Abi Tele2-st, tariifid, küsimused

Poliitika on oma sisult sotsiaalne hoiak, mis puudutab eelkõige võimu. Poliitika avaldub institutsioonide ja institutsioonide tegevuse kaudu riigivõim; poliitilise manööverdamise teadus ja kunst, selle meetodid ja vahendid; poliitiline ideoloogia, sealhulgas eesmärkide, eesmärkide ja poliitika põhimõtete väljatöötamine. Teaduskirjanduses eristatakse mõisteid “välispoliitika” ja “rahvusvahelised suhted”. Viimaseid käsitletakse laiema mõistena, mis hõlmab mitte ainult poliitilisi, vaid ka muid seoseid rahvusvaheliste suhete subjektide vahel.

Ajaloos suhtekorraldus välispoliitika ilmus peaaegu samaaegselt riikide tekkega. Igaüks on poliitiline, s.t. riiklikult organiseeritud kogukond on sunnitud suhtlema sarnaste poliitiliste kogukondadega ja vastavalt sellele ühel või teisel viisil oma suhteid nendega reguleerima. Iga riik seisab silmitsi probleemide kogumiga, mille lahendamine väljub tema siseelu piiridest: see on tema terviklikkuse ja julgeoleku ohu peegeldus ning huvide kooskõlastamine tugevamate (või nõrgemate) partneritega ja oma toimetuleku tagamiseks vajalike ressursside täiendamine, mis asuvad väljaspool enda piire jne. Riikide vastav tegevus moodustab välispoliitilise sfääri iseseisva poliitikavaldkonnana. Järelikult: välispoliitika on riigi tegevusvaldkond, mis on seotud tema suhete reguleerimisega teiste riikidega. Iga riik töötab välja ja viib ellu üht või teist välispoliitilist kurssi ning rajab oma käitumisliini rahvusvahelisel areenil. Välispoliitika on sisuliselt sisepoliitika jätk ja täiendus.

Välispoliitika on lahutamatu lahutamatu osa riigi poliitika, mis määrab riigi tegevuse sisepoliitika sfääris. Mõnikord on see lihtsalt sisepoliitika funktsioon. Välispoliitika vajadus tuleneb sellest, et sisepoliitika ei vasta täielikult antud ühiskonna vajadustele ja huvidele. Välispoliitika on selles mõttes sisepoliitika jätk, mis täidab sisepoliitiliste protsesside suhtes abifunktsioone.

Tuvastatakse mõned välispoliitika spetsiifilised ja põhijooned. Üks riigi välispoliitilist tegevust iseloomustavaid tunnuseid, nagu juba märgitud, on selle riigi võime säilitada riigisiseselt õigel tasemel poliitilist stabiilsust. Tõhus välispoliitika suudab aktiivselt mõjutada sisepoliitiliste eesmärkide elluviimist.

Välispoliitikal on oma eripärad, mis eristavad seda sisepoliitikast:

• a) välispoliitika eesmärkide määratlemine ja elluviimine toimub teiste suveräänsete riikide tegevust ja eesmärke arvestades;
• b) välispoliitikal on oma organisatsiooniline ja institutsionaalne tugi (organid, personal).

Riigi sisemiste funktsioonide elluviimine võtab olenevalt rahvusvahelisel areenil valitsevatest oludest erinevaid vorme. Eristatakse järgmisi välispoliitika tüüpe, mis on iseloomulikud teatud riikidele kaasaegsed tingimused.

Passiivne välispoliitika on iseloomulik majanduslikult nõrkadele riikidele, kes on sunnitud kohanema rahvusvahelise olukorraga.

Agressiivne välispoliitika seisneb oma sisepoliitika kujundamises ja püüdes kohaneda (välispoliitika kaudu) või sundida teisi riike sise- ja välispoliitikas muutma.

Aktiivne välispoliitika seisneb intensiivses sise- ja välispoliitika tasakaalu otsimises.

Konservatiivne välispoliitika seisneb varem saavutatud sise- ja välispoliitika tasakaalu aktiivses või isegi agressiivses kaitsmises. See poliitika on tüüpiline mõnele kunagisele suurriigile.

Välispoliitika peamised teemad on:

Riik, selle institutsioonid, aga ka poliitilised juhid ja riigipead. Riigil on välispoliitika kujundamisel otsustav roll.

Valitsusvälised organisatsioonid, nn “avalik diplomaatia”, mis hõlmab selliseid tegevusi nagu erakonnad liikumised, aga ka mittepoliitilised ühendused ja ametiühingud.

Välispoliitika olemuse määravad endale seatud eesmärgid ja vahendid nende saavutamiseks, mis sõltub paljudest asjaoludest: riigi sotsiaalpoliitiline struktuur, valitsemisvorm, poliitiline režiim, sotsiaal-majandusliku arengu tase, osalemine rahvusvahelised organisatsioonid ja eelkõige sõjalis-poliitilised blokid, riigi poliitiline dünaamika, tasand poliitiline kultuur. Välispoliitika peamised eesmärgid on: suurendada materiaalset ja vaimne tase elanikkonna elu, riigi majanduslik ja poliitiline võim; riigi julgeoleku, riikliku suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse tagamine; väliste siseasjadesse sekkumise lubamatus; riigi prestiiži ja rolli suurendamine rahvusvahelised suhted; teatud poliitiliste ja majanduslike positsioonide kaitse välismaailmas. Kõik need eesmärgid on omavahel tihedalt seotud. Kõigi nende edukas rakendamine aitab luua soodsaid tingimusi kõigi teiste rakendamiseks.

Riigi välispoliitika täidab kolme põhifunktsiooni: julgeolek, teave ja esindus ning läbirääkimised ja korraldamine.

Turvafunktsioon on seotud antud riigi ja selle kodanike õiguste ja huvide kaitsega välismaal. Selle eesmärk on ka riikliku välispoliitilise strateegia kohandamine riigisüsteemide polüstrateegiatega. Selle funktsiooni elluviimise eesmärk on ennetada ohtu antud riiki ja leida tekkivatele vastuolulistele probleemidele rahumeelne poliitiline lahendus. Oht riikidele võib tuleneda nende maine langusest maailma üldsuse silmis, naaberriikide territoriaalsete nõuete esilekerkimisest ja välisriikide toetusest separatistlikele liikumistele oma riigis. Selle funktsiooni tõhus elluviimine sõltub riigi ja asjaomaste organite ja institutsioonide suutlikkusest tuvastada võimalikud ohuallikad ja ennetada soovimatuid arenguid. Turvafunktsiooni elluviimisele kaasa aitavad institutsioonid on saatkonnad, konsulaadid, esindused, kultuurikeskused. Konkreetseid julgeolekuülesandeid täidavad ka luure ja vastuluure.

Teabe- ja esindusfunktsioon väljendub asjaomaste organite tegevuses riigi positiivse kuvandi loomiseks maailma kogukonnas. Need organid teavitavad oma valitsust teiste valitsuste kavatsustest ja tagavad selle riigi kontaktid teiste riikidega. Need organid analüüsivad polüstrateegilist olukorda konkreetsetes küsimustes. Esindusfunktsioon realiseerub mõjutamise kaudu avalik arvamus ja teatud riikide poliitilistele ringkondadele, et luua soodsad tingimused välispoliitiliste probleemide lahendamiseks. Selle funktsiooni edukas rakendamine vähendab välispoliitika ekslike otsuste tegemise võimalust ja leevendab düsfunktsionaalsete tegurite negatiivseid tagajärgi. Teabe- ja esindusfunktsiooni rakendatakse kultuuri- ja teadusvahetuse ning välisriikide kultuurikeskuste tegevuse raames.

Läbirääkimis- ja korraldusfunktsioon seisneb välistasandi kontaktide organiseerimises ja kasutamises diplomaatiliste kanalite kaudu.

Kõik funktsioonid on oma olemuselt universaalsed, kuigi nende avaldumine sõltub paljudest konkreetsetest ajaloolistest teguritest (ühiskonna areng, seosed maailmaga, poliitilise ja riigivõimu olemus). Universaalsus tuleneb sellest, et kõik välispoliitika allsüsteemid on omavahel tihedalt seotud ning ükski funktsioon ei suuda riigi vajadusi piisavalt rahuldada.

Välispoliitika eesmärk on reguleerida riikide ja rahvaste vahelisi suhteid, konkreetse riigi ja selle esindajate käekäiku rahvusvahelisel areenil, eesmärgiga saavutada rahvuslikud ja riiklikud huvid.

riikidevaheline poliitika rahvuslik mentaliteet

Poliitika on riigi sihipärane tegevus avalike probleemide lahendamiseks, ühiskonna või selle üksikute sfääride arenguks üldiselt oluliste eesmärkide püstitamiseks ja elluviimiseks. Samas on poliitika ka vahend, mis võimaldab riigil saavutada kindlaid eesmärke konkreetses valdkonnas.

Poliitika klassifikatsioone on palju. Suunakuse kriteeriumi järgi eristavad nad, nagu teate, sisemine

sisemine ja välimine poliitika. Sisepoliitika on seotud probleemide lahendamisega riigis ja välispoliitika on seotud probleemide lahendamisega rahvusvahelisel areenil. Olenevalt mis piirkonnast avalikku elu avaldab mõju, paistavad silma järgmised sisepoliitika suunad: ökokoomiline, sotsiaalne, riiklik-õiguslik, kultuuriline. Mõnikord nähakse kultuuripoliitikat sotsiaalpoliitika komponendina. Kõik sisepoliitika valdkonnad jagunevad omakorda tööstuse järgi. Niisiis, majanduspoliitika hõlmab tööstus-, põllumajandus-, maksu-, raha- jne poliitikat.

Sotsiaalpoliitika mida esindavad tervisepoliitika, demograafilised, riiklikud, noortepoliitika jne. Komponendid avalik kord on seadusandlik, haldus-, kohtu-, personali-, õiguspoliitika. Kultuuripoliitika- see on poliitika hariduse, kino, teatri jne valdkonnas. Kaja täielikkuse ja ühiskonnale avalduva mõju põhjal eristatakse järgmist tüüpi poliitikaid: teadus- ja tehnika-, keskkonna-, informatsioon. Nad läbivad kõiki avaliku elu sfääre ega kuulu seetõttu mitte ühtegi neist. Poliitikasuundadel on oma struktuur ja mõjuobjektid. Näiteks põllumajanduspoliitika sisaldab järgmisi elemente: põllumajanduspoliitika, agrotööstuspoliitika, välispõllumajanduspoliitika. Põllumajanduspoliitika objektideks on agrotööstusühingud, talud jne.

Välispoliitika on ka valdkonnad: kaitse-, välis- (erinevate riikide eraisikute ja juriidiliste isikute vahel), välismajandus jne.

Riigipoliitika struktuurne detailsus võimaldab konkreetse valdkonna programme ja projekte sihipärasemalt ellu viia.

Pikaealisuse kriteeriumi järgi on strateegiline ja taktikaline (jooksev) poliitika. Strateegiline poliitika ajaintervalli järgi võib olla pikaajaline (10-15 aastat), keskmise tähtajaga (3-5 aastat) ja lühiajaline (1,5-2 aastat). Taktikaline poliitika on tegevus, mis on suunatud kavandatud strateegiliste eesmärkide saavutamisele.

IN kaasaegne maailm omab suurt mõju sisepoliitikale väline tegur- rahvusvaheline poliitika.

Avaliku poliitika väljatöötamise protsess hõlmab nelja peamist etappi, mis esindavad omamoodi poliitilist tsüklit: avalike probleemide ja poliitiliste eesmärkide tuvastamine; poliitika väljatöötamine (kujundamine); rakendamine

Avaliku korra kujundamine; avaliku poliitika tulemuste hindamine.

Esimesel etapil selgitatakse välja sotsiaalselt olulised probleemid ja nende põhjused. Näiteks Venemaa demograafilise olukorra halvenemine on seotud kahe teguriga: madal sündimus ja kõrge suremus, mis omakorda sõltuvad muudest teguritest (pidage meeles fakte, mida teate). Selle valdkonna poliitika väljatöötamiseks on vaja mõista selle olukorra peamisi põhjuseid: kodumaise tervishoiu ebaefektiivsus, vaesus, kehv ökoloogia, alkoholismi kasv, narkomaania jne.

Teine etapp. Analüüsi põhjal määratakse eesmärgid (ülesanded). Seega on antud demograafilise olukorra näites poliitikaeesmärgid suunatud nende põhjuste kõrvaldamisele. Igas avaliku elu valdkonnas on üles ehitatud eesmärkide hierarhia. Riigiasutustel on selles protsessis teatud roll. Näiteks määrab välis- ja sisepoliitika üldise strateegia Vene Föderatsiooni president. Ta paneb ka ühised eesmärgid föderaalvõimude ees täitevvõim, mis kajastub tema iga-aastases sõnumis Föderaalassamblee Venemaa Föderatsioon olukorrast riigis ning riigi sise- ja välispoliitika põhisuundadest. Üldise määrab Vene Föderatsiooni valitsus konkreetsed eesmärgid, samuti avaliku poliitika strateegia teatud valdkondades. Valitsuse põhidokument on Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu keskpika perioodi programm. Parlament osaleb ka poliitika kujundamisel, arutades jooksvaid küsimusi eelarve vastuvõtmise ajal ning teatud avaliku korra valdkondadega seotud õigusakte. Sotsiaalsete probleemide keerukus toob kaasa asjaolu, et poliitikate väljatöötamisel kasutavad ametiasutused (poliitilised juhid) mitte ainult professionaalsete ametnike (eksperdid, analüütikud, kõne kirjutajad jne), vaid ka spetsiaalsete uurimisorganisatsioonide - "mõttekodade" abi. ” suunatud uute ideede, lähenemisviiside või programmide väljatöötamisele.

Kolmas etapp. Valitsusprogrammide vastuvõtmisega lõpeb poliitika väljatöötamise faas ja algab elluviimise faas. Siin tõusevad esiplaanile täitevvõimud, eelkõige ministeeriumid, talitused ja asutused. Nende tööd koordineerivad Vene Föderatsiooni valitsus ja Vene Föderatsiooni president. Föderaalministeeriumid võtavad vastu põhimäärused (direktiivid, korraldused, määrused jne). Föderaalsed teenused teostada nende rakendamise üle kontrolli ja järelevalvet. Nad tegelevad ka lubade väljastamisega

Litsentsid (litsentsid) teatud tüüpi tegevuste läbiviimiseks juriidilised isikud ja kodanikud, registriaktid ja dokumendid. Föderaalasutused kasutavad riigivaraga seotud omanike volitusi, osutavad teenuseid teistele föderaalorganitele (näiteks standardite väljatöötamisel), juriidilistele isikutele ja kodanikele. Renderdamine kvaliteetseid teenuseid rahvaarv on üks pakilisemaid avaliku halduse probleeme kõigis riikides, sealhulgas Venemaal. Teenuste pakkumisel on peamine pidev teenindus ja elanikkonna vajadustele reageerimise kiirus. Katkestused transpordi-, kriminaalpolitsei-, eluaseme- ja kommunaalteenuste jm töös on lubamatud. Praegu juhinduvad paljud riigid oma töös Euroopa Liidu riikides vastu võetud põhiteenuste loetelust. See näeb ette näiteks Sest kodanikud, sotsiaalkindlustusfondi maksed (üliõpilasstipendiumid, peretoetused jne), abitaotlustele vastamise toimingud (eelkõige vargused, autovargused), dokumentide (passid, juhiload) väljastamine, perekonnaseisuakt. Ettevõtluse avalike teenuste hulka kuulub uute ettevõtete registreerimine jne.

Üldjuhul on poliitika elluviimise etapp tulemusele suunatud tegevuste süsteem, mis kajastub ministeeriumide tööplaanides. Nad mõtlevad eelnevalt läbi tegevusprogrammi määratud ülesannete elluviimiseks: tegevuse eesmärgid, peamised täitjad, rakendusstandardid ( tehnilised kirjeldused), ressursside jaotus, standardid ja tulemuslikkuse kriteeriumid. Plaanide elluviimisel kasutatakse erinevaid, eelkõige juriidilisi meetodeid. Laialdaselt kasutatakse ka sotsiaalpsühholoogilisi (veenmine, kokkulepped) ja administratiivseid (kontroll, piirangud, kvoodid) meetodeid. Suure tähtsuse omandasid majanduslikud (maksud, tariifid, toetused) ja organisatsioonilised meetodid. Näiteks kaupade tarnijate või tööde ja teenuste teostajate väljaselgitamiseks korraldatakse riiklikke tellimusi paremaks muutmiseks avalikke konkursse.

Neljandas etapis analüüsitakse valitsuse poliitika tulemusi ja tagajärgi. Lõplik hinnang antakse käimasolevale poliitikale (programmile), tööle valitsusorganid. Seega hinnatakse Ühendkuningriigi ministeeriumide tegevust ühtse metoodika alusel järgmistes valdkondades: efektiivsus, tulemuslikkus ja ökonoomsus. USA-s soovitatakse linnavalitsuse tööd hinnata selliste näitajate järgi nagu planeeritud eesmärkide täitmine, planeerimata mõjud, teenuste maht, töö tegemiseks kuluv aeg, elanike rahulolu määr.

Tuleb märkida, et avalikule poliitikale on suur mõju erinevatel huvigruppidel, sealhulgas lobitöörühmadel, kelle tegevust järgmistes lõigetes avalikustatakse.

Riigid on seotud sidemete ja stabiilsuse säilitamisega riigis ja väljaspool riiki. Mõlema aspekti tähtsus valitsuse tegevus ei saa üle tähtsustada. Sisepoliitika toetab valitsuse kursi, edendab rahu ja harmooniat ning kujundab riigi terviklikkust.

Kontseptsiooni olemus

Iga riik püüdleb enesesäilitamise, arengu ja stabiilsuse poole. Seetõttu on riigis korra hoidmisele ja maailmas rahvaste ühendamisele suunatud poliitikal pikk ajalugu. Sisepoliitika kui riigi üks olulisemaid funktsioone tekib koos selle sotsiaalse institutsiooniga. Globaalses mõttes viitab see mõiste riigi tegevusele, mille eesmärk on luua, säilitada või reformida ühiskondlik-poliitiline süsteem sotsiaalse, majandusliku ja kultuurilise korra probleemide lahendamise kaudu. Sisepoliitika eesmärk on täita järgmisi funktsioone: korraldada majanduskomponenti, hoida riiki stabiilses seisundis, luua sotsiaalne õiglus hüvede jaotamisel ja ratsionaalne, ohutu kasutamine riigi ressursse, säilitada seadust ja korda ning säilitada riigi ühtsust.

Riigi sisepoliitika tähtsus

Iga riik loodab riigi arengule ja terviklikkuse tagamisele suunatud reformide läbiviimisel oma rahvale. Sisepoliitika on sel juhul tingimuseks, et elanikkond oleks oma valitsusega rahul. Ainult inimesed, kes tunnevad, et riik neist hoolib, on valmis selle heaks töötama ja sellega oma tulevikku siduma. Inimkapital- see on riigi peamine rikkus ja inimesed vajavad hoolitsust.

See on sisepoliitika kõrgeim tähtsus. Rahulolev elanikkond aitab võimul saavutada kõrgeid tulemusi välispoliitikas ja kõige ambitsioonikamate plaanide elluviimisel. Sise- ja välispoliitika on seega omavahel tihedalt seotud. Need mõjutavad üksteist ja nende tulemused mõjutavad elanikkonna ja riigi kõiki eluvaldkondi. Riigi elanikkonna jaoks peab sisepoliitika olema arusaadav ja suhestav, ainult siis on see edukas ja toetatud. Seetõttu peab riik sihtide ja plaanide edastamiseks looma erilised suhtlussuhted elanikkonnaga.

Sisepoliitika põhimõtted

Riik tugineb oma kursi järgides põhiseadusele – põhiseadusele. Lisaks põhineb sisepoliitika mitmel põhimõttel:

• riik kaitseb alati ja kõiges indiviidi väärikust;
• ühe isiku õiguste ja vabaduste rakendamine ei tohiks rikkuda teiste inimeste põhiseaduslikke tagatisi;
• riigi kodanikel on õigus osaleda riigi valitsemises nii iseseisvalt kui ka oma esindajate kaudu valitsuses;
• kõik inimesed on seaduse ja kohtu ees võrdsed;
• riik tagab alati kodanike võrdsuse sõltumata asjaoludest, näiteks elukohast, rassist, soost, sissetulekust jne.

Riigi sisepoliitika on üles ehitatud moraali, õigluse ja humanismi vundamendile. Võimud seavad oma inimeste huvid kõigest kõrgemale ja püüavad luua neile võimalikult mugavad elutingimused.

Sisepoliitika struktuur

Arvukad väljakutsed sisepoliitika, toovad kaasa selle struktuuri keerukuse. Üldiselt jaguneb see kaheks valdkonnaks: tegevused riiklikul tasandil ja tegevused piirkondlikul tasandil. Nendel valdkondadel on erinevad ressursid: eelkõige rahalised, aga ka oma vastutusvaldkonnad.

Lisaks on traditsiooniliselt sellised sisepoliitika valdkonnad nagu majanduslik, sotsiaalne, rahvuslik, demograafiline ja riikluse tugevdamise sfäär. Väiksemaid piirkondi püütakse välja tuua, kuid üldiselt peegeldab see tüpoloogia hästi riigi peamisi eesmärke ja mõjutsoone riigis. Kõik suunad on isegi dokumenteeritud ja nähtavad riigi ja piirkondlike piirkondade valitsusasutuste struktuuris. Esile võib tuua ka muid valdkondi, näiteks turvalisust keskkond, sõjaline, põllumajandus-, kultuuri- ja õiguskaitsepoliitika.

Omariikluse kui sisepoliitika aluse tugevdamine

Riigi terviklikkuse ja ühtsuse säilitamine on üks kõige olulisemad ülesanded, mille otsustab sisepoliitika. See on eriti oluline suurtes rahvusvahelistes riikides, nagu näiteks Venemaa. Rahvusvaenu ja separatistlike katsete ärahoidmine üksikute piirkondade eraldamiseks iseseisvateks poliitilisteks subjektideks on väga oluline, eriti tänapäeval, väikerahvaste rahvusliku eneseteadvuse kasvu ajal. Piirkonna, nagu Kataloonia Hispaanias, säilitamine riigis nõuab kõige rohkem keerulisi meetmeid erinevad tasemed. See valdkond hõlmab ka rahvuslike väärtuste, sümbolite ja ajaloo propageerimist. Riik viib seda funktsiooni ellu koos meedia ja erinevate sotsiaalsete institutsioonidega.

Majanduspoliitika

Kõige olulisem on majanduslik sisepoliitika, mis tagab riigi stabiilsuse. Vaba konkurentsi tagamine ja monopolivastaste õigusaktide range rakendamine on üks aspekte majanduspoliitika. Oluliseks osaks on finantssüsteemi stabiilsuse säilitamine, see aspekt hõlmab nii eelarve kujundamist ja täitmise kontrolli kui ka abi rahvusvaluutale ja ettevõtluse arendamiseks riigis. Peamisteks majanduspoliitika näitajateks on riigi välisvõla SKP suurus. Samuti stimuleerib poliitika riigi tootmisvõimsuste uuendamist ja kaasajastamist, loob soodsad tingimused investeeringute kaasamiseks ning reguleerib maksuseadusandlust. Riik peab looma tingimused ettevõtjatele, kes soovivad alustada oma äri, samuti soodustama noorte spetsialistide ja kõrgelt kvalifitseeritud personali püsimist.

Sotsiaalpoliitika

Sisepoliitika osakond on kõige sagedamini seotud sotsiaalpoliitika. See on tõepoolest üks olulisemaid, kuna see puudutab otseselt iga osariigi inimest ja seda tunnevad riigi elanikud iga päev. Riik peab tagama elanikkonnale vastuvõetava elatustaseme, keskendudes sotsiaalselt vähekindlustatud rühmade kaitsele: orvud, puuetega inimesed, üksikvanemad, pensionärid ja töötud. Sotsiaalpoliitika oluline osa on kodanike tervise kaitsmine, mis hõlmab kvalifitseeritud arstiabi korraldamist, abivajajate ravimitega varustamist, sanatoorse ravi korraldamist, toidu kvaliteedi ja keskkonna puhtuse jälgimist. Sotsiaalpoliitika hõlmab ka elanike sissetulekute erinevuste reguleerimist, tagajärgede leevendamist sotsiaalne ebavõrdsus. Lisaks hõlmab see haridussektori reguleerimist, alus- ja koolihariduse süsteemi loomist ning nende kvaliteedi kontrolli. Sageli hõlmab sotsiaalsfäär riigi tööd kultuuri ja ökoloogia vallas.

Rahvastikupoliitika

Rahvastiku suurus, loomulik iive ja kahanemine on riigile murekohaks. See kontrollib demograafiat riigis, püüab saavutada optimaalset tasakaalu erinevad vanuserühmad sündinud ja surevate kodanike arv. Näiteks Venemaa jaoks on oluline sündimuse suurendamine, kuna tööealine elanikkond väheneb, Hiinas aga vastupidi, liiga kiire rahvastikukasvu tõttu. Demograafiliste probleemide lahendamine on võimatu ainult seadusandlust muutes. Siin on vaja teha propagandatööd ja kasutada materiaalseid mõjumehhanisme.

Rahvuspoliitika

Riigi sisepoliitika suurt tähelepanu keskendub erinevatest rahvustest ja religioonidest inimeste vaheliste suhete probleemidele. Eriti tänapäeval, mil rahvustevahelised konfliktid muutuvad teravamaks. Valitsuse tegevuse tähtsus selles vallas ainult kasvab. Venemaa sisepoliitika on suunatud eelkõige sõbralike suhete taastamisele erinevatest rahvusrühmadest ja kultuuridest inimeste vahel. Samuti on valitsusele väga oluline reguleerida konflikte esile kutsuda võivaid rändeprotsesse. Seetõttu on eesmärk neid õigeaegselt ette näha ja hoiatada. riiklik poliitika. Riigi ülesanne on luua soodsad tingimused kõigi kodanike eluks sõltumata nende rahvusest, peatada võimalik rassipõhine diskrimineerimine ning edendada riigis elavate rahvaste kultuuride ja keelte arengut.

Juhtimissüsteem ehk juhtimissüsteem on riigi poliitika elluviimise instrument. See on mõistetav, kui arvestada, et mõisteid “poliitika” ja “poliitika” iseloomustab polüseemia. Aga küsimusele: "Mis on poliitika?" - Inimesed kipuvad vastama erinevalt. Räägitakse näiteks pankade rahapoliitikast, ametiühingute poliitikast streigi ajal, linnavõimude koolipoliitikast, ettevõtte või kooli juhtimise poliitikast, isegi targa naise poliitikast, kes püüab kontrolli oma meest.

Mis täpselt on poliitika?

Millist sisu hõlmab mõiste “poliitika”?

Poliitika selle sõna otseses tähenduses on ühelt poolt inimtegevuse sfäär, kus toimub vastasmõju erinevate, sageli vastandlike või konfliktsete sotsiaalpoliitiliste jõudude vahel võimu ja nende jõudude vaheliste võimusuhete osas. Selles osas on poliitika tihedalt seotud poliitilise maailmaga. Lisaks kasutatakse neid mõisteid sageli sünonüümidena.

Teisest küljest mõistetakse poliitika all riigi ja selle institutsioonide, ühiskonna, erakondade, organisatsioonide, liikumiste ja isegi üksikisiku tegevusvormi juhtimises. erinevaid valdkondi avalik elu: majandus, sotsiaalsfäär, kultuur, haridus, teadus, tervishoid jne.

Poliitika ühel või teisel kujul puudutab kõiki riigi kodanikke. Sellest võtavad osa tohutud rahvamassid, kes järgivad oma sotsiaalseid, majanduslikke, kultuurilisi ja muid huve. Poliitika keerukuse ja mitmekülgsuse aste sõltub ühiskonna majandusliku, sotsiaalse, etno-rahvusliku, religioosse ja muude pluralismi vormide ulatusest.

Poliitika on kujundatud ühiskonnale eluliselt oluliste igapäevaste ja strateegiliste probleemide lahendamiseks, programmide väljatöötamiseks ja elluviimiseks nii ühiskonna kui terviku kui ka üksikute allsüsteemide elujõulisuse, tõhusa toimimise ja edasise arengu tagamiseks. Sellega seoses räägitakse majandus-, tööstus-, põllumajandus-, sotsiaal-, sõjalisest poliitikast, hariduspoliitikast, tervishoiust jne.

Ehk siis suunatud poliitikate abil juhitakse sotsiaalseid protsesse. Pole juhus, et poliitikat nimetatakse mõnikord valitsemiskunstiks. Selles mõttes hõlmab poliitika nii konflikte, võitlust ja konkurentsi võimu ja mõju pärast ning inimeste ühistegevust ühiskonna ja riigi toimimiseks ja arenguks optimaalsete võimaluste otsimisel. Seetõttu räägitakse poliitilistest konfliktidest, poliitilisest võitlusest, poliitilisest kursist, poliitilistest programmidest jne.

Sellest vaatenurgast on jõuressurss erilise tähtsusega. Ilma võimuta ei saa olla normaalset ja tõhusat poliitikat. Õigus on neil uurijatel, kes usuvad, et iga sotsiaalne probleem omandab poliitilise iseloomu, kui selle lahendamine on ühel või teisel viisil seotud võimudega.

Poliitika on tihedalt seotud otsustamisega. See kehastab ühiskonna ja riigi vastastikust seost ja sõltuvust, sisemiste ja väliste tingimuste ja tegurite dialektikat. Seetõttu on loomulik, et poliitika jaguneb sise- ja välispoliitikaks.

Sisepoliitika

Sisepoliitika on riigi tegevuste kogum majandus-, sotsiaal-, teadus-, haridus-, demograafilistes, õiguskaitse-, sõjalistes ja muudes olulistes avaliku elu valdkondades. Sisepoliitiliste eesmärkide elluviimiseks kasutab riik väga erinevaid vahendeid, nagu riigieelarve, maksud, sotsiaalkindlustus, teaduse, hariduse, tervishoiu, kohtu- ja õiguskaitseasutuste rahastamine.

Riiklik poliitika avaliku elu erinevates valdkondades ei piirdu sugugi ainult keskvõimude riikliku tasandiga. Nagu eespool mainitud, toimub osariigi valitsemine kolmel tasandil: riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Vastavalt sellele rakendatakse poliitikat ka kõigil neil kolmel tasandil.

Välja tuuakse riigi sisepoliitika erinevad suunad. Nad räägivad majandus-, tööstus-, põllumajandus-, sotsiaal-, sõja-, tööhõivepoliitikast, töösuhted, haridus, tervishoid, õiguskaitse jne.

Näiteks omab riik peamine roll infrastruktuuri loomisel ja korras hoidmisel avaliku elu võtmevaldkondades: majandus, transport, energeetika, sotsiaalsfäär, teadus, haridus jne. See on vabaduse tagatis. ettevõtlustegevus, omanikuõiguste ja tarbijaõiguste kaitse jne.

Eriti vältimatu on riigi roll konkurentsikeskkonna hoidmise tagajana, kus monopoli- või monopolidevastane seadusandlus on määrava tähtsusega. Riigil on raha- ja finantssfääris asendamatu roll, mis tagab rahvusvaluuta usaldusväärsuse ja rahasüsteemi stabiilsuse. Riigipoliitikas on võtmekohal riigieelarve koostamine, vastuvõtmine ja jaotamine.

Riigi üks olulisemaid tegevusvaldkondi on sotsiaalpoliitika, mis on riigi poolt võetavate ja rakendatavate meetmete kogum elanikkonna heaolu tagamiseks ja sissetulekute tasakaalustamatuse ennetamiseks. erinevad rühmad elanikkonnast, sotsiaalse ebavõrdsuse tagajärgede vähendamine ja leevendamine, talutavate elutingimuste loomine vaestele ja madala sissetulekuga inimestele, eakatele ja puuetega inimestele jne.

Selles suunas on erilise tähtsusega riigi poliitika teaduse, hariduse ja tervishoiu valdkonnas. Üldiselt toimib sotsiaalpoliitika ühiskonna stabilisaatorina, ennetades ja ületades sotsiaalset ja poliitilist ebastabiilsust, mis on ühiskonna ja riigi elujõulisuse ja tõhusa toimimise jaoks ülioluline. On ilmne, et sotsiaalpoliitika hõlmab väga laia valikut küsimusi, mis puudutavad peaaegu kõiki avaliku elu valdkondi ja valdavat enamikku antud riigi kodanikest.

Selles valdkonnas ei saa ega saa hinnata poliitika tõhusust kasumlikkuse ja konkurentsivõime näitajatega.

Selles osas ei oma tähtsust selliste sfääride ja institutsioonide olemasolu, mille tulemusi ei saa mõõta materiaalse tasuvuse või mittetasuvuse, kasumlikkuse ja toodete konkurentsivõimega, nagu majandussfääris kombeks. Siin on põhimõttelise tähtsusega sotsiaalse õigluse ja ühiskonna vaimse tervise tagamise kriteeriumid.

Eelkõige on need haridus- ja tervishoiusüsteemid, puuetega elanikkonna sotsiaalabi, fundamentaalteadused, riigi kaitsevõime säilitamine, korrakaitse jne. Eriti oluline on ühiskonnas esilekerkivate probleemide lahendamine. mitmesugused konfliktid. Siin on peamine eesmärk konfliktide ennetamine, neutraliseerimine, lahendamine ja lahendamine.

Rahvustevahelised suhted on riigi poliitika iseseisev objekt. Need on eriti olulised rahvusvahelistes riikides. Nagu teate, on tänapäeva maailmas enamik riike rahvusvahelised. Tingimustes, mil etno-rahvuslik tegur tõusis esile ja sai paljude vastuolude ja isegi relvakonfliktide katalüsaatoriks, see probleem muutub järjest olulisemaks.

Riiklik sellesuunaline poliitika on mõeldud rahvustevaheliste suhete õigusliku, sotsiaalse, kultuurilise ja poliitilise reguleerimise tagamiseks. Oluline on arvestada, et riigil on eriline vastutus kaitsta ja tagada mitte ainult üksikisiku või kodaniku, vaid ka etnilis-rahvuslike, usuliste, kultuuriliste ja muude vähemuste õiguste ja vabaduste huvid, olenemata nende sotsiaalne staatus, rass, rahvus, religioon.

Sisepoliitika oluline osa on keskkonna kaitsmisele ja parandamisele suunatud poliitika ehk keskkonnapoliitika. Selle eesmärk on loodusvarade ratsionaalne kasutamine ja uuendamine, bio- ja sotsiosfääri säilitamine ja areng, normaalse elu ja keskkonnaohutus isik.

Sõjaline poliitika on osa riigi üldisest poliitikast, mille eesmärk on tagada riigi riiklik julgeolek välis- ja siseohtude eest, rahvuslike huvide kaitse ja elluviimine, territoriaalne terviklikkus ja suveräänsus jne. Siin on riigipoliitika põhieesmärk riigi kaitsevõimet tugevdavate meetmete väljatöötamine ja rakendamine, eelkõige relvajõudude õigel tasemel hoidmise ja vajadusel ülesehitamise kaudu.

Inimese ja kodaniku õigused ja vabadused on kõrgeim väärtus, mis on usaldatud riigile ning riik on oma ülesannete kaudu kohustatud tagama kodanike õiguste ja vabaduste kaitse ning ühiskonna turvalise eksisteerimise. Selle riigi funktsiooni tähtsust tõendab asjaolu, et see on sätestatud Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2. Selles valdkonnas on võtmeroll õiguskaitsesüsteemil: politseil, prokuratuuril ja kohtusüsteemil.

Õiguskaitsesüsteem on riigi õiguslike vahendite, meetodite ja garantiide kogum, mis tagab isiku kaitse teiste kodanike või riigi esindajate õigusvastase tegevuse eest. Tema ülesanne hõlmab meetmete rakendamist, et vältida sotsiaalsete sidemete ja suhete rikkumist, avaliku korra kaitset, kodanike, nende meeskondade ja organisatsioonide õigusi ja õigustatud huve, kogu institutsioonide ja tsiviilsuhete kompleksi taastootmist ja tugevdamist. ühiskond. Selles kontekstis määrab riigi poliitika tõhususe õiguskaitsesfääris sunni minimeerimise aste ja kodanike positiivse õiguskäitumise soodustamisega otseselt seotud vahendite aktiveerimine, nende vastavus kehtivatele seadustele ja määrustele.

Loomulikult ei piirdu riigi sisepoliitika sugugi nimetatud valdkondadega, vaid neid võib nimetada võtmetähtsusteks, mille tulemuslikust lahendamisest sõltub nii ühiskonna kui riigi riik, heaolu ja väljavaated. Üldiselt võib öelda, et riigi sisepoliitikal on määrav roll sotsiaalse ja majandusliku infrastruktuuri loomisel ja kaitsmisel, kõigi kodanikuühiskonna institutsioonide kaitsmisel ning nende elujõulisuseks ja tõhusaks toimimiseks sobivate tingimuste tagamisel.

Sise- ja välispoliitika seotuse ja vastastikuse mõjutamise probleem on üks enim keerulised probleemid, mis oli ja on jätkuvalt tuline debatt rahvusvahelise politoloogia erinevate teoreetiliste suundade – traditsionalism, poliitiline idealism, marksism – jt vahel. kaasaegsed sordid, nagu neorealism ja neomarksism, sõltuvuse ja vastastikuse sõltuvuse teooriad, strukturalism ja transnatsionalism. Igaüks neist suundadest lähtub vaadeldava probleemi tõlgendamisel oma ideedest allikate ja liikumapanevad jõud poliitika.

Nii et näiteks poliitilise realismi pooldajate jaoks on välis- ja sisepoliitika, kuigi neil on üks olemus – mis nende arvates taandub lõpuks võimuvõitlusele –, siiski põhimõtteliselt. erinevad valdkonnad valitsuse tegevus. G. Morgenthau arvates, kelle teoreetilised seisukohad on tänapäevalgi populaarsed, määravad välispoliitika riiklikud huvid. Rahvuslikud huvid on objektiivsed, kuna need on seotud muutumatu inimloomuse, geograafiliste tingimuste, rahva sotsiaalkultuuriliste ja ajalooliste traditsioonidega. Neil on kaks komponenti: üks konstant – see on ellujäämise imperatiiv, muutumatu loodusseadus; teine ​​muutuja, mis on nende huvide konkreetne vorm ajas ja ruumis. Selle vormi määratlus kuulub riigile, kellel on välismaailmaga suhtlemise monopol. Rahvusliku huvi alus, mis peegeldab rahva keelt, kultuuri, looduslikke elutingimusi jne, jääb muutumatuks. Seetõttu ei pea realistid riigi elu sisemisi tegureid (poliitiline režiim, avalik arvamus jne), mis võivad ja muutuvad olenevalt erinevatest asjaoludest, kui võimelised mõjutama rahvuslike huvide olemust: eelkõige rahvuslikku huvi. ei ole seotud poliitilise režiimi olemusega. Sellest tulenevalt on sise- ja välispoliitikal üksteise suhtes märkimisväärne autonoomia.

Vastupidi, mitmete teiste teoreetiliste suundade ja koolkondade esindajate seisukohalt ei ole sise- ja välispoliitika mitte ainult omavahel seotud, vaid see seos on deterministlikku laadi. Sellel determinismil on kaks versiooni. Üks neist on omane õigeusklikule marksismile, mille seisukohast peegeldab välispoliitika sisepoliitilise režiimi klassiolemust ja sõltub lõpuks selle olemuse määravatest ühiskonna majanduslikest suhetest. Seega on rahvusvahelised suhted üldiselt „teisese” ja „tertsiaarse”, „ülekantud” iseloomuga (23).

Teisest determinismi versioonist lähtuvad geopoliitiliste kontseptsioonide, “rikka põhja” ja “vaeste” teooria pooldajad.

lõuna”, aga ka neomarksistlikud sõltuvusteooriad, “maailmakeskus” ja “maailma perifeeria” jne. Nende jaoks on tegelikult sisepoliitika ainuallikas väline sund. Nii et näiteks I. Wallersteini seisukohalt tuleb konkreetse riigi sisemiste vastuolude ja poliitilise võitluse mõistmiseks vaadelda seda laiemas kontekstis: maailma terviklikkuse kontekstis, mis on globaalne impeerium, mis põhineb kapitalistliku tootmisviisi – “maailmamajanduse” seadustel. "Impeeriumi keskus" on väike rühm majanduslikult arenenud riike, kes tarbivad "maailma perifeeria" ressursse ning on seda moodustavate vähearenenud riikide eksisteerimiseks vajalike tööstustoodete ja tarbekaupade tootja. Seega räägime asümmeetrilise vastastikuse sõltuvuse suhete “keskuse” ja “perifeeria” olemasolust, mis on nende välispoliitilise võitluse põhiväljaks. Arenenud riigid on huvitatud selle riigi (mis sisuliselt on sõltuvusseisund) säilitamisest, "perifeeria riigid", vastupidi, püüavad seda muuta, luua uut maailma majanduslikku korda. Lõppkokkuvõttes on mõlema peamised huvid välispoliitika sfääris, mille edust sõltub nende sisemine heaolu. Sisepoliitiliste protsesside, parteide ja liikumiste võitluse konkreetse riigi sees määrab roll, mida nad on võimelised täitma “maailmamajanduse” kontekstis (24).

Teine determinismi versioon on iseloomulik selliste rahvusvahelise poliitikateooria teoreetiliste suundumuste esindajatele nagu neorealism ja strukturalism (saavad suhteliselt iseseisva tähenduse). Nende jaoks on välispoliitika sisepoliitika jätk, rahvusvahelised suhted aga ühiskonnasiseste suhete jätk. Kuid nende arvates ei mängi välispoliitika määramisel otsustavat rolli mitte rahvuslikud huvid, vaid sisemine dünaamika. rahvusvaheline süsteem. Samas on esmatähtis rahvusvahelise süsteemi muutuv struktuur:
olles lõppkokkuvõttes riikide käitumise kaudne tulemus, aga ka nende olemuse ja nendevaheliste suhete tagajärg, dikteerib ta samal ajal neile oma seadused. Seega laheneb determinismi küsimus riigi sise- ja välispoliitika koosmõjus lõppkokkuvõttes välispoliitika kasuks.

Omakorda lähtuvad maailma vastastikuse sõltuvuse kontseptsioonide esindajad vaadeldava küsimuse analüüsimisel teesist, mille kohaselt on sise- ja välispoliitikal ühine alus - riik. Maailmapoliitikast õige ettekujutuse saamiseks, ütleb näiteks Montreali ülikooli professor L. Dudley, tuleks tagasi pöörduda riigi olemuse küsimuse juurde. Igal suveräänsel riigil on kaks võimumonopoli. Esiteks on tal tunnustatud ja ainuõigus oma territooriumil jõudu kasutada ja teiseks on tal seaduslik õigus siin makse nõuda. Seega esindavad riigi territoriaalsed piirid raamistikku, milles neist võimumonopolidest esimest – vägivallamonopoli – teostatakse ja millest kaugemale saab alguse tema välispoliitika. Siin lõpeb ühe riigi õigus vägivallale ja algab teise riigi õigus. Seetõttu võib iga sündmus, mis võib muuta seda, mida riik oma optimaalseteks piirideks peab, põhjustada terve rea rahutusi ja konflikte. Riigisisese jõu kasutamise piirid on alati määranud selle suutlikkus kontrollida oma kaugemaid territooriume, mis omakorda sõltub sõjatehnikast. Alates tänasest on transpordi arendamine ja relvade täiustamine oluliselt vähendanud riigi kulusid territooriumi kontrollimiseks optimaalsed suurused osariigid.

Mis saab neist monopolidest teise? Konkreetse riigi piires moodustab fiskaalsüsteemi poolt väljavõetav osa kogutulust riigi sisepädevuse, tema sisepoliitika valdkonna piirid. Selle valdkonna positsioon sõltub ka tehnoloogiast, kuid seekord räägime sellest infotehnoloogia. Juurdepääs spetsialiseeritud turgudele, ekspertteave, kõrgharidus ja tervishoid annavad kodanikele eeliseid, mida neil lihtsas külas ei olnud. Just nende eeliste tõttu võivad maksutasemed tõusta ilma riskita, et üksikisikud või ettevõtted sundiksid mujale asuma. Igasugune selle valdkonna mõtlematu laiendamine – näiteks maksude järsk tõus üle teatud piiride, mis võib põhjustada konfiskeerimise kogutulu kodanikud, on täis riske sisemised konfliktid maal. Sellest vaatenurgast oli Nõukogude Liidu kokkuvarisemise üheks põhjuseks tema suutmatus genereerida oma sõjalise aparaadi rahastamiseks vajalikke ressursse.

Seega ei ole kirjeldatud seisukohtade pooldajate jaoks põhimõttelise tähtsusega küsimus sisepoliitika ülimuslikkusest välispoliitika suhtes või vastupidi: mõlemat määravad nende hinnangul erineva, eelkõige tehnoloogilise iseloomuga tegurid. Samas, kui juba neorealistid tunnistavad, et riik ei ole tänapäeval enam ainuke maailmapoliitikas osaleja, siis paljude vastastikuse sõltuvuse ja strukturalismi teooriate esindajate arvates on ta selles üha enam kaotamas oma varem loomupärast põhirolli. Esiplaanile tõusevad rahvusvahelised tegijad nagu valitsustevahelised ja valitsusvälised organisatsioonid, riikidevahelised korporatsioonid, poliitilised ja sotsiaalsed liikumised jne. Nende uute osalejate mõju maailmapoliitikale, rahvusvaheliste režiimide ja struktuuride kasvavat rolli illustreerivad eelkõige selles praegu toimuv ja selle kõige olulisemad komponendid. iseloomulik tunnus integratsiooniprotsessid.

Transnatsionalismi koolkonna pooldajad lähevad selles osas veelgi kaugemale. Nende arvates ei ole tänapäeval maailmapoliitika aluseks enam riikidevahelised suhted. Osalejate mitmekesisus (valitsustevahelised ja valitsusvälised organisatsioonid, ettevõtted, sotsiaalsed liikumised, erinevat tüüpi ühendused ja üksikisikud), tüübid (kultuuri- ja teaduskoostöö, majandusvahetus, peresuhted, ametialased sidemed) ja „kanalid” (ülikoolidevahelised partnerlussuhted, konfessionaalsed sidemed, ühenduste koostöö jne) tõrjub nendevaheline interaktsioon riigi rahvusvahelise suhtluse keskmest, aitab kaasa sellise suhtluse muutumisele „rahvusvahelisest” (st riikidevahelisest, kui meenutada etümoloogiline tähendus see termin) "rahvusvaheliseks" (st teostatakse eraldi ja ilma riikide osaluseta). Uute näitlejate jaoks, kelle arv on peaaegu lõpmatu, ei ole riigipiirid. Seetõttu on meie silme ees globaalne maailm, milles poliitika jagamine sise- ja väliseks kaotab igasuguse mõtte.

Seda lähenemist mõjutasid oluliselt J. Rosenau 1969. aastal esitatud ideed suhete kohta siseeluühiskond ja rahvusvahelised suhted, sotsiaalsete, majanduslike ja kultuuriliste tegurite rollist valitsuste rahvusvahelise käitumise selgitamisel, "välistest" allikatest, millel võivad olla puhtalt "sisemised", esmapilgul sündmused jne.

Rosenau oli üks esimesi, kes rääkis maailma “hargnemisest”: sellest vaatenurgast iseloomustab modernsust ühelt poolt riikidevaheliste suhete valdkonna kooseksisteerimine, milles klassikalise diplomaatia “seadused”. ja strateegia toimima; ja teisalt väljad, milles põrkuvad “suveräänsusest väljapoole jäävad tegutsejad”, s.t. valitsusvälised osalejad. Siit tuleneb maailmapoliitika „kahekihilisus”: riikidevahelised suhted ja valitsusväliste osalejate koosmõju moodustavad kaks eraldiseisvat, suhteliselt sõltumatut, paralleelset „rahvusvahelise” poliitika maailma.

Seda ideed jätkates peatub prantsuse politoloog B. Badie Lääne poliitiliste mudelite (eelkõige riigi kui inimeste poliitilise organiseerimise institutsiooni) “lõuna” riikide impordiprobleemil. Laiemas plaanis võib tema vaatenurgast nentida lääneliku poliitilise struktuuri mudeli selget universaalsuse ebaõnnestumist. Just selles ebaõnnestumises peitubki tema arvates tänapäevaste rahvusvaheliste suhete ning tänapäeval täheldatavate vastuoluliste ja keeruliste maailma ümberkorraldamise protsesside peamine segaduse allikas.

Kuivõrd rahvusriik ei vasta importivate ühiskondade sotsiaal-kultuurilistele traditsioonidele, ei tunne nende ühiskondade liikmed end selle poliitilise struktuuri mudeliga seotuna ega samastu sellega. Sellest ka postkoloniaalsetes riikides täheldatud tagasilükkamise fenomen tsiviilsuhted. Ja kuna sotsiaalne dünaamika jälestab vaakumit, sunnib see tagasilükkamine sotsiaalseid osalejaid otsima uusi identiteete ja muid sotsiaal-poliitilise organisatsiooni vorme. Sellega on seotud nüüdismaailmas laialt levinud (ja endaga tohutut konfliktipotentsiaali kandev) nähtus partikularismi puhang, mida ekslikult samastatakse rahvusluse või rahvaste ärkamisega. Tegelikult juhtub just vastupidi. Identiteediinflatsiooni iseloomustab tegelikult selle kristalliseerumise viiside ebausaldusväärsus ja selle asendamiseks muude sotsiaalsete ja poliitiliste suhete vormide otsimine. Selline otsing läheb nii mikrokogukondlike ümberehituste (“Ma ei tunne end kodanikuna, seega pean end eelkõige oma suguvõsa, isegi oma pere, oma küla liikmeks”) kui ka loomise suunas. makrokommunitaarsetest seostest (“Identifitseerin end teatud religiooniga, teatud keelelise, kultuurilise või ajaloolise kogukonnaga, mis väljub endiste rahvusriikide ruumilistest piiridest”).

Sise- ja välispoliitika vahekorra küsimuse seisukohalt on tegemist üsna tõsise nähtusega. Seistes silmitsi valitsuste legitiimsuse kaotamisega ning nende moraalsete ja ideoloogiliste argumentide ebasoodsa iseloomuga, mida nad oma tegevuse õigustamiseks kasutavad, püüavad poliitilised liidrid üha enam anda neile tegudele mitte ainult riiklikku, vaid ka rahvusvahelist tähtsust. Nii püüdsid B. Jeltsin ja 1993. aasta oktoobrisündmuste ajal tema poolel sõna võtnud poliitilised jõud võita mitte ainult oma riigi, vaid ka kogu rahvusvahelise üldsuse kodanike ja eelkõige Lääne juhtivate jõudude avalikku arvamust. , kasutades olemasolevaid, on neil nii demokraatlikud traditsioonid kui ka hirm Venemaa opositsiooni üleskutsete relvastatud vastuseisuks režiimile üleilmsete tagajärgede ees. Omakorda püüdis opositsioon, sõltumata väljakuulutatud loosungitest, luua endast teatud kuvandit mitte ainult riigi sees, vaid ka välismaal.

Sise- ja välispoliitika vaheliste suhete probleemi käsitlemise lõpetuseks võime teha järgmised järeldused.

Esiteks on sise- ja välispoliitika vaheliste suhete deterministlikud selgitused viljatud. Igaüks neist – olgu jutt sisepoliitika “primaarsusest” välispoliitika suhtes või vastupidi – peegeldab vaid osa tõest ega saa seetõttu pretendeerida universaalsusele. Veelgi enam, sedalaadi vaidluste kestus – ja see kestab tegelikult seni, kuni politoloogia eksisteerib – viitab sellele, et tegelikult peegeldab see tihedat seost poliitilise elu endogeensete ja eksogeensete tegurite vahel. Ükskõik millisel viisil märkimisväärseid sündmusi riigi sisepoliitilises elus peegelduvad kohe tema rahvusvahelises positsioonis ja nõuavad temalt vastavaid samme välispoliitika vallas. Näiteks juba järgmisel päeval pärast Venemaal 1993. aasta detsembris toimunud parlamendivalimiste tulemuste selgumist avaldas Eesti peaminister M. Laar arvamust, et Euroopa Liitu tuleks suruda Balti riikide kiireks integreerimiseks NATO-sse. Läti president G. Ulmanis rõhutas, et Žirinovski tõus on Jeltsini viimase poole aasta poliitika nõrkuse tagajärg. Ukraina poliitikud ütlesid omakorda, et pärast neid tulemusi ei saa ühepoolsest tuumadesarmeerimisest juttugi olla. Kõik see ei saanud kaasa tuua vastavaid muutusi Venemaa välispoliitikas. Tõsi on ka vastupidine: välispoliitika vallas tehtud olulised otsused toovad kaasa vajaduse sisepoliitilises elus adekvaatsete meetmete järele. Seega nõudis Venemaa Föderatsiooni kavatsus saada Euroopa Nõukogu liikmeks, et tema juhtkond muudaks oma suhtumist inimõiguste probleemi, mida Nõukogude-järgsel Venemaal rahvusvaheliste ja siseriiklike inimõigusorganisatsioonide hinnangul kõikjal rikuti. . Venemaa vastuvõtmise sellesse mõjukasse valitsustevahelisse organisatsiooni seadis omakorda tingimus, et Vene Föderatsiooni siseriiklikud õigusaktid tuleb viia kooskõlla Lääne-Euroopa standarditega ning inimõiguste rikkumised tuleb lõpetada mitte ainult sõnades, vaid ka kodanike igapäevaelu praktikas.

Teiseks muutub see seos tänapäeva tingimustes nii tihedaks, et mõnikord kaotab tähenduse juba mõistete “sise-” ja “välispoliitika” kasutamine, jättes võimaluse ideedeks kahe eraldiseisva valdkonna olemasolust, mille vahel on läbimatud piirid. , samas kui Tegelikkuses räägime nende pidevast vastastikusest põimumisest ja üksteisesse “voolamisest”. Seega postsovetliku poliitilise režiimi suhtumine Venemaa rahvuslik-patriootlikku opositsiooni või riigivara erastamise temposse ja vormidesse, rääkimata reformidest, mis puudutavad armee, sõjatööstuskompleksi, keskkonnameetmeid või seadusandlikke meetmeid. inimõiguste ja -vabaduste raamistikku ei saanud algusest peale siduda ametlikult väljakuulutatud välispoliitiliste suunistega, mille eesmärk on "partnerlus- ja liitlassuhted, mis põhinevad ühiste demokraatlike väärtuste järgimisel lääneriikidega" (32). Välispoliitika prioriteedid omakorda tingib vajadus liikuda edasi režiimi poolt välja kuulutatud sisepoliitiliste eesmärkide – poliitilise demokraatia – teel, turumajandus, sotsiaalne stabiilsus, üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine või vähemalt perioodiline deklaratiivne kinnitus reformide käigule pühendumise kohta.

Kolmandaks, „väljaspool suveräänsust“ tegutsejate arvu kasv ei tähenda, et riik kui inimeste poliitilise korralduse institutsioon oleks juba kaotanud oma rolli või kaotab selle nähtavas tulevikus. Sellest omakorda järeldub, et sise- ja välispoliitika jäävad kaheks lahutamatult seotud ja samal ajal taandamatuks "sama mündi pooleks": üks neist on pööratud riigi sees, teine ​​- väljaspool seda. Ja nagu prantsuse politoloog M. Girard õigustatult rõhutab, "enamikul intellektuaalsest jõupingutustest, millel on julgust või ettenägematust kas ignoreerida seda sise- ja välispoliitika eraldusjoont või pidada seda oma aktuaalsuse kaotanuks, püüdes neid parteisid samastada muud, mõistavad end paratamatult kavatsuste deklaratsioonidele või lihtsatele usutunnistustele."

Neljandaks poliitiliste olukordade ja sündmuste keerukuse kasv, mille üheks allikaks ja ilminguks on eelpool mainitud tegutsejate arvu ja mitmekesisuse kasv (sh näiteks maffiarühmitused, kuritegelikud klannid, ambitsioonikad ja mõjukad mitteformaalsed juhid jne. ), on Tagajärjeks on see, et nende tegevus ei ületa mitte ainult riigipiire, vaid toob kaasa ka olulisi muutusi majanduslikes, sotsiaalsetes ja poliitilistes suhetes ning ideaalides ega sobi sageli tavapäraste ideedega.
Ülaltoodu määratleb raskused, mis on seotud rahvusvaheliste suhete teema selgitamisega.