud eelarvevälistesse kindlustusfondidesse sissemaksete arvutamine ja maksmine. Vene Föderatsiooni maksuseadustik (edaspidi "Vene Föderatsiooni maksuseadustik") annab ülevaate ühtse sotsiaalmaksu eelarvevälistele kindlustusfondidele maksjate ringist. Neid tunnustatakse nii juriidiliste kui ka üksikisikutena: a) üksikisikutele makseid tegevad isikud (sealhulgas organisatsioonid, üksikettevõtjad, üksikisikud, keda ei tunnustata üksikettevõtjatena); b) üksikettevõtjad, juristid (talurahva- (talu)ettevõtte liikmed on võrdsed üksikettevõtjatega). Juhtudel, kui UST maksja kuulub samaaegselt mitmesse eelnimetatud maksumaksjate kategooriasse, arvutab ja maksab ta maksu igal alusel.

Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 236 määratleb maksustamise objekti, mis on võrdne kõigi UST maksjate jaoks, mis hõlmab: makseid ja muid tasusid, mida UST maksjad koguvad üksikisikute kasuks töö- ja tsiviillepingute alusel (mille esemeks on sooritus). töö, teenuste osutamine, välja arvatud üksikettevõtjatele makstav tasu), samuti autoriõiguslepingute alusel ning äri- või muust tulust. ametialane tegevus miinus nende kaevandamisega seotud kulud jne. Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklis 237 on sätestatud maksubaasi jaotus teatud maksumaksjate kategooriate jaoks. See on määratletud kui maksumaksjate poolt maksustamisperioodil kogunenud maksete ja muude tasude summa üksikisikute kasuks. Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 238 sätestab nimekirjad, mis ei kuulu maksustamisele. Vene Föderatsiooni maksuseadustik näeb ette maksusoodustused(NKRF artikli 239 lõige 2). Näiteks on ühtse sotsiaalmaksu tasumisest vabastatud: mis tahes organisatsioonilise ja juriidilise vormiga organisatsioonid, mille maksete ja muude tasude summa ei ületa maksustamisperioodil 100 000 rubla. iga töötaja kohta, kes on I, II või III grupi puudega inimene jne.

Seega moodustatakse väljaspool föderaaleelarvet riiklikud fondid, mida haldavad Vene Föderatsiooni riigiasutused. Need vahendid on mõeldud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks sotsiaalkindlustusele: vanuse järgi; haiguse, puude, toitjakaotuse, laste sünni ja kasvatamise tõttu; töötuse korral; tervisekaitseks ja tasuta arstiabi saamiseks ning muudel juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Kindlustusmaksete arvutamise aluseks on maksed, mis on kogunenud palgana või muudest allikatest, mis määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kohustusliku sotsiaalkindlustusega kodanikele.

Lähtudes asjaolust, et sotsiaalkindlustusmakse on kohustuslik kohustuslik makse, mille maksjad maksavad sotsiaalkindlustusfondide eelarvetesse ja mille sihtotstarve on kodanike materiaalne varustatus kohustusliku sotsiaalkindlustuse korras, oleks see nende sissemaksetega on soovitatav asendada ühtne sotsiaalmaks.

Kindlustusmaksete tariifid tuleks kehtestada kõigile maksjatele ühtsed, näiteks Vene Föderatsiooni pensionifondis - 20–28 protsenti, Vene Föderatsiooni föderaalses sotsiaalkindlustusfondis - 2,9–3,5 protsenti, föderaalses kohustuslikus pensionis. Ravikindlustusfondis - 1,1 protsenti, territoriaalsetes kohustuslikes ravikindlustusfondides - 2,0 protsenti. Alandatud tariifi võiks kehtestada põllumajandustootjatele, eraisikutele makseid tegevatele üksikettevõtjatele ja teistele organisatsioonidele.

Sotsiaalmaksu (osamakse) maksjate hulka kuuluvad:

• 1) väljamakseid tegevad tööandjad töötajad, sealhulgas: eelarvetariifne sotsiaalkindlustus
• - organisatsioonid;
• - üksikettevõtjad;
• - Põhjamaade väikerahvaste hõimu- ja perekondlikud kogukonnad, mis tegelevad traditsiooniliste majandussektoritega;
• - talupoja (talu) talud;
• - üksikisikud;
• 2) üksikettevõtjad, traditsiooniliste majandusharudega tegelevad põhjamaa väikerahvaste hõimu-, perekondlikud kogukonnad, talupoegade (talu)majapidamised, juristid.

Sotsiaalmaksu (osamakse) arvutamise erieeskirjad on kehtestatud Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklid 235-238 (2. osa).