Abi Tele2-st, tariifid, küsimused

1. lehekülg

Sotsiaalkindlustus võimaldab töötajatel keskenduda tootmisprotsessile, mitte täiendavate või alternatiivsete töökohtade otsimisele.  

Sotsiaalkindlustus, majanduslikud õigused ja loometöö aitavad kaasa tervisliku moraalse kliima loomisele. Hea moraalne kliima on töötajate usk, et nende huvid langevad kokku ettevõtte huvidega. Tänu sellele on oluliselt lihtsam ennetada selliseid probleeme nagu vargused, personali voolavus, töölt puudumised ning defektsete ja taotlemata toodete tootmine.  

Kooliõpilaste sotsiaalne turvalisus kujuneb näiteks individuaalsete isikliku arengu plaanide, kasvatusülesannete ja kasvatuse diferentseerimisega. Hariduse diferentseerimise tulemusena omandavad kooliõpilased piisavad teadmised oma ametialaste kavatsuste ja tunnetuslike huvide realiseerimiseks.  

Lapsepõlve sotsiaalse kaitse määrab suuresti haridusasutuste arengukvaliteet ja laste kasvatus. Eelkõige lastekodude, internaatkoolide ja lastekodude osas võib nende arendamiseks vastu võtta järgmised põhisätted.  

Isiku sotsiaalse turvalisuse mõiste peegeldab inimese ja ühiskonna vaheliste seoste mitmekesisust, tänu millele kulgeb kodanike elu, nende võimete avalikustamine ja kasutamine. See lähenemisviis on aga viimasel ajal esile kerkinud. Käsu-haldussüsteemi eksisteerimise perioodil mõisteti sotsiaalkaitset kitsalt ja seda rakendati tsentraliseeritud riikliku puuetega inimeste, pensionäride jt sotsiaalkindlustussüsteemi raames.  

Elanikkonna sotsiaalse kaitse probleem turutingimustes tööjõudu Venemaal on teiste seas üks vähem uuritud sotsiaalsed probleemid. Sotsiaalkaitse mõiste ise on Venemaa teadusele uus.  

Sotsiaalkindlustuse konkreetsed vormid on erinevad. Peamised sotsiaalsed garantiid, mida riik Venemaa elanikele annab, on järgmised.  

Sõjaväelaste ja ajateenistuskohustuslaste sotsiaalkindlustuse tugevdamiseks on Vene Föderatsioonis kehtestatud nende isikute kohustuslik elu- ja tervisekindlustus. Sellega seoses rakendavad mõned kindlustusorganisatsioonid praegu ajateenijate vabatahtlikku õnnetusjuhtumikindlustust.  

Elanike sotsiaalse kaitse eesmärgil jätab seadus territoriaalvõimudele õiguse omada kohalike eelarvete minimaalset suurust jooksvate kulude osas.  

Elanike sotsiaalse kaitse eesmärgil jätab seadus territoriaalvõimudele õiguse omada kohalike eelarvete minimaalset suurust jooksvate kulude osas.  

Sotsiaalkaitse strateegilised meetmed peaksid sisaldama meetmete süsteemi, mis tagab universaalse ratsionaalse tööhõive.  

Töötajate sotsiaalkaitse küsimused on eriti olulised nende ettevõtete jaoks, mis on pankroti äärel. Nende hulka kuuluvad meetmed töökohtade säilitamiseks, töötajate massiliste koondamiste ärahoidmiseks, rahaline toetamine mõnele koondatud töötajale, kes soovib tööle asuda. ettevõtlustegevus, pensionieelses eas töötajate ennetähtaegne pensionile jäämine, ajutised kasvupiirangud palgad, üleminek osalisele ja osalisele tööajale töönädalatele, et töötajate arvu säilitada. Üheks meetmeks maksejõuetute ettevõtete kriisi sotsiaalsete tagajärgede leevendamiseks on koondatud töötajate eelisjärjekorras tagamine võimalusega asuda vabadele ametikohtadele muudel seotud kutsealadel koos ümberõppe võimalusega.  

Et tugevdada nii elanikkonna kui terviku kui ka teatud kodanike kategooriate majanduslikku ja sotsiaalset turvalisust majanduse ülemineku kontekstis turusuhetele, vabastavad Venemaa maksuseadusandlused maksustamisest teatud sotsiaalselt oluliste kaupade, tööde ja tööde müük. teenuseid.  

Töö tulemuseks on laste ja noorukite sotsiaalkindlustuse kujunemine.  

Lisaks on elanikkonna ja eriti selle vaeste sotsiaalse kaitse tase ühiskonna arengu, universaalsete inimlike väärtuste tunnustamise taseme näitaja. Meie vabariigis on juba astutud esimesed sammud uue, ühiskonna praegusele arenguastmele adekvaatse elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi loomiseks. Siiski on selles valdkonnas veel palju probleeme, mis nõuavad viivitamatut lahendamist.  

Alati on arvatud, et iga NSV Liidust põgenenud emigrandi üks suurimaid kaotusi on sotsiaalse turvatunde kadu.

Nõukogude Liidus tehti nalja, et "ametiühingud kaitsevad töötajaid isegi siis, kui nad ei tööta". Ja nii oligi.

Üks mees tuli tööle ja peaaegu polnud võimalust teda vallandada, hoolimata sellest, mida ta tegi. Sa võid ilmuda tööle purjuspäi ja kiruda oma ülemust, võid tööajal solitaire mängida, nalju rääkida ja lolli mängida mitmel muul viisil.

Kõik ei vajanud seda sotsiaalkindlustuse poolt, kuid see oli olemas.

Rääkimata rangest maksmisest haigusleht, Rasedus-ja sünnituspuhkus, haigushüvitised ja vanaduspensionid, stipendiumid. NSV Liidu elanik võis töötada ilma eriti pingutamata - kõigil oli oma miinimum, välja arvatud võib-olla trampidel ja paljulapselistel emadel ühiskonna põhjast.

Kus ENSV kodanik töötas, seal oli eluaseme või liitumisõiguse saamiseks järjekord elamukooperatiiv. Jõukates ettevõtetes pakkusid nad, et sõlmivad mitmeks aastaks lepingu ja kõlistasid kutsuvalt korterivõtmeid. Vaestele - inimene töötas korteris 10 või 15 aastat. Aga 15 aastat on vaba riigikorteri saamise periood. Sa said aru – ja kes sind sealt välja lööb?! Läänlane võiks ka eluaseme jaoks raha teenida. Kuid ta kas maksis üürikodu eest 25–33% oma eelarvest või kulutas umbes sama palju intressimaksetele. hüpoteeklaen. Ja ta ei maksnud mitte 10 või 15, vaid reeglina 20 või 25 aasta eest.

Aga paljud nõukogude inimesed sai korteri palju kiiremini kui 10 aastaga, eriti uutes linnades või need, kellel oli nõutud elukutsed. Läänlane, kui ta töö kaotas, ei suutnud laenu maksta. Haiguse tagajärjeks võib olla see, et kogu perel pole kuskil elada.

Kvaliteedi poolest ei olnud nõukogude eluase, vähemalt kuni 1970. aastateni, halvem kui lääne eluase. Nagu V. Aksenov tunnistab, on “Nõukogude “eluruumid” kitsad, aga soojad ja mugavad,” ei vaja remonti. Ja riik tegi ka maja renoveerimise.

Omal ajal korraldas Marina Vladi Pariisis NSV Liidust toodud pesu näituse. Selle näituse juhtmotiiv oli umbes selline: “milline õudus!!!” Tõepoolest, nõukogude ajal valmistatud riided olid lääne omadest halvemad. Naised virelesid järjekordades, et saada SDVst sukkpükse või Ungarist kingi. Aga riided ja jalanõud on alati olemas olnud ja alati taskukohase hinnaga.

1960. ja 70. aastatel elas nõukogude inimesed ilma suurema vaevata hästi toime isegi keskmiste lääneriikidega võrreldes, toit oli parem kui eluase ja eluase parem kui riietus.

Lisage siia transpordi ja vaba aja veetmise võimalus. Täna maksab Moskva-Vladivostoki lennupilet 2-kordset Venemaa keskmist kuupalka. NSV Liidus maksis see riigis VÄHEM kui ühe kuupalga. Kõige tagasihoidlikuma sissetulekuga inimesed võiksid sõita rongiga. Moskva ja Leningradi elanikel, sealhulgas üliõpilastel ja nooremteaduritel oli võimalus sõita reedel rongiga Tallinna või Riiga, päeval jalutada linnas, siis õhtul uuesti rongile istuda ja koju minna.

Paljud pered, sealhulgas Kasahstanist ja Siberist, isegi koos Kaug-Ida, puhkas regulaarselt Musta mere ääres. Ametiühing andis vautšereid tasuta või poole hinnaga. Pilet oli odav.

Lisage siia absurdsus (kaasaegsest, kuid mitte nõukogude vaatenurgast) sissetulekute võrdsus. Autojuht Põhjas, Teaduste Akadeemia liige, ainulaadne spetsialist - neil kõigil võiks olla maksimaalne palk 800–1000 rubla. Vaatamata sellele, et miinimumpalk oli 90 rubla ja NSV Liidu keskmine 140–150 rubla.

NSV Liidu rikkaimate ja vaesemate sissetulekute vahe võib ulatuda 10-kordseks. Võib-olla on see piir. Kõige selgemini paistab see olukord välja palgasüsteemi näitel Nõukogude armee. Kooli lõpetanud leitnant sai keskmiselt umbes 220 rubla, mis, muide, on suurem kui riigi keskmine palk.

Kolonel, rügemendi ülem - umbes 400. Kindral - alates 500. See tähendab, et vahe on 2-3 korda, mitte rohkem. Ja seda pärast 25–30 aastat "laitmatut" ja rasket sõjaväeteenistust. Kellelegi ei tulnud pähe, et inimesed võiksid elada samas linnas mitte 10-, vaid 1000- või 10 000-kordse sissetulekute vahega. Et keegi oskab autot juhtida ja keegi saab ainult selle veljelt rehvi osta – kui säästa.

Pikka aega, juba 1960. aastatel, hakati välismaal kirjutama, et just NSV Liidu kogemused lükkasid lääne sotsialismi poole. Lõppude lõpuks, kui kusagil eksisteerib sellise sotsiaalkindlustuse kuningriik, peate seda kuningriiki tahtmatult jäljendama. Muidu on probleeme oodata...

Kodanike sotsiaalne ja õiguslik kaitse on heaoluriigi keskne probleem. Sotsiaalkaitse rakendamise meetodid on erinevad, kuid nende olemus seisneb kokkuvõttes sellises sissetulekute ümberjagamises erinevate sotsiaalsete rühmade vahel nii, et ükski neist ei tunneks end ilmajäetuna, sattudes väljapoole riigi kasuliku mõju sfääri.

Ilmub sisse viimased aastadÕigusteaduses on sotsiaalse kaitse mõistel lai tähendus. Sotsiaalkaitse all mõistetakse reeglina riigi ülesannet tagada eelkõige majanduslikud, kultuurilised ja materiaalsed (rahalised, varalised, eluaseme-, kommunaal-, meditsiini- jne) õigused.

Meie hinnangul on sotsiaalkaitse riigi, selle organite ja ametnike poolt avalik-õiguslike ühenduste kaasabil läbiviidav tegevus, mille eesmärk on luua organisatsioonilist ja õiguslikku laadi tingimused avalikkuse toimimise tagamiseks. sotsiaalsed suhted.

Oluline tulemus, mis määrab sotsiaalkaitse tõhususe, on sotsiaalkindlustus, s.o. inimese heaolu teatud taseme saavutamine, mis annab talle võimaluse soodsaks individuaalne areng ja väljendub indiviidi jätkusuutlikus heaolus, kes on võimeline realiseerima oma loomingulist potentsiaali.

Seetõttu ei tohiks määratleda mõisteid „sotsiaalne kaitse” ja „sotsiaalne turvalisus”. Kui esimene tähendab pädevate asutuste ja isikute tegevust, siis teine ​​töötaja õiguste ja vabaduste tagamise kvalitatiivset seisundit.

Sotsiaalkindlustus on sotsiaalse kaitse tulemus, mis väljendub töötaja jätkusuutlikus heaolus, kõrge tase tema heaolu ja selle seisundi stabiilsus. Teisisõnu, sotsiaalne turvalisus on selline sotsiaal-majanduslik ja kultuuriline reaalsus, mis loob võimaluse kodaniku soodsaks individuaalseks eksisteerimiseks ja arenguks, tema professionaalsete ja loominguliste võimete ja võimete realiseerimiseks.

Seega on sotsiaalkaitse tegevus ja sotsiaalkindlustus on selle tegevuse tulemus.

Sotsiaalne kaitse ja sotsiaalkindlustust tagab kogu Venemaa seadusandluse ja õiguse süsteem, kuigi suuremal määral - tsiviilõigus: tsiviilõigus ja protsessiõigus, töö-, maa-, perekonna- ja sotsiaalkindlustusõigus.

Mõiste “õiguskaitse” kajastab samade subjektide eriliigi tegevust kui “sotsiaalkaitse”, kuid õiguse kohaldamisel üksikisiku õiguskaitset tagavate õigusnormide rakendamise protsessis.

Sisuline õiguskaitse on osa nende sotsiaalsest kaitsest ja esindab riigi tegevust, avalikud ühendused ja ametnikke luua seaduslike vahendite ja tingimuste kogum, mille eesmärk on ennetada kodanike õiguste rikkumist ja rikkumise korral nende taastamist, mis lõppkokkuvõttes tagab sotsiaalse turvalisuse.

Kuid nii otseselt nendes aktides kui ka neile antud kommentaarides puudub riigi poolt antavate soodustuste kriteeriumite ühene ja üheselt mõistetav tõlgendus. Mõnel juhul viitab see "korralikule" tasemele, teistel - "piisavale", teistel - "rahuldavale", neljandikul - "minimaalsele". Olemasolevat lahknevust seletatakse asjaoluga, et ühtset universaalset ja sobivat elatustaset kõigile ajastutele ja rahvastele eelnevalt selgelt määratletud kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete parameetritega ei ole ega saagi olla.

G.F. Šeršenevitš pidas sotsiaalset riiki kui inimeste poliitilist liitu riigi süsteemi kujundavaks tunnuseks. Üldist ühiskondlikku tegevust peetakse riigis peamiseks asjaks ja seda peetakse ise ka selleks õiguslik vorm korraldus ja toimimine poliitiline võimõiguse ja õiguse eristamise aspektist.

R.Z. Lifshits juhtis tähelepanu sellele, et demokraatlik kaasaegne riik võib iseloomustada kui sotsiaalse kompromissi vahendit ja vahendit – sisult või õigusriiki – vormilt. Ja olles tunnustanud seda sotsiaalse kompromissi vahendina, peaksime tunnistama ka muutust selle mõnes sisemises funktsioonis. Üks peamisi on erinevate elanikkonnarühmade huvidega arvestamine ja koordineerimine, selliste otsuste otsimine ja elluviimine, mida toetaksid erinevad ühiskonnakihid. Kõige tähtsam ülesanne riik, rõhutas ta, – vähemuse huvide austamine, inimõiguste kaitse.

Kaasaegne riik, nagu Yu.A. Tihhomirov, mängib uus rollühiskonna suhtes: esimene toimib "teenija", teise suhtes "isandana". Tema kohtuasjade ring koosneb kahtlemata avalikku laadi juhtumitest, avaliku tähtsusega juhtumitest ning samas on tegemist inimõiguste tagamise ja kaitsega seotud sotsiaalsetest juhtumitest.

V.A. Tšetvernin väidab, et riigi üldine ühiskondlik tegevus on esile kerkimas, "see ei taga mitte ainult tugevate õigust olla veelgi tugevam, vaid ka nõrgemate huvide kaitsjana". taastuv Vene riik tegutseb majandusliku efektiivsuse, kodanikuühiskonna kiire arengu arvelt, kuid sotsiaalselt nõrgemate huvides. Ta nägi 1991. aasta augustis alanud uues kodanlik-demokraatlikus revolutsioonis Venemaal moodsa sotsiaalse ja õigusriigi põhimõtete kehastumist Vene riikluses. Avalikult inim- ja kodanikuõigusi rikkuvat poliitilise võimu organisatsiooni ei saa tunnistada riigiks selle mõiste tänapäevases tähenduses.

Iga riik, ka sotsiaalne, tegutseb teatud positsioonidelt. See peab ennekõike teenima teatud klassi, ühiskonnakihti ja mingil määral rahuldama kõigi kodanike huve. Postsotsialistliku riigi sotsiaalne iseloom seisneb selles, et see ei esinda keskklassi, nagu see on arenenud demokraatlikes riikides. Samal ajal ei tohiks selle iseloomu hinnata mitte juhtide lubaduste järgi, olgu need nii värvikad kui tahes, vaid nende riigivõimu majanduslike ja sotsiaalsete meetmete järgi, mis mõjutavad erinevate elanikkonnakihtide elulisi huve. Need meetmed on vastuolulised, nagu ka postsotsialistliku riigi olemus on keeruline ja vastuoluline. Riigivõim viib läbi mõningaid ühiskonnakorralduse meetmeid, kuid täna ei taga Vene riik elanikele vajalikku elatustaset, ei paku talle vajalikke sotsiaalteenuseid. Seetõttu võime nõustuda V.E. Chirkin, ei ole veel sotsiaalne riik.

Sotsiaalse riigi eesmärk on ületada ühiskonnas eksisteerivad antagonismid, arendada ja täiustada subjektide majandustegevuse erinevaid vorme, aidata vähendada inimeste vastasseisu ning kujundada sotsiaalsete rühmade ja üksikute kodanike moraalseid aluseid.

Heaoluriik on kutsutud tegutsema mitte ühegi konkreetse sotsiaalse inimrühma, vaid kõigi ühiskonnaliikmete õiguste ja vabaduste huvide tagajana ja kaitsjana. Tõenäoliselt ei ole sellisel riigil õigust omavolilist reguleerimismenetlust omavoliliselt kehtestada avalikud suhted, kuna seda seob inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kui üldinimlike väärtuste võõrandamatus ja prioriteetsus.

Sotsiaalne riik on kutsutud teatud piirides püüdlema sotsiaalse õigluse tagamise ja sotsiaalsete kontrastide tasandamise poole. See peab ühel või teisel kujul reageerima ebavõrdsuse ilmingutele, kehtestamisele mitmesugused soodustused ja privileegid neile, kes kuuluvad kõige vähem jõukamatesse ühiskonnagruppidesse või satuvad raskesse elusituatsiooni vanuse, puude, loodusõnnetuste jms tõttu.

Sotsiaalriik peab võtma meetmeid sotsiaalse ebavõrdsuse tasandamiseks läbi erinevate meetmete: sekkudes otseselt teatud tüüpi sotsiaalsetesse suhetesse (näiteks läbi teatud elanikkonnarühmade õiguskaitse), tagades olulisemate sotsiaaltoetuste üldise kättesaadavuse. (meditsiiniline jne), valitsuse maksete kehtestamine (sotsiaaltoetused), erinevaid vorme sotsiaalkindlustus, sotsiaalse ebavõrdsuse korrigeerimine võrdsete võimaluste loomise kaudu inimeste heaolu tagamiseks. Nende objektiks on lai valik sotsiaalseid suhteid, millel on teatav sarnasus suures ühiskonnaelu valdkonnas.

Riigi ülesehitamise teooria ja praktika jaoks on äärmiselt oluline selgelt ja üheselt määratleda: millised tegevusvaldkonnad moodustavad sotsiaalse ja õiguskaitse sisu; mida peaksid riigiasutused oma kõrge taseme säilitamiseks tegema; kuidas hinnata teatud meetmete tulemuslikkust riigi poliitika raames, mis on suunatud oma kodanike kõrgetasemelise sotsiaalse ja õiguskaitse tagamisele.

Olenemata konkreetsest seletusest on ilmne tõsiasi, et tänapäeval on peaaegu kõik tööstusdemokraatiad, ehkki erineval määral, "sotsiaalsed" riigid. Siit võib ilmselt järeldada, et üleminek politseiriigist sotsiaalsesse on üks arengumustreid. inimühiskond. Tuleb rõhutada, et jutt käib ennekõike riigist, mis tagab kõigile ühiskonnaliikmetele kodanikuõiguste täiuse. Sotsiaalne riik viib oma eesmärke ja põhimõtteid ellu õigusriikluse vormis, kuid läheb ühiskonna humaniseerimise teel palju kaugemale - püüab laiendada üksikisiku õigusi ja täita õigusnorme õiglasema sisuga.

Isiku sotsiaalne ja õiguslik kaitse sotsiaalse riigi funktsioonide süsteemis

Venemaal uut tüüpi, nii sotsiaalse kui ka õigusliku riigi ülesehitamise kaasaegne teooria hõlmab kodanike sotsiaalse ja õiguskaitse kategooria arvestamist, sealhulgas põhifunktsioonide rakendamise raames.

Venemaa praeguse sotsiaal-majandusliku kriisiolukorra tegelikkus nõuab, et ühiskonna kõigi aspektide reformiga kaasneksid tugevad majanduslikud ja sotsiaalpoliitika osariigid, tõhus süsteem elanikkonna sotsiaalne ja õiguslik kaitse kui sotsiaalpoliitilise arengu edenemise põhitingimus. Tugev riiklik sotsiaalpoliitika on ainus reaalne viis sotsiaalse riigi poole liikumiseks.

Sotsiaal- ja õiguskaitseprobleemide lahendamise vajadus tekitab tungiva vajaduse sotsiaalkindlustusalaste õigusaktide edasiarendamiseks. Eelkõige sotsiaalkindlustuse valdkonna miinimumstandardid, mis kehtivas põhiseaduses ei kajastu Venemaa Föderatsioon, peab olema reguleeritud föderaalseadusega.

Spetsiifiline funktsioon sotsiaalne riik on elanikkonna ja eelkõige majanduslikult ebasoodsas olukorras olevate sotsiaalsete rühmade sotsiaalse ja õiguskaitse funktsioon. Vene Föderatsiooni põhiseadus määratles kõige üldisemal kujul elanikkonna sotsiaalse ja õiguskaitse meetmed. Nende hulka kuuluvad ennekõike inimesele vääriline garanteeritud töötasu alammäär ja vastavalt sellele ka tööõiguse ja töökaitse tagamine. Suure tähtsusega on ka riigi toetus perekonnale, emadusele, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele ja eakatele kodanikele.

Iga ühiskonda iseloomustab selle liikmete ebavõrdsus. Ebavõrdsuse objektiivseks aluseks on erinevused kehalises arengus ja seisundis, intelligentsuses, pärilikkuses (nii bioloogilises kui sotsiaalses, sh tsiviilõiguses, varalises, hariduse, perekonnaseisus jne).

Sotsiaalse ja õiguskaitse funktsiooni sisu on mitmetähenduslik. Riik kaitseb inimeste tööd ja tervist, kehtestab garanteeritud töötasu alammäära, toetab riigilt perekonda, emadust, isadust ja lapsepõlve, puuetega inimesi ja eakaid kodanikke; sotsiaalteenuste süsteem areneb; kehtestatakse riiklikud pensionid, toetused ja muud tagatised.

Samas usume, et L.S. Mamut, et hüved, mida riiklikult korraldatud ühiskond arutluse all olevate tegevuste läbiviimisel oma kodanikele pakub, tulevad neile tasuta. Publitsistid ning hartade, paktide ja põhiseaduste koostajad, kellele meeldib poliitiline retoorika, ristisid märgitud tasuta oleku tasutaks. Põlvkondi inimesi kasvatatakse üles kindlas veendumuses, siiras veendumuses, et riik peab olema tasuta haridus, arstiabi, eluase, puhkus jne. See tekitab sageli saajates tunde, et sellised hüved on üldiselt tasuta, ilma igasuguse väärtuseta. Kuna need ei maksa kellelegi midagi, pole loomulikult mõtet millegi "tasuta" eest maksta. IN päris maailm Ilma kuludeta loodud sotsiaaltoetusi ei teki. Sotsiaaltoetuste tootmine ja ümberjagamine nõuavad kulusid. Nendel hüvedel on kulumõõde ja riik saab ühiskondliku tegevuse käigus neid vastavatele saajatele tasuta pakkuda.

Sotsiaalne ja õiguskaitse kui Vene riigi funktsioon on suunatud selliste kulude leevendamisele ja ületamisele ülemineku periood, nagu vaesus ja kasvav tööpuudus, et stabiliseerida elanikkonna elatustaset ja jaotada majandusraskuste koormus ühtlasemalt erinevad rühmad elanikkonnast.

Sotsiaalse ja õiguskaitse funktsioon on sisult mitmekesine ja tegevusalalt mastaapne. Selle põhieesmärk on tagada avalik heaolu ja luua kõigile kodanikele selle saavutamiseks võrdsed võimalused. Selleks tagab riik töötava elanikkonna tööhõive ja avalike hüvede õiglase jaotamise. Sotsiaalse ja õiguskaitse funktsiooni oluliseks osaks on riikliku toetuse andmine puuetega inimestele, eakatele, paljulapselistele peredele ja üksikvanemaga perede lastele, töötutele, pagulastele, rahvusvähemustele jne.

Selles funktsioonis väljendub kõige selgemalt riigi üldine sotsiaalne printsiip, s.t. sotsiaalsete vastuolude kõrvaldamine või leevendamine ühiskonnas nende lahendamise tsiviliseeritud vahendite kasutamisega: inimesele inimväärsete elamistingimuste tagamine, tagades riigi kulul teatud määral sotsiaaltoetusi.

Praeguses Vene Föderatsiooni põhiseaduses välja kuulutatud ülesanne luua meie riigis sotsiaalne riik on seotud ennekõike nende valitsusasutuste tegeliku poliitikaga, mis on võimeline tagama oma kodanikele inimväärse elatustaseme.

Sotsiaalsfäär eksisteerib põhimõtteliselt vaid eelarve arvelt ning tööstus on reformide aastate jooksul sattunud nii sügavasse kriisi, et ei saa hakkama ka ilma ühe või teise riigipoolse toetuseta. Ehk siis riigi kõrged kohustused on säilinud. Lisaks on inimesed paljude aastakümnete jooksul kujundanud ettekujutuse riigi ainuvastutusest oma saatuse ja elutingimuste eest. Ideoloogiast ja poliitikast lähtuv veendumus, usk riigi kohustusse ja võimesse tagada kodanike sotsiaalne heaolu nõukogude periood, olid elanikkonna valdava osa domineerivad psühholoogilised hoiakud.

Seetõttu on indiviidi sotsiaalse ja õiguskaitse tagamise reaalsuse tagajaks ennekõike tugev riik, kes tunnistab oma prioriteetsust suhetes üksikisikuga õigusriigi põhimõttel, säilitades ühiskonnas poliitilise stabiilsuse. .

Elanikkonna sotsiaalkaitse- see on riigi sotsiaalpoliitika üks olulisemaid suundi, mis seisneb sotsiaalselt vajalike materiaalsete ja materjalide loomises ja säilitamises. sotsiaalne staatus ennekõike ühiskonnaliikmed.

Mõnikord tõlgendatakse sotsiaalset kaitset kitsamalt: teatud sissetulekutaseme tagamist neile elanikkonnarühmadele, kes mingil põhjusel ei suuda oma ellujäämist tagada: töötud, puudega inimesed, haiged, orvud, vanurid, üksikemad. , suured pered. Sotsiaalkaitse põhiprintsiibid:

• inimlikkus;
• sihtimine;
• keerukus;
• üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine.

Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem ja selle struktuur

Sotsiaalkaitse süsteem on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, aga ka organisatsioone, mis tagavad elanikkonna sotsiaalse kaitse ja sotsiaalselt haavatavate elanikkonnakihtide toetamise meetmete rakendamise.

See sisaldab:

1. Sotsiaalkindlustus— tekkis Venemaal 20. sajandi 20. aastatel. ning tähendas riikliku materiaalse abi ja teenuste süsteemi loomist eakatele ja puuetega kodanikele, aga ka lastega peredele nn avaliku tarbimisfondide arvelt. See kategooria on sisuliselt identne sotsiaalkaitse kategooriaga, kuid viimane kehtib turumajanduse kohta.

Lisaks pensionidele (vanadus, invaliidsus jm) hõlmas sotsiaalkindlustus toetusi ajutise puude ja sünnituse korral, alla aastase lapse hooldamise eest, abi peredele laste ülalpidamisel ja kasvatamisel (tasuta või soodustingimustel). , lasteaiad, lasteaiad, internaatkoolid, pioneerilaagrid jne), peretoetused, puuetega inimeste ülalpidamine eriorganisatsioonides (hooldekodud jne), tasuta või soodusproteeside hooldus, puuetega inimeste transpordivahendite pakkumine, kutseõpe puuetega inimestele, erinevad toetused puuetega inimeste peredele. Turule ülemineku ajal ei täitnud sotsiaalkindlustussüsteem suures osas oma funktsioone, kuid mõned selle elemendid said osaks. kaasaegne süsteem elanikkonna sotsiaalkaitse.

2. - kodanikele sotsiaaltoetuste ja -teenuste pakkumine, arvestamata tööpanust ja vahendite kontrollimist, lähtudes nende toetuste jaotamise põhimõttest vastavalt olemasolevate avalike ressursside vajadustele. Meie riigis hõlmavad sotsiaalsed garantiid:

• garanteeritud tasuta arstiabi;
• juurdepääsetavus ja tasuta haridus;
• miinimumpalk;
• miinimumpension, stipendium;
• sotsiaalpensionid (puuetega inimestele alates lapsepõlvest; puuetega lapsed; puuetega inimesed ilma tööstaaži; lapsed, kes on kaotanud ühe või mõlemad vanemad; üle 65-aastased (mehed) ja 60-aastased (naised) isikud, kellel puudub töökogemus);
• toetus lapse sünni puhul, lapse hooldamise aja eest kuni 1,5-aastaseks saamiseni, kuni 16-aastaseks saamiseni;
• rituaalne hüve matmisel ja mõned teised.

Alates 1. jaanuarist 2002 on suurendatud lapse sünniga kaasnevate toetuste suurust. Seega tõusis ühekordse lapse sünnitoetuse suurus 1,5 tuhandelt rublalt 4,5 tuhandele rublale ja 2006. aastal 8000 rublale igakuine hüvitis lapsehoolduspuhkuse perioodi eest kuni lapse aastaseks saamiseni. poolteist aastat 200 kuni 500 rubla ja 2006. aastal - kuni 700 rubla. See toetus andis 25% töövõimelise inimese toimetulekupiirist. Suurus igakuine toetus alla 16-aastasele lapsele ei ole läbi vaadatud ja see on 70 rubla. Selle suhe lapse toimetulekupiirile oli 2004. aastal 3,0%. Moskvas ja mõnes teises piirkonnas tõusis see hüvitis 2006. aastal 150 rublani.

Sotsiaalsete tagatiste liik on sotsiaaltoetused. Need kujutavad endast teatud elanikkonnarühmadele (puuetega inimesed, sõjaveteranid, tööveteranid jne) antavate riiklike garantiide süsteemi. 2005. aastal asendati nende elanikkonnarühmade looduslikud toetused rahaline hüvitis. Alates 1. jaanuarist 2005 on sooduskategooria kodanikel õigus kasutada sotsiaalpaketti ja õigus saada igakuisi sularahamakseid. Sotsiaalpaketi maksumuseks on määratud 450 rubla. See sisaldab reisimist linnalähitranspordiga, tasuta meditsiini, sanatooriumi-kuurorti ravi ja reisi sanatooriumi-kuurorti ravikohta. Seadus näeb ette, et alates 2006. aasta jaanuarist on abisaajatel võimalik valida sotsiaalpaketi ja vastava rahasumma saamise vahel.

Alates 1. jaanuarist 2006 kehtestati igakuised seaduse kohased sularahamaksed järgmistes summades: puuetega inimesed suure Isamaasõda- 2000 rubla; II maailmasõja osalejad - 1500 rubla; võitlusveteranid ja mitmed muud kasusaajate kategooriad - 1100 rubla.

600 rubla kuus saavad isikud, kes töötasid Teise maailmasõja ajal õhutõrjeobjektidel, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaväeobjektide ehitamisel, hukkunud või surnud invaliidistunud sõjaveteranide pereliikmed, II maailmasõjas osalejad ja lahinguveteranid. .

Kolmanda astme piirangutega puuetega inimesed töötegevus, igakuiselt makstakse 1400 rubla; teine ​​aste - 1000 rubla; esimene aste - 800 rubla; Puuetega lastele makstakse 1000 rubla. Puuetega inimesed, kellel ei ole töövõimepiiranguid, välja arvatud puudega lapsed, saavad 500 rubla kuus.

Sotsiaalkindlustus— majanduslik kaitse aktiivne elanikkond kahju hüvitamisel kollektiivsel solidaarsusel põhinevatest sotsiaalsetest riskidest. Peamised sotsiaalsed riskid, mis on seotud töövõime, töövõime ja sellest tulenevalt sissetuleku kaotusega, on haigus, vanadus, töötus, emadus, õnnetus, töövigastus, kutsehaigus, toitja surm. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastatakse spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest, mis moodustuvad tööandjate ja töötajate sissemaksetest ning riiklikest toetustest. Sotsiaalkindlustusel on kaks vormi - kohustuslik (riigi toel oma vahenditest) ja vabatahtlik (kui puudub sotsiaalkindlustus. riigiabi). Kodanike toetamine toimub eelkõige rahaliste väljamaksete kaudu (pensionid ja hüvitised haiguse, vanaduse, töötuse, toitjakaotuse jms korral), samuti tervishoiuorganisatsioonide teenuste rahastamise kaudu, kutsekoolitus ja muud töövõime taastamisega seotud.

Sotsiaalne toetus(abi) osutatakse sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes ühel või teisel põhjusel ei suuda endale sissetulekut tagada. Abi antakse nii sularahas kui ka mitterahaliste maksetena (tasuta lõuna, riietus) ning seda rahastatakse üldistest maksutuludest. Sotsiaalabi on tavaliselt toimetulekukontrolliga. Abistatakse neid inimesi, kelle sissetulek jääb alla minimaalse elatustaseme ja tegudega kõige olulisem element vaesuse vastu võitlemise poliitikat, tagades tagatud miinimumsissetuleku, kui eluõiguse realiseerimise.

Sotsiaaltoetus ei piirdu ainult rahalise abiga. See hõlmab ka meetmeid üksikisikutele või elanikkonnarühmadele sotsiaalteenuste kaudu osutatava abi ja teenuste kujul, et ületada eluraskusi, säilitada sotsiaalne staatus, kohanemine ühiskonnas.

Sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, meditsiini-, pedagoogiliste, õigusteenused ja raskes elusituatsioonis kodanike materiaalne abi, sotsiaalne kohanemine ja rehabilitatsioon on kujunenud sotsiaalsfääri omaette haruks - sotsiaalteenused.

Sotsiaalteenuste asutuste süsteem Venemaal areneb väga kiires tempos. Perioodil 1998-2004 kasvas sotsiaalteenuste asutuste koguarv kolmandiku võrra. Samas on eakate ja puuetega inimeste asutuste arv võrreldes 1985. aastaga kasvanud üle pooleteise korra, 1998. aastaga võrreldes aga 18%. Perede ja laste sotsiaalabikeskuste arv 1998-2004. suurenenud 2 korda, sotsiaalne rehabilitatsioonikeskused- 2,5 korda. Noortele puuetega inimestele on loodud 25 rehabilitatsioonikeskust ja 17 gerontoloogiakeskust. Tekkinud on uut tüüpi sotsiaalteenuste asutusi: naiste kriisikeskused, seni ainus meeste kriisikeskus, tüdrukute kriisiosakonnad.

Tööd, mille eesmärk on pakkuda inimestele ja eriti ühiskonna sotsiaalselt nõrgemale kihile abi, tuge ja kaitset, nimetatakse sotsiaaltööks.

Objekt sotsiaaltöö on inimesed, kes vajavad kõrvalist abi: eakad, pensionärid, puudega inimesed, raskelt haiged, lapsed; vahele jäänud inimesed
ma soovin eluolukord: töötud, narkomaanid, halba seltskonda sattunud teismelised, üksikvanemaga pered, süüdimõistetud ja karistuse kandnud isikud, pagulased ja ümberasustatud isikud jne.

Sotsiaaltöö õppeained— need organisatsioonid ja inimesed, kes seda tööd teevad. See on riik tervikuna, kes viib läbi sotsiaalpoliitikat valitsusorganid sotsiaalkaitse. See avalikud organisatsioonid: Venemaa Sotsiaalteenuste Liit, Sotsiaalpedagoogide Ühing ja sotsiaaltöötajad jne See heategevusorganisatsioonid ja abiühingud, nagu Punane Rist ja Punane Poolkuu.

Sotsiaaltöö peamised subjektid on sellega professionaalselt või vabatahtlikult tegelevad inimesed. Professionaalseid sotsiaaltöötajaid (ehk vastava hariduse ja diplomiga inimesi) on üle maailma umbes pool miljonit (Venemaal mitukümmend tuhat). Suure osa sotsiaaltööst teevad mitteprofessionaalid, kas olude sunnil või veendumusest ja kohusetundest.

Ühiskond on huvitatud suurendamisest sotsiaaltöö tõhusus. Seda on aga üsna raske defineerida ja mõõta. Tõhususe all mõistetakse tegevuste tulemuste ja selle tulemuse saavutamiseks vajalike kulude suhet. Tõhusus sisse sotsiaalsfäär on keeruline kategooria, mis koosneb sotsiaalse tegevuse eesmärkidest, tulemustest, kuludest ja tingimustest. Tulemus on mis tahes tegevuse lõpptulemus selle eesmärgi suhtes. See võib olla positiivne või negatiivne. Sotsiaaltöös on tulemuseks oma objektide, sotsiaalteenuste klientide vajaduste rahuldamine ja selle alusel üldine paranemine sotsiaalne olukord ühiskonnas. Sotsiaaltöö tulemuslikkuse kriteeriumiteks makrotasandil võivad olla pere (isiku) majandusliku olukorra, oodatava eluea, haigestumuse taseme ja struktuuri, kodutuse, narkomaania, kuritegevuse jms näitajad.

Tõhususe kriteeriumiga on tihedalt seotud kodanikele antava sotsiaalabi piiride probleem. Nii nagu sissetulekupoliitika elluviimisel, tuleb arvestada ka massilise sotsiaalse toetuse võimalike negatiivsete tagajärgedega: sõltuvuse teke, passiivsus, vastumeelsus otsuste ja probleemide lahendamise vastu. Sotsiaalsfääris võivad tekkida negatiivsed nähtused (näiteks üksikemade aktiivne toetamine võib kaasa tuua abiellumise ja lõppkokkuvõttes sündimuse languse).

Majandus peab toimima selleks, et rahuldada selle korraldaja – inimese – vajadusi. Ebatäiuslikkuse tõttu majandusseadused tootmise, turustamise, vahetamise ja tarbimise ajal on inimene sunnitud kogema teatud ebamugavusi: esmaste tarbekaupade puudus ja suutmatus osta, suutmatus saada arstiabi kõrgel tööstuse arengutasemel, tööpuudus, eluaseme puudumine tühjade korterite olemasolul. , raskused ja kannatused vanaduses jne.

Sotsiaalse tootmise ebatäiusliku korralduse tagajärgede leevendamine arenenud kapitalistlikes riikides toimub kodanike sotsiaalse kaitse korraldamise kaudu, s.o sotsiaalse tootmise suurendamise kaudu. sotsiaalne õiglus. Tootmise efektiivsuse ja sotsiaalse turvalisuse, majanduslike ja sotsiaalsete väärtuste vahel on teatav vastuolu. Tõhususe saavutamine põhjustab sageli massilisi koondamisi, suuremat sissetulekute polariseerumist ja sotsiaalsete suhete halvenemist. Teisest küljest viib valitsuse sekkumine inimeste sotsiaalse turvalisuse suurendamise eesmärgil sageli allasurumiseni ettevõtlusalgatus, tootmise efektiivsuse ja konkurentsivõime vähendamine, sotsiaalkindlustussüsteemi bürokratiseerimine.

Sotsiaalkindlustuse vajadus tuleneb sotsiaalse vajaduse olemasolust, et riigis oleks seaduste süsteem, mis kompenseerib sotsiaalseid ebatäiuslikkust tootmiskorralduses, materiaalsed kaubad ja nende levitamine. Sotsiaalkindlustuse olemus seisneb seadusandlikus tagamine majanduslikud, poliitilised, sotsiaalsed ja muud õigused, vabadusi ja kodanike huvid. Sellisel küsimuse sõnastusel on põhiseaduslik tähendus, kuid nagu näitab maailma praktika, on kodanike õigused sageli vaid põhiseaduses sõnastatud. Nende rakendamine ei ole alati tõsiasi.

Meie riigis on elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem kui eriline sotsiaalinstitutsioon arenemisjärgus. Mõistel "sotsiaalkaitse" on erinevaid tähendusi. Uues majanduslikud tingimused see asendas nõukogude majanduses kasutatud mõiste “sotsiaalne turvalisus”, kus see iseloomustas otseselt riigi poolt teostatavat sotsiaalkaitse spetsiifilist organisatsioonilist ja õiguslikku vormi.

Kaasaegsetes tingimustes on muutunud vajalikuks välja töötada muud sotsiaalse toetuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele. Kasutusele võeti mõiste “sotsiaalkaitse”, mida on maailmapraktikas juba ammu kasutatud.

Sotsiaalkaitse kui sotsiaalne institutsioon, mis on kogum õigusnormid mõeldud teatud sotsiaalsete ja majanduslike probleemide lahendamiseks, tegeleb tavaliselt seadusega kehtestatud kodanike kategooriatega, kellel puude, tööpuuduse või muudel põhjustel ei ole piisavalt raha oma eluliste vajaduste ja puuetega pereliikmete vajaduste rahuldamiseks. . Sotsiaalkaitsesüsteemide raames osutatakse neile kodanikele seadusega kehtestatud ebasoodsate tingimuste ilmnemisel abi rahalise ja hüvitise vormis. mitterahaliselt või mis tahes teenuste kujul. Lisaks rakendavad sotsiaalkaitsesüsteemid ennetavaid meetmeid, mis on suunatud ebasoodsate sündmuste ennetamisele. Sotsiaalkaitset teostatakse erinevates organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides, sealhulgas näiteks tööandjate individuaalne vastutus, kindlustus, sotsiaalkindlustus, sihtotstarbeline sotsiaalne abi, riiklik sotsiaalkindlustus jne.

On vaja eristada kahte mõistet: "sotsiaalne turvalisus" ja "sotsiaalne kaitse". Sotsiaalkindlustus– on kogu inimõiguste ja -vabaduste kompleksi põhiseaduslik ja seadusandlik säte. Sotsiaalne kaitse– see on spetsiifilisem mõiste, mis taandub õiguste ja vabaduste realiseerimisele. Näiteks põhiseaduslikku õigust tööle ei saa realiseerida, kui puuduvad reguleerivad seadused töösuhted, samuti riigi- ja avalike institutsioonide süsteemid, mis neid seadusi “töötama panevad”.

Mis puudutab tööpanust sotsiaalne tootmine, on kahte tüüpi sotsiaalkindlustust: piiratud ja absoluutne. Piiratud sotsiaalkaitse– on tagada kõigile ühiskonnaliikmetele tagatud minimaalne elatustase ja kaitse raske füüsilise puuduse eest. Seda tüüpi turvalisus on kõigi jaoks saavutatav ja seda ei tohiks pidada privileegiks. Absoluutne sotsiaalkindlustus kujutab endast riigi poolt igale isikule või kodanike kategooriale tagatud suhtelist heaolu. Sihtmärk absoluutne turvalisus – kindlustada üksikuid ühiskonnaliikmeid sissetulekute võimaliku vähenemise vastu. Riigile seda tüüpi tagatise pakkumine tähendab "õiglase" tasu rakendamist, st tasu, mis on korrelatsioonis inimese subjektiivsete teenidega, mitte tema töö objektiivsete tulemustega. Absoluutne turvalisus on reeglina iseloomulik ühiskonnale, kus teostatakse täielik kontroll turu üle või turusuhted on täielikult elimineeritud.